治理欠薪還需“制度護薪”

□詹   勇

“打工掙錢，天經(jīng)地義！你拖欠工資就沒有良心！”人社部一位同志的疾呼言猶在耳。而更鼓舞人心的，是各地各部門保障農(nóng)民工工資支付的切實行動。自去年以來，人社部等四部委組成聯(lián)合督查組赴津、冀、遼等10個省份檢查農(nóng)民工工資支付情況，北京市為3.9萬名農(nóng)民工追發(fā)工資1.7億元，新疆各級工會清欠農(nóng)民工工資5.3億元，江西兩個月內為5萬多名農(nóng)民工追回工資及賠償金逾7500萬元……最新數(shù)據(jù)顯示，2010年欠薪企業(yè)數(shù)量、涉及勞動者人數(shù)和欠薪金額，都比往年下降。

但也應該正視，臨近年關，欠薪現(xiàn)象仍在一些地方不同程度地存在。這些個案時刻警醒我們，雖然經(jīng)過集中整治，大面積的欠薪現(xiàn)象已得到有力遏制，但破解這一難題依然需要艱苦的努力。

“欲流之遠者，必浚其泉源。”治理欠薪問題，不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而應深挖現(xiàn)象背后的深層問題，從源頭上進行治理，依法維護農(nóng)民工權益，以制度代替突擊，以“護薪”取代“討薪”，方為治本之策。

事實上，從制度層面破解欠薪難題已經(jīng)成為各地的創(chuàng)新實踐。北京推行勞動監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理模式，上海完善勞動關系預警和應急處置機制，南寧、廣州等地建立舉報投訴制度、工資保障制度，成都實施“權益信息卡”和“工資銀行卡”等監(jiān)管機制，都以不同形式開通了農(nóng)民工拿到工資的“綠色通道”，拓展了保障權利的救濟渠道，值得總結和借鑒。

有鑒于此，迫切需要在法律制度上作出調整完善，簡化勞動爭議案件的處理程序，降低農(nóng)民工的維權成本；同時加快立法步伐，打造“惡意欠薪入罪”等“撒手锏”，大幅提高違法欠薪成本，使惡意欠薪者得不償失、寸步難行。