大力推進(jìn)新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)

本報評論員

近日，我市組織開展新農(nóng)村建設(shè)巡回觀摩，實(shí)地檢驗(yàn)2009年以來我市新農(nóng)村建設(shè)的成果，認(rèn)真查找當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作中存在的問題，探索解決問題的思路和辦法，對今后一個時期的新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行部署。此次觀摩，必將對全市的新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

從2006年中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，市委、市政府對新農(nóng)村建設(shè)工作高度重視。尤其是今年，在年初召開的市委農(nóng)村工作會上，我市把新農(nóng)村建設(shè)確定為全市“三農(nóng)”工作的三項(xiàng)重點(diǎn)之一，把“促進(jìn)傳統(tǒng)村莊向新型農(nóng)村住宅社區(qū)轉(zhuǎn)變”確定為三大轉(zhuǎn)變之一，有力地推進(jìn)了全市新農(nóng)村建設(shè)特別是新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期歷史任務(wù)，需要不斷以新的探索、新的創(chuàng)造開辟發(fā)展新路徑。建設(shè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的最終發(fā)展方向，是中國農(nóng)村發(fā)展史上的一場新革命，對農(nóng)村的發(fā)展影響，將不亞于土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，必將成為中國農(nóng)村發(fā)展史上一座新的重要里程碑。我市推進(jìn)新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)的初步實(shí)踐讓我們清楚地看到 ，農(nóng)村社區(qū)化改變了農(nóng)村面貌，改善了農(nóng)民生活質(zhì)量，推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是一件造福農(nóng)民的“大好事”，對于切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重要示范意義。

大力推進(jìn)新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)上，縣區(qū)委書記、縣區(qū)長責(zé)無旁貸，義不容辭，是第一責(zé)任人、主要責(zé)任人。去年我市也把省級新農(nóng)村示范村建設(shè)定為“書記縣區(qū)長”工程，要求書記、縣區(qū)長親自抓。要強(qiáng)化督促檢查，堅(jiān)持實(shí)行半年督導(dǎo)年終考核制度，及時通報新農(nóng)村示范村建設(shè)進(jìn)展情況，對進(jìn)展快、標(biāo)準(zhǔn)高的新農(nóng)村示范村予以重獎，對新農(nóng)村建設(shè)有功人員要給予表彰，充分調(diào)動基層干部抓新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

大力推進(jìn)新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)，要抓好規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭和先導(dǎo)，是關(guān)系農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的百年大計。我們必須高度重視村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，切實(shí)解決規(guī)劃中存在的困難和問題，千方百計加快規(guī)劃進(jìn)度，爭取在最短的時間內(nèi)完成規(guī)劃任務(wù)。規(guī)劃一定要高起點(diǎn)，要有前瞻性，一定要充分尊重農(nóng)民的意愿。要充分運(yùn)用“四議兩公開”工作法，廣泛征求群眾的意見，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的可行性。規(guī)劃編制完成后，一定要嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

大力推進(jìn)新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)，要保障用地。要保障農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)示范村的建設(shè)用地，讓示范村的用地?fù)碛泻戏ㄊ掷m(xù)。要算大賬，算長遠(yuǎn)賬，不能只算眼前賬，不能只看到新農(nóng)村建設(shè)近期占用了耕地，而要充分認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)不是占用耕地，而是節(jié)約耕地，為城市建設(shè)提供用地指標(biāo)，支持城市發(fā)展。實(shí)際上，即使按照國家規(guī)定的人均140平方米建設(shè)用地的上限計算，通過新農(nóng)村建設(shè)，我市農(nóng)村可節(jié)約出100多萬畝土地，不但可以滿足今后30年我市城市發(fā)展用地，而且使國家的糧食安全更有保證。

大力推進(jìn)新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)，要加大投入。財政要爭取能夠拿出更多的資金用于農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。要整合涉農(nóng)資金，交通、水利、以工代賑等涉農(nóng)資金，要全部按村莊建設(shè)規(guī)劃投向新建的社區(qū)或保留的村莊，重點(diǎn)支持、優(yōu)先扶持各級新農(nóng)村建設(shè)示范村。要做“活”土地文章，以新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)節(jié)約出來的建設(shè)用地指標(biāo)、復(fù)墾的耕地指標(biāo)所得收入為來源設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)基金，多方解決新農(nóng)村建設(shè)的資金難題。

農(nóng)村社區(qū)化是千里沃野上的一場深刻變革，具有旺盛的生命力。新農(nóng)村建設(shè)不等于新社區(qū)建設(shè)，但是新社區(qū)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之義；新農(nóng)村建設(shè)的成效，最終要通過新社區(qū)建設(shè)體現(xiàn)出來。當(dāng)然，我市農(nóng)村情況千差萬別，各地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化的方式、途徑，不可能只有一個模式，也應(yīng)是多種多樣的。但不管采取什么模式，都需要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，解放思想，把握規(guī)律，科學(xué)定位，創(chuàng)新機(jī)制，量力而行，注重實(shí)效。只要這樣，農(nóng)村社區(qū)化這項(xiàng)新生事物，才能在廣袤的農(nóng)村沃土上茁壯成長，成為駐馬店農(nóng)村未來發(fā)展的共同取向。