靠犧牲土地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)得不償失

□ 董學(xué)軍

7月15日，國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局公布了掛牌督辦的4起案件，陜西戶縣比亞迪汽車擴(kuò)建工程因涉嫌違規(guī)預(yù)征土地和違法占地被掛牌督辦。國(guó)土資源部提供的資料稱，在2009年12月啟動(dòng)的比亞迪二廠建設(shè)中，目前已建成7幢廠房及宿舍樓、攪拌站、廠區(qū)道路等，實(shí)際占用土地736.65畝，其中耕地681.03畝。有關(guān)專家表示，類似比亞迪二廠這樣的大項(xiàng)目，都是地方政府高度重視的項(xiàng)目，但是地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，靠犧牲土地得不償失。

眼下，部分地方為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，不斷出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，其出發(fā)點(diǎn)固然是好的，但是有些地方政府為了追求政績(jī)，通過變相出賣土地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利，置國(guó)家利益和群眾利益于腦后，其結(jié)果是貽害無窮。更有甚者是置法律法規(guī)于不顧，鋌而走險(xiǎn)搞錢權(quán)交易，違法出賣土地，一旦等到東窗事發(fā)，有的領(lǐng)導(dǎo)面臨問責(zé)時(shí)就慌了神，便以“國(guó)家上面有政策，提高城鎮(zhèn)就業(yè)，促進(jìn)居民收入”等為借口，看似有理實(shí)屬?gòu)?qiáng)詞奪理。國(guó)家出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)政策讓地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并不是讓你干違法的事，并沒有明確指示地方政府可以靠犧牲土地來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，土地違法行為居高不下，這與地方政府在用地觀念上的偏差有很大聯(lián)系，很多時(shí)候地方政府為了讓項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，在未辦理用地手續(xù)或正在辦理之中就開工建設(shè)，等到上級(jí)有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)這些違法用地行為需要糾正時(shí)，由于牽涉到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，土地執(zhí)法部門又沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，問題難以解決，這就造成違法土地愈演愈烈。地方政府在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的同時(shí)，要著眼于國(guó)家利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能靠犧牲日益緊張的土地資源來換取眼前的暫時(shí)利益。土地作為人們賴以生存的基本資源，已容不得我們隨意侵占，今天你多占一分土地，明天就有可能多一個(gè)人餓肚子。從國(guó)土資源部督辦的案件來看，每個(gè)土地違法案件的背后都或多或少閃現(xiàn)著當(dāng)?shù)卣Ｗo(hù)的影子，如果當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和招商引資中的違法用地行為得不到糾正，那么國(guó)家保護(hù)18億畝耕地的紅線就成為空談。

他山之石，可以攻玉。今年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)簽約數(shù)億元的投資項(xiàng)目，市政府“三百工程”的實(shí)施對(duì)土地資源有強(qiáng)大的需求，而省廳下?lián)艿慕ㄔO(shè)用地5000畝的指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用。為了防患未然，政府部門和國(guó)土部門要擔(dān)負(fù)起保護(hù)土地的主要責(zé)任，在保護(hù)土地的同時(shí)，通過集約節(jié)約等辦法切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)的用地。各級(jí)土地部門要按照國(guó)土資源部《禁止用地項(xiàng)目目錄》、《限制用地項(xiàng)目目錄》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行用地審批。只要政府高度重視，國(guó)土部門積極配合，處理好供需矛盾，把國(guó)家利益和群眾利益放在首位，才能有效防止第二個(gè)“比亞迪”被國(guó)土資源部掛牌督辦。