新學(xué)期換教材是行業(yè)潛規(guī)則嗎

□李泓冰

安徽五地發(fā)生的換教材風(fēng)波，可以說(shuō)是對(duì)國(guó)家教育主管部門的提醒：如此亂象，是不是該從根本上、規(guī)則上管一管了？因?yàn)?，沒有明規(guī)則的管束，必有潛規(guī)則的流行。

乍聞安徽阜陽(yáng)、滁州、淮南等五地初中生新學(xué)期換了英語(yǔ)課本，覺得不算大事兒。各地中小學(xué)近年都在折騰教改，常常集中更換教材。與時(shí)俱進(jìn)嘛，把過(guò)時(shí)落伍的教材換掉，何必大驚小怪。

細(xì)看新聞，蹊蹺來(lái)了。近百萬(wàn)初中生突然換英語(yǔ)教材，背后大有文章：這些地區(qū)的初中英語(yǔ)教學(xué)起步晚，學(xué)生基礎(chǔ)弱，新教材內(nèi)容陡然加深，師生措手不及，不知該如何準(zhǔn)備中考。明顯違背常理的事兒，為何一意孤行？一位業(yè)內(nèi)人士透露了潛規(guī)則：選用哪套教材，有決定權(quán)的官員獲利空間巨大，可能高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元之巨。還有一些細(xì)節(jié)值得玩味：換課本的通知中，欲蓋彌彰地加了一句“不予公開”；五地的新教材選了兩家出版社出版，不知是不是兩頭都沾了利益，才只得各分一杯羹？

原來(lái)，換課本和教改無(wú)關(guān)，倒成了“此地?zé)o銀三百兩，隔壁阿二不曾偷”。

其實(shí)，這套教材出版的“潛規(guī)則”，并非始于安徽、始于今日。圈內(nèi)人爆料，這套把戲由來(lái)已久，是“這個(gè)行業(yè)的普遍現(xiàn)象”。

當(dāng)年，在省（市、區(qū)）的出版界，肥得流油的必是獨(dú)家壟斷教材或教參出版的教育出版社。這些出版社不費(fèi)吹灰之力的生財(cái)之道讓不少同行眼紅。自2003年起，教材實(shí)行“一綱多本”制，打破了教材出版的壟斷格局，令很多有資格出版教材的出版社大為興奮。因?yàn)檫@個(gè)蛋糕巨大，各出版社為了多爭(zhēng)取訂單，自然使盡渾身解數(shù)。而使用成本較低見效頗快沒啥風(fēng)險(xiǎn)的返點(diǎn)、回扣之類的伎倆，幾乎成了水到渠成的“題中應(yīng)有之義”。圈內(nèi)人說(shuō)了，這個(gè)返點(diǎn)，雖頗豐厚，也只占出版社收獲的百分之五到百分之十，以小賺大，何樂而不為？

通行了多年的“潛規(guī)則”，教育主管部門難道真的一無(wú)所知？為什么沒有防范或懲處的措施？如果行業(yè)主管部門坐視“潛規(guī)則”流行，那就如同請(qǐng)君入甕、誘人犯罪。

安徽五地發(fā)生的換教材風(fēng)波，可以說(shuō)是對(duì)國(guó)家教育主管部門的提醒：如此亂象，是不是該從根本上、規(guī)則上管一管了。比如，實(shí)行更換教材聽證會(huì)制度，請(qǐng)教師代表、家長(zhǎng)代表甚至學(xué)生代表參加，把“有決定權(quán)”的人從二三人擴(kuò)至上百人。要通過(guò)所謂“利益流通”來(lái)擺平上百人，難度和成本都大大增加，潛規(guī)則也就不會(huì)流行了。

對(duì)于那些“水到渠成”的潛規(guī)則，難道總要等到若干年之后東窗事發(fā)，才去重視嗎？