捆綁下井的標(biāo)本意義

□ 宋東風(fēng)

河南省中平能化集團(tuán)二礦是年產(chǎn)260萬(wàn)噸煤的大型現(xiàn)代化煤礦，已經(jīng)連續(xù)4年沒(méi)有發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故。10月7日16時(shí)，礦長(zhǎng)秦海清帶領(lǐng)礦工來(lái)到井下綜采工作面，在檢查了綜采工作面的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)后，和工人一起生產(chǎn)勞動(dòng)。秦海清說(shuō)：“我本人就是礦工出身，對(duì)井下安全生產(chǎn)感觸很深。如果煤礦領(lǐng)導(dǎo)只浮在上面，沒(méi)有下井親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查、指揮、監(jiān)督，安全生產(chǎn)往往會(huì)流于形式。”

一起起礦難悲劇，絕大多數(shù)都是安全管理得不到重視而引發(fā)的。為此，國(guó)家有關(guān)部門才出臺(tái)了一個(gè)礦企領(lǐng)導(dǎo)必須和礦工一起下井升井的決定，從10月7日起，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子成員未按規(guī)定下井帶班的，將按擅離職守處理，視情節(jié)給予警告直至撤職的行政處分，同時(shí)對(duì)煤礦企業(yè)處15萬(wàn)元人民幣罰款。明眼人一看便知，這種領(lǐng)導(dǎo)與礦工捆綁下井的做法是不得已而為之的政策，第一要義是讓礦企領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)，給礦工一個(gè)安全的操作環(huán)境。其實(shí)，長(zhǎng)治市原市委書記呂日周早就這么干過(guò)，他與縣委書記一起下井，當(dāng)時(shí)就有人嚇哭了，不過(guò)效果很好，礦難減少，死亡率降低。

捆綁下井的意義在于，以身體力行表明尊重每一位礦工的生命權(quán)，以手中可以調(diào)動(dòng)的資源最大可能地保證井下安全。為了讓安全制度落到實(shí)處，首先領(lǐng)導(dǎo)下井不能流于形式，而且要保證一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)下井才行，本身要有豐富的井下工作經(jīng)驗(yàn)，以避免外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，導(dǎo)致誤判或處置失當(dāng)而鑄成大錯(cuò)。

任何國(guó)家都無(wú)法絕對(duì)避免礦難的發(fā)生。我國(guó)礦難頻發(fā)的主要原因有管理機(jī)制問(wèn)題，有風(fēng)險(xiǎn)與收益失衡。煤礦的風(fēng)險(xiǎn)完全由礦工承擔(dān)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。利益分配傾向于領(lǐng)導(dǎo)層，礦工得到的收益少，這樣的配置方式導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)層偏重于獲得收益而淡化安全風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)證明，將制度的設(shè)計(jì)目標(biāo)與執(zhí)行者的切身利益最大限度地聯(lián)系在一起，就能產(chǎn)生感同身受的責(zé)任感和使命感。礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，就是將礦領(lǐng)導(dǎo)的生命安全同礦工“串聯(lián)”在一起，以此倒逼企業(yè)將礦井安全落實(shí)在行動(dòng)上而不是口頭上，把功夫花在“未雨綢繆”而不是“亡羊補(bǔ)牢”上，如此礦井和礦工的安全，才有了真正意義上的保障。總之，捆綁下井是一個(gè)好政策，但好政策要有剛性執(zhí)行力，真正讓那些怕死的礦企領(lǐng)導(dǎo)丟掉幻想面對(duì)現(xiàn)實(shí)，玩不了貓膩。