別讓舉報(bào)人成“孤膽英雄”

□傅達(dá)林

據(jù)最高人民檢察院材料顯示，在那些向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)涉嫌犯罪的舉報(bào)人中，很多舉報(bào)人不同程度地遭受過打擊報(bào)復(fù)或變相打擊報(bào)復(fù)。其中，各類“隱性打擊報(bào)復(fù)”舉報(bào)人的行為，因其手段“合法”，行為隱蔽，難以界定，一直處于法律救濟(jì)的“邊緣死角”。

舉報(bào)不僅是現(xiàn)代公民的憲法性權(quán)利，更是加強(qiáng)監(jiān)督、遏制腐敗、打擊犯罪的重要手段。人類社會(huì)之所以健康發(fā)展，行政官僚體制之所以經(jīng)久不衰，一個(gè)重要原因就是分散的公民檢舉權(quán)利能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清理其肌體上的暗瘡和毒瘤。任何正當(dāng)?shù)呐e報(bào)其實(shí)都與每個(gè)人息息相關(guān)，保護(hù)舉報(bào)人就是保護(hù)“社會(huì)的良心”。

但是，作為一項(xiàng)“與邪惡作斗爭”的正義事業(yè)，舉報(bào)需要法律的支持與保護(hù)，這種保護(hù)的程度將直接影響到公民舉報(bào)的熱情與勇氣。

目前，我國保護(hù)舉報(bào)人立法還存在缺陷和疏漏，在國家層面缺乏一部專門性的法律，保護(hù)機(jī)構(gòu)不一、職責(zé)不明確，舉報(bào)人申請保護(hù)的范圍、程序等缺乏明確規(guī)定，“隱性打擊報(bào)復(fù)”尚未引起立法重視。法律制度的闕如，直接導(dǎo)致實(shí)踐中舉報(bào)人權(quán)益保護(hù)乏力，進(jìn)而嚴(yán)重挫傷了公民的檢舉熱情。

在舉報(bào)人大面積遭受打擊報(bào)復(fù)面前，我們其實(shí)都是失敗者。從每一個(gè)進(jìn)入或未能進(jìn)入公眾視野的遭報(bào)復(fù)的舉報(bào)人身上，我們看到有立法機(jī)關(guān)的制度闕如，有政府部門的延遲怠慢，也有司法機(jī)關(guān)的戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。在這樣的環(huán)境中，對抗非法勢力的個(gè)體更加顯得力量單薄、氣息微弱，冒死舉報(bào)的公民也變成“孤膽英雄”。要知道，一個(gè)舉報(bào)人遭到迫害，就等于給無數(shù)人上了一堂“舉報(bào)沒有好下場”的教育課，其示范效應(yīng)對整個(gè)社會(huì)造成的負(fù)面影響不言而喻。

立法是保護(hù)“社會(huì)良心”的第一關(guān)口。要防止舉報(bào)人成為“孤膽英雄”，就應(yīng)當(dāng)改變現(xiàn)有立法懲罰為主、預(yù)防為輔的保護(hù)思路，將事后的制裁性保護(hù)設(shè)計(jì)為全方位立體化保護(hù)，從舉報(bào)一開始就明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)，避免舉報(bào)人受到威脅時(shí)求助無門。與此同時(shí)，還需建立健全舉報(bào)人的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。“無救濟(jì)即無權(quán)利”，無論是舉報(bào)人權(quán)益的落實(shí)還是其他公民舉報(bào)熱情的激勵(lì)，都離不開司法機(jī)關(guān)及時(shí)而高效的正義護(hù)送，離不開對打擊報(bào)復(fù)行為的嚴(yán)厲制裁。

社會(huì)的良心需要全社會(huì)共同維護(hù)。作為共同體的一分子，我們都有責(zé)任行動(dòng)起來，為每個(gè)舉報(bào)人聲援吶喊，為每一個(gè)受到打擊報(bào)復(fù)的舉報(bào)勇士打抱不平，讓義舉不再孤立無援，讓正義不再曲折磨難，珍惜一個(gè)個(gè)滾燙的社會(huì)良心。