城市該怎樣對待新生代農(nóng)民工

□胡印斌

廣東省人大代表、打工妹詩人鄭小瓊說，大部分工廠每月加班超過80個小時(shí)，有的甚至上百小時(shí)。與辛苦付出相對應(yīng)，城市似乎并沒有很好地接納他們。據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工普遍存在勞動合同簽訂率低、社會保險(xiǎn)參與率低、工資水平總體偏低等現(xiàn)象。與“三低”對應(yīng)的，則是“三多”——工傷及職業(yè)病多、加班多、勞動爭議多。（6月20日《人民日報(bào)》）

年初，國務(wù)院發(fā)布中央一號文件，首次使用“新生代農(nóng)民工”提法。僅半年時(shí)間，富士康青年員工的次第跳樓事件，就將“新生代農(nóng)民工市民化”的美好愿景撕開了一個個傷口。城市應(yīng)選擇什么樣的繁榮路徑？城市和鄉(xiāng)村到底應(yīng)如何互動？新生代農(nóng)民工這個龐大群體如何在城市發(fā)展中有尊嚴(yán)地生活？這些都值得認(rèn)真思考。

如果聽任“三低三多”大行其道，必將嚴(yán)重?cái)D壓新生代農(nóng)民工的個體發(fā)展空間，剝奪其參與社會博弈的能力。就像打工妹鄭小瓊寫下的詩句那樣：“她把自己安置／在流水線的某個工位，用工號替代／姓名與性別，在一臺機(jī)床刨磨切削／內(nèi)心充滿了愛與埋怨”。

現(xiàn)實(shí)地看，新生代農(nóng)民工很難真正融入城市，甚至?xí)a(chǎn)生大批既不能進(jìn)城又回不了鄉(xiāng)村的邊緣人。占到中國外出打工農(nóng)民60％的新生代農(nóng)民工已經(jīng)過億人，他們在幼年、童年就隨著父母在城鄉(xiāng)之間游弋遷徙。他們在城市里的軌跡不外乎打工子弟學(xué)校、鐵門緊閉的工廠。城市對他們的接納顯然有所保留，盡管他們很愿意享受城市的生活方式。

同樣，“三低三多”也是國家推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略構(gòu)想的很難被忽略的制約因素。如果大批實(shí)際上已工作、生活在城市里的新生代農(nóng)民工，不能得到應(yīng)有的保障和回報(bào)，則一方面，不同群體之間收入水平、社會福利的不公平會在社會成員內(nèi)部產(chǎn)生斷裂，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的對立感；另一方面，這些被動流動的人群既然不能從主流社會那里獲得認(rèn)同，就會設(shè)法尋求自己的空間，從而產(chǎn)生政府之外的強(qiáng)力組織甚至出現(xiàn)“黑惡化”。

地方政府應(yīng)從招商引資、增進(jìn)GDP的迷障中跳出來，從長遠(yuǎn)發(fā)展的高度增加工人與資方博弈的能力，強(qiáng)化工會作用，提高工人的收入和福利。

中國近幾十年來的高速發(fā)展，很大程度上獲益于工人特別是前赴后繼、代際相傳的農(nóng)民工的人力優(yōu)勢。我們在承認(rèn)歷史貢獻(xiàn)的同時(shí)，切不可固化這種歷史形成的利益分配格局，不能依然將低工資作為一種資源優(yōu)勢、一種談判籌碼，甚至是一種制度安排。要知道，第一代農(nóng)民工既能“負(fù)重”也能“忍辱”，是有特殊歷史情境的。新生代農(nóng)民工無論從思想意識還是情感價(jià)值上，都不會也不愿接受顯失公平公正的社會處境。