高溫津貼政策為何還在“研究”

□陳一舟

7月5日正午40℃的高溫下，位于北京市朝陽區(qū)太陽宮地區(qū)的工地，工人仍在施工。工人們均表示未領(lǐng)取應(yīng)當(dāng)自6月起發(fā)放的高溫津貼。北京市人力資源和社會(huì)保障局表示，正研究制定今年的高溫津貼政策。目前，北京執(zhí)行的是2007年制定的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。（7月6日《新京報(bào)》）

高溫已來，但高溫津貼政策還在“研究”制定中，這著實(shí)讓人無語，也難怪工人們不知“高溫津貼”為何物。或許有人會(huì)說，延遲發(fā)放高溫津貼又不是不發(fā)。這話聽起來似乎很有道理，可實(shí)際上卻是偷換了概念。高溫津貼是用來干什么的？是讓低收入的一線勞動(dòng)者“防暑降溫”的。高溫季節(jié)過去了，還需要“降溫”嗎？再者，高溫季節(jié)津貼發(fā)放尚存在相當(dāng)?shù)碾y度，天氣變涼之后，是否還有企業(yè)愿意發(fā)放就更加不言自明了。以北京為例，雖然新政策還未制定出來，可還有老政策吧？正在執(zhí)行的2007年制定的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，似乎也沒有落實(shí)到位，否則，工人們應(yīng)該領(lǐng)取到6月的高溫津貼才對(duì)。

高溫來了，高溫津貼政策還在“研究”，以及以往社會(huì)詬病的高溫津貼發(fā)到了公務(wù)員和“白領(lǐng)”手中，其實(shí)都從一個(gè)側(cè)面折射出高溫勞動(dòng)法律保護(hù)的缺位。關(guān)于高溫津貼，目前是各省市自行出臺(tái)地方法規(guī)，且大多缺乏強(qiáng)制性。除了1960年7月1日出臺(tái)的《防暑降溫措施暫行辦法》外，至今沒有一部統(tǒng)一的對(duì)勞動(dòng)者在高溫環(huán)境下工作給予立法保護(hù)和人文關(guān)懷的法律法規(guī)。司法滯后，直接導(dǎo)致很多企業(yè)無視高溫勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)利，把發(fā)放高溫津貼異化成一種“貓捉老鼠”的游戲。主管部門查得緊了就發(fā)一些，沒人查就裝糊涂。而對(duì)于“有關(guān)部門”來說，高溫津貼政策的“研究”，也往往是高溫來了社會(huì)關(guān)注了，才被動(dòng)地列入工作計(jì)劃。

北京市政協(xié)委員、九三學(xué)社北京市委秘書長劉永泰表示，高溫勞動(dòng)保障涉及民生問題，有必要建立明確的全國性法規(guī)，至少該對(duì)《防暑降溫措施暫行辦法》進(jìn)行必要修訂。對(duì)此筆者非常贊同。在法律的框架內(nèi)，高溫津貼該發(fā)給誰、怎么發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)如何，都要有細(xì)則規(guī)定。只有這樣，才能最大限度地使基層勞動(dòng)者享受高溫津貼，不至于讓來自社會(huì)各界的關(guān)愛繼續(xù)成為“畫餅”。