別總想著從百姓兜里掏錢(qián)

□曲哲涵

春節(jié)期間茶余飯后，生活壓力仍是人們熱議的話(huà)題。年底紅包不大，可衣食住行、教育費(fèi)用、養(yǎng)老開(kāi)支都在漲價(jià)。好多人還擔(dān)心，這幾年頻繁使用稅收杠桿調(diào)控經(jīng)濟(jì)，越來(lái)越多新稅種的開(kāi)征，會(huì)不會(huì)進(jìn)一步增加百姓負(fù)擔(dān)？

有朋友埋怨：你看，樓市虛火就增加契稅乃至出臺(tái)房產(chǎn)稅；為節(jié)能減排出臺(tái)的車(chē)船稅法，匡算下來(lái)，60%的車(chē)主增加負(fù)擔(dān)……僅購(gòu)車(chē)一項(xiàng)，就有購(gòu)置稅、增值稅、過(guò)路費(fèi)、年審費(fèi)、牌照費(fèi)，各種稅費(fèi)占了購(gòu)車(chē)總費(fèi)用的40%；眼下為了治堵，擁堵費(fèi)和環(huán)保稅也都箭在弦上。“為啥一調(diào)控，就讓老百姓掏錢(qián)呢？”朋友說(shuō)。

朋友的話(huà)不盡全面，近年出臺(tái)的稅費(fèi)減免政策也不少。比如招工稅收獎(jiǎng)勵(lì)、社區(qū)超市減稅、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、新能源汽車(chē)補(bǔ)貼等。但人們接觸多、感受深的，仍是“懲罰性”的措施多，“獎(jiǎng)勵(lì)性”的措施少。

稅與費(fèi)是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿，國(guó)家通過(guò)稅種、稅率的設(shè)計(jì)，實(shí)行減、免、退、規(guī)定起征點(diǎn)等鼓勵(lì)或限制性措施，引導(dǎo)人們將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和消費(fèi)選擇同國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相一致。既是杠桿，就得抑揚(yáng)兼顧，恩威并重。但現(xiàn)在，“杠桿”似乎變得“一頭沉”了，像一把用于責(zé)罰的戒尺，動(dòng)不動(dòng)一個(gè)孩子犯錯(cuò)，所有人都被打屁股……

更何況，“懲罰性”措施往往治標(biāo)不治本，收效并不理想。比如：治理交通擁堵，關(guān)鍵在于解決大城市快速增長(zhǎng)的人口和道路設(shè)施不足、交通管理體系落后之間的矛盾，不能一味指望擁堵費(fèi)和環(huán)保稅。凡此種種，政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理等方面該盡的責(zé)任，怎能讓百姓去繳稅“埋單”呢？

“獎(jiǎng)勵(lì)”的措施和力度還應(yīng)加大。比如，企業(yè)年金稅前繳納、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)免稅等稅收優(yōu)惠政策，事關(guān)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老和農(nóng)民養(yǎng)殖種植的風(fēng)險(xiǎn)保障，具有普惠性，在國(guó)外已施行多年，在我國(guó)卻千呼萬(wàn)喚不出來(lái)。再如，收入分配差距不斷拉大，可現(xiàn)行的個(gè)稅方案讓大款不痛不癢，卻令月薪六七千元、上有老下有小的工薪族繳稅近千元，影響他們的生活質(zhì)量，不利于壯大中等收入人群，還應(yīng)適度調(diào)整。賞罰分明，“杠桿”能上也能下，對(duì)于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)將發(fā)揮事半功倍、更為積極的作用；讓納稅人經(jīng)常嘗到“反哺”的甜頭，也將極大提高人們的“稅收幸福指數(shù)”。

這兩年，一些地區(qū)已經(jīng)嘗試面向居民個(gè)人的稅費(fèi)“獎(jiǎng)勵(lì)”措施，比如開(kāi)展餐飲消費(fèi)發(fā)票刮獎(jiǎng)、個(gè)人所得稅部分抵房貸按揭等活動(dòng)，但總體上都缺乏法律依據(jù)。有關(guān)“個(gè)人稅負(fù)獎(jiǎng)勵(lì)”的制度建設(shè)，仍然任重道遠(yuǎn)。

在車(chē)船稅法草案的討論過(guò)程中，有全國(guó)人大常委會(huì)委員提出：“老百姓納的稅已經(jīng)夠多的了，我們稅收立法的出發(fā)點(diǎn)不要總想著從老百姓兜里掏錢(qián)，而是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，怎么給老百姓減稅。”這話(huà)聽(tīng)著很給力！

經(jīng)濟(jì)學(xué)中有個(gè)概念叫“凈鼓勵(lì)價(jià)值”，指來(lái)自于鼓勵(lì)措施的價(jià)值減去限制措施的價(jià)值。在我們的經(jīng)濟(jì)生活中，多一些“獎(jiǎng)勵(lì)性”的稅費(fèi)措施，將會(huì)產(chǎn)生多大的“凈鼓勵(lì)價(jià)值”呢？真是令人遐想聯(lián)翩！