放與禁放：民俗與法律的博弈

溫培雅

“爆竹聲中一歲除，春風(fēng)送暖入屠蘇。”每一年，我市各縣區(qū)都像王安石的這首《元日》描述的那樣辭舊迎新，呈現(xiàn)“火樹銀花不夜天”的瑰麗景象。可是當(dāng)煙花在夜空綻放、鞭炮在笑臉前炸響，硫黃、二氧化碳也刺激著我們的口鼻。要不要禁放鞭炮，每到這個(gè)時(shí)候，這個(gè)問題都很讓人糾結(jié)。

央視配樓起火、武漢漢正街起火、杭州花都市場(chǎng)大火、河北正定古城南城門大火，這些年節(jié)期間的火情讓人心悸，在“禁”和“放”之間，任何一方的意見都難以得到壓倒性的勝利。沒有了“噼里啪啦”的爆炸聲，沒有了漫天彌漫的火藥味，沒有滿地紅紅的紙屑，年似乎就難成為年。但是每年春節(jié)過后，鞭炮都是個(gè)熱門話題，今年更不例外:兔年剛過20分鐘，沈陽(yáng)皇朝萬鑫國(guó)際大廈就因燃放煙花而起火，最終這座152米高的大廈被大火圍繞，損失30億元；來自公安部消防局的數(shù)字，2月2日零點(diǎn)到2月3日上午8點(diǎn)，全國(guó)共發(fā)生火災(zāi)5945起；新華社報(bào)道，除夕零時(shí)至大年初一14時(shí)，北京市因燃放煙花爆竹致傷223人，死亡2人；2月7日《錢江晚報(bào)》報(bào)道，浙江淳安發(fā)生山林火災(zāi)，6人遇難，惹禍的還是鞭炮……

春節(jié)期間，在全國(guó)受監(jiān)測(cè)的86座城市中有27座城市空氣質(zhì)量屬輕度、輕微污染，僅有兩座城市空氣質(zhì)量為優(yōu)。今年春節(jié)假期中，我市無明顯冷空氣和降水天氣影響，天氣保持晴好，溫度穩(wěn)步回升，風(fēng)力小，大氣擴(kuò)散條件不利，短時(shí)段內(nèi)煙花爆竹集中燃放產(chǎn)生的污染物難以擴(kuò)散，加重了空氣污染程度。筆者在采訪中聽到很多市民放映，一些居民密集的小區(qū)甚至出現(xiàn)了住戶為了省事，在陽(yáng)臺(tái)上和窗戶上放鞭炮的現(xiàn)象，火花四濺、聲如破竹，不但擾民，而且大大增加了春節(jié)期間的安全隱患。

事實(shí)上，10多年前中國(guó)許多城市已經(jīng)掀起過一輪“禁”“放”之爭(zhēng)，當(dāng)時(shí)“禁”占上風(fēng)。1993年12月1日起，北京開始實(shí)施《北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，稱“為了保障國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和公民人身財(cái)產(chǎn)安全，防止環(huán)境污染，維護(hù)社會(huì)秩序”而制定這個(gè)規(guī)定，并規(guī)定當(dāng)時(shí)的東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)為禁止燃放煙花爆竹地區(qū)，并要逐步在北京市行政區(qū)域內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹。

到了2005年，北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22次會(huì)議通過的《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》，正式確定北京市煙花爆竹由“禁止燃放”改為“限制燃放”，“禁改限”主要在燃放煙花爆竹的品種、燃放時(shí)間和燃放地點(diǎn)上做了明確規(guī)定。愿望是喜劇，事實(shí)卻是鬧?。捍汗?jié)期間，群眾在禁放區(qū)“頂風(fēng)放炮”的現(xiàn)象逐漸增加。不僅如此，因?yàn)檎畬?duì)禁放執(zhí)法投入成本過高，不但沒有取得良好的社會(huì)效果，法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性也受到了挑戰(zhàn)。

有人會(huì)說，燃放鞭炮保持了傳統(tǒng)風(fēng)俗，讓過年更有氣氛。在鞭炮問題上，有關(guān)部門要考慮的第一個(gè)問題是:為了讓過年有氣氛而付出諸多代價(jià)，如人身?yè)p害、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染等，到底值不值得? 要考慮的第二個(gè)問題是：如果一個(gè)事物可以因?yàn)榇嬖趲装倌昙幢毁x予“足夠的正當(dāng)性”，那么，當(dāng)初八股文就不應(yīng)廢除，男人頭上的大辮子仍應(yīng)保留，社會(huì)前進(jìn)步的腳步就會(huì)停滯。為了保證民族傳統(tǒng)，我們完全可以采取電子鞭炮、政府統(tǒng)一組織民眾燃放煙花爆竹等其他形式來取代老百姓私自燃放鞭炮。

然而，觀點(diǎn)的截然對(duì)立決定了在鞭炮燃放問題上無論是禁還是放，都會(huì)遭遇不同的聲音。這就要求有關(guān)部門決策前要充分征詢各方意見，對(duì)燃放鞭炮利弊得失作出客觀評(píng)估，讓群眾過一個(gè)既合乎世事人情、又遵守社會(huì)規(guī)則的歡樂春節(jié)。