承認(rèn)CPI超標(biāo)是求真務(wù)實的開始

□王石川

國家發(fā)改委主任張平11月9日在“全國煤炭工作會議”上表示，估計今年的CPI(居民消費價格指數(shù))要比3%稍微高出一點。這是國家發(fā)改委官員今年以來首次表態(tài)，稱全年CPI可能高于3%。今年初，我國設(shè)定的管理通脹預(yù)期將全年CPI增長控制在3%的水平。

承認(rèn)CPI超標(biāo)，勢必是一個艱難的決定，因為一旦超標(biāo)，則宣告年初的既定目標(biāo)未能實現(xiàn)，進而表明相關(guān)部門有失職之嫌。但凡洞悉現(xiàn)實語境的人都應(yīng)該知道，這對官員來說意味著什么。但再艱難也應(yīng)該承認(rèn)，不承認(rèn)，后果更可怕。

值得注意的是，11月9日，中國社科院發(fā)布研究報告稱，2006年1月至2010年5月，中國的居民消費價格指數(shù)(CPI)被人為調(diào)整，系統(tǒng)性低估超過7%。這令人既震驚，又不震驚。震驚，則因為近年來，國家統(tǒng)計部門公布的CPI指數(shù)始終在3%左右水平波動；不震驚則因為，CPI突破3%，早已成為坊間共識。比如，全國人大常委會前副委員長成思危認(rèn)為，“年內(nèi)CPI漲幅控制在3%的目標(biāo)比較難實現(xiàn)，能控制在5%以內(nèi)就不錯了。”另據(jù)調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)儲戶對物價水平的滿意度指數(shù)，已經(jīng)接連創(chuàng)出2001年有數(shù)據(jù)以來的最低點21%左右。這一滿意度甚至顯著低于2007~2008年通貨膨脹時期的水平(當(dāng)時的滿意度為30%)。

其實，CPI突破3%所帶來的痛感，更具化到了飲食男女的日常生活中。從“菜籃子”到“米袋子”，從“氣壇子”到“油瓶子”，從“穿的”到“抹的”，從“吃的”到“坐的”，各種商品的價格都翻著筋斗往上躥。網(wǎng)友有這樣一個段子：大蒜漲價——算你狠、綠豆?jié)q價——逗你玩、汽油漲價——由你長、生姜漲價——將你軍、白糖漲價——糖高宗、蘋果漲價——憑什么……稻花香里說“瘋”年，聽取“漲”聲一片。深圳市民還到香港打醬油，因為一瓶500毫升“李錦記”生抽在香港的售價折合人民幣為5.95元，而在深圳超市的價格是6.6元。還有市民如此感嘆，“一碗拉面都能吃出CPI溫度，這錢包里的錢是越來越不經(jīng)用了”，“以前還僅僅是‘房奴’，現(xiàn)在成‘菜奴’、‘飯奴’了?，F(xiàn)在我們活著的目的，僅僅是為了能‘活著’。”至于其他更沉重的怨言和哀嘆，更是讓人不忍卒聞。

承認(rèn)CPI超標(biāo)，方是抵達真相之始。真相在不摻水的真實數(shù)據(jù)里，在老百姓的柴米油鹽醬醋茶里，在相關(guān)部門的實地調(diào)研里……如果CPI明明已經(jīng)超標(biāo)，相關(guān)部門仍然面不改色地否認(rèn)，或者堅稱仍是3%，這顯然是不負(fù)責(zé)任。

承認(rèn)CPI超標(biāo)，天塌不下來。以往，不少官員陷入指標(biāo)主義的漩渦不能自拔。為了達到預(yù)期目標(biāo)，無所不用其極，甚至不惜弄虛作假，數(shù)字挺好看，但華而不實，輕輕一擠皆是水分。制造滿是水分的數(shù)據(jù)，無論應(yīng)付上級還是愚弄民眾，都會使政府公信力受損，激起民怨。承認(rèn)CPI超標(biāo)，老百姓才會心安，才可能擺脫被愚弄之感，同時決策部門才能更有針對性地制定政策。很顯然，CPI是3%，還是5%，乃至于7%，所對應(yīng)的決策絕對不一樣。誠如學(xué)者馬光遠(yuǎn)所認(rèn)為的，“決策層必須提升對通脹的警惕，提高通脹在公共政策中的戰(zhàn)略級別，將防止通脹預(yù)期的政策及時轉(zhuǎn)型為防止惡性通脹集中爆發(fā)的政策……”誠矣斯言！只有基于準(zhǔn)確的CPI，才能有的放矢，制定相契合的應(yīng)對之策。

CPI已經(jīng)超標(biāo)，接下來該怎么辦？如何撫平民眾特別是弱勢群體心中的創(chuàng)傷？我們看到，人力資源和社會保障部正在組織研究、擬訂完善公務(wù)員工資制度方案，基層公務(wù)員收入與當(dāng)?shù)?/span>GDP變動乃至生活成本將實現(xiàn)匹配。對公務(wù)員來說，這是一個好消息，社會上的非公務(wù)員群體又該怎么辦？他們?nèi)绾尾拍芘苓^CPI？工資漲得比眉毛慢，物價漲得比胡子快。在這種困局中，決策部門更應(yīng)該紓解困難群體的被剝奪感。

惟愿國家發(fā)改委的坦誠，能夠刷新不少官員的陳舊思維，并形成一種制度性安排，即尊崇事實，實事求是，不遮蔽真實數(shù)據(jù)，也不給數(shù)據(jù)摻水。