土地違法問責(zé)：要約談更要嚴(yán)處

□魏俊興

截至1月7日，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)派駐全國(guó)的9個(gè)督察局全部啟動(dòng)土地違法問責(zé)。按照國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察徐紹史的要求，這9個(gè)督察局分別對(duì)土地違法嚴(yán)重的9個(gè)市縣政府一把手進(jìn)行約談。至此，土地違法約談范圍擴(kuò)大到20個(gè)市縣。(1月11日人民網(wǎng))。

國(guó)土資源部直接約談土地違法嚴(yán)重的市縣政府一把手，既是一種前所未有的新舉動(dòng)，也表明了國(guó)家整治土地違法行為的決心。當(dāng)然，更是確保“18億畝耕地紅線”不被突破的現(xiàn)實(shí)需要。自2010年12月16日國(guó)土資源部啟動(dòng)問責(zé)到目前，共有20個(gè)市縣(涉及9省區(qū))的政府一把手被約談。其中，廣西防城港市被約談兩次。這都是違法占用耕地面積，超過下批的占用耕地面積新增建設(shè)用地量15%的地方，如浙江上虞市違法占用耕地面積高達(dá)22.92%。被約談兩次的防城港市長(zhǎng)承認(rèn)，“沒有處理好保紅線保發(fā)展的關(guān)系，在用地管理上離國(guó)務(wù)院的要求還有差距”。

按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的規(guī)定，土地違法嚴(yán)重的相關(guān)縣級(jí)以上地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員可能被處以警告、記過、記大過、降級(jí)直至撤職處分。這20個(gè)進(jìn)入國(guó)家層面約談的市縣政府一把手，雖然違法用地問題已上了法規(guī)規(guī)定的問責(zé)線，可究竟會(huì)受到怎樣的處理，不但百姓拭目以待，而且對(duì)能否起到懲戒作用至關(guān)重要。

與其他違法有一定隱蔽性不易察覺不同，土地執(zhí)法采用的是衛(wèi)星圖片檢查的先進(jìn)方式，哪個(gè)地方(市縣)存在土地違法問題，一目了然。關(guān)鍵就看檢查之后，怎么處理?是嚴(yán)格還是輕微處置，或是就約談一下了之，而不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性問責(zé)。當(dāng)然，最終結(jié)果如何，用一位專家的話說，就是“從處理結(jié)果就可以看出，國(guó)土資源部及人力資源和社會(huì)保障部等實(shí)施的到底是真問責(zé)還是假問責(zé)”。

筆者認(rèn)為，只有降級(jí)、撤職處分有威懾力，警告、記過、記大過恐怕都未必能起到“處理一個(gè)，教育一片”的作用。因此，對(duì)土地違法，既要約談更要嚴(yán)處。