為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提供重要支撐

——學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

新華社特約評論員

黨的十七屆五中全會強調，要堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。深入貫徹落實全會精神，加快推進科技進步，努力提高創(chuàng)新能力，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提供重要支撐，是“十二五”乃至更長時期我國科技工作的中心任務，也是社會生產各領域的一項重要任務。

即將過去的“十一五”時期，我國科技發(fā)展進入了重要躍升期。有關方面對“十一五”科技發(fā)展的全面評估表明，2006年頒布實施的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》各項戰(zhàn)略任務部署基本到位，16個重大科技專項全面啟動實施，部分重點領域初顯跨越式發(fā)展態(tài)勢，取得了以鐵基超導、誘導多功能干細胞、中國實驗快堆、載人航天飛船、探月衛(wèi)星、高速鐵路等為標志的一批重大科技創(chuàng)新成果。在青藏鐵路、北京奧運會、上海世博會等國家重大工程和重大活動中，在服務“三農”、抗震救災、重大傳染病防控中，在應對國際金融危機、加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、促進節(jié)能減排、應對氣候變化、保障糧食安全等重大問題中，科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的作用顯著增強。經(jīng)過“十一五”時期的努力，我國創(chuàng)新型國家建設戰(zhàn)略格局已基本形成。

然而，與經(jīng)濟社會發(fā)展對科技進步和創(chuàng)新的要求相比，與一些發(fā)達國家的科技實力相比，我國經(jīng)濟發(fā)展依靠科技進步和創(chuàng)新的動力還不足，企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的長效機制尚未形成，核心關鍵技術受制于人的局面沒有得到根本改變，自主創(chuàng)新政策措施的落實還不到位，科技政策與經(jīng)濟政策的協(xié)調還需要進一步加強。國內外形勢出現(xiàn)的新變化，對我國推進科技進步和創(chuàng)新提出了更加迫切的要求。

從國際發(fā)展態(tài)勢來看，世界各國在應對國際金融危機沖擊的同時，紛紛把新能源、新材料、新技術作為新一輪產業(yè)發(fā)展重點，加大科技研發(fā)力度，展開了新一輪搶占科技和產業(yè)發(fā)展制高點的競爭，世界科技革命和新興產業(yè)發(fā)展正在孕育新的重大突破?？茖W技術作為第一生產力，在國際競爭中的重要支撐地位更加凸顯。面對后金融危機時期全球科技競爭的新形勢新挑戰(zhàn)，只有加快推進科技進步和創(chuàng)新，才能培育出新的經(jīng)濟增長點和國際競爭新優(yōu)勢，贏得發(fā)展主動權。

從國內發(fā)展需求來看，實現(xiàn)全面建成小康社會目標和現(xiàn)代化建設“第三步”戰(zhàn)略目標，以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，盡快改變過多依賴物質消耗、要素投入和低成本比較優(yōu)勢的粗放式、外延型增長模式，使經(jīng)濟發(fā)展走上全面協(xié)調可持續(xù)之路，任務艱巨而緊迫，對科技支撐的要求明顯加大。同時，人民群眾對公共服務的需求全面快速增長，盡快突破重大公益性科技問題的要求十分迫切。

形勢逼人，時不我待。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉變，關鍵是要堅定不移地把科技置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線全面部署科技重點任務。“十二五”時期要深入實施科技規(guī)劃綱要，以提高自主創(chuàng)新能力為核心加快實施國家重大科技專項，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快依靠高新技術提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力提升科技服務于民生的能力，為經(jīng)濟社會走上創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展的軌道提供強有力的科技支撐。

推進科技進步和創(chuàng)新，要加快組織實施好重大科技專項。要把重大科技專項作為科技支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要抓手，著重按照電子信息、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保、先進制造４個板塊系統(tǒng)部署，進一步完善市場經(jīng)濟條件下的新型體制，以突破關鍵共性技術、開發(fā)重大戰(zhàn)略產品、建設重大示范工程為核心任務，加快組織實施，加強整體推進，強化相互支撐，促進協(xié)同發(fā)展。

推進科技進步和創(chuàng)新，要加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。要以組織實施科技產業(yè)化工程為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的主攻方向，以國家高新區(qū)為戰(zhàn)略性新興產業(yè)成長基地，以掌握核心自主知識產權為突破口，力爭在新能源、節(jié)能環(huán)保、新興信息、生物、高端裝備制造、新材料和電動汽車等產業(yè)領域形成核心技術體系，培育一批領先型企業(yè)，推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。

推進科技進步和創(chuàng)新，要加快推進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。要加強產業(yè)核心關鍵技術和共性技術研發(fā)，加強重大工藝和技術裝備改造，加強技術的系統(tǒng)集成應用，支撐產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。加強高新技術產業(yè)化推廣和應用，著力提升傳統(tǒng)產業(yè)競爭力，促進重點產業(yè)振興。加快推進制造業(yè)信息化。加快發(fā)展研發(fā)設計、創(chuàng)意、動漫等知識和技術密集型產業(yè)。

推進科技進步和創(chuàng)新，要大力提升科技服務于民生的能力，著力突破改善民生的重大公益性科技難題，切實加快農業(yè)農村科技創(chuàng)新，加快發(fā)展高產、優(yōu)質、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農業(yè)技術。要加強人口健康、環(huán)境保護、公共安全等重點領域的技術研發(fā)與集成示范，加強生產安全、食品安全、重大突發(fā)事件應對等技術研發(fā)和系統(tǒng)集成，加強節(jié)能減排和應對氣候變化的科技攻關，增強科技推動可持續(xù)發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的作用。

改革是發(fā)展的強大動力。加快科技進步和創(chuàng)新的新形勢新任務，要求科技領域深化改革，著力消除影響自主創(chuàng)新的體制機制障礙。要加強科技宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調，深化科研管理體制改革、國家科技計劃管理改革。要繼續(xù)以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設為突破口，全面推進國家創(chuàng)新體系建設。要進一步強化自主創(chuàng)新的政策與環(huán)境保障，加強政府對創(chuàng)新需求的引導和對創(chuàng)新活動的服務，形成更加有利于自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。

人才資源是第一資源。要加快實施創(chuàng)新人才推進計劃，培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型科技人才隊伍，建設一批科學家工作室和高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)示范基地，培養(yǎng)和引進更多的世界水平科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。要加強國民創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，強化全社會科學普及，提高全民科學文化素質。要完善人才激勵機制和科技評價體系，樹立正確的科研導向，加強科研誠信建設，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，積極營造有利于創(chuàng)新型科技人才成長和發(fā)揮作用的文化環(huán)境。  (新華社北京10月21日電)