人數(shù)減少

□丁永勛

教育部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年全國(guó)普通高校招生報(bào)名總?cè)藬?shù)957萬(wàn)名，比去年減少約65萬(wàn)名。這是在2008年達(dá)到峰值之后，高考報(bào)名人數(shù)連續(xù)第二年下降。其中，農(nóng)村考生報(bào)名人數(shù)有所增加，所占的比例已從2001年的40.3%增加到今年的61.9%(6月2日《新華每日電訊》)。

對(duì)于報(bào)名人數(shù)下降的原因，教育部負(fù)責(zé)人說(shuō)，主要是適齡人口和高中畢業(yè)生減少。如果這個(gè)原因確切的話，連續(xù)兩年報(bào)考人數(shù)下降，似乎意味著高等教育適齡人口拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)，頗值得觀察。從數(shù)據(jù)來(lái)看，城市考生下降尤為明顯。連續(xù)多年擴(kuò)招的大學(xué)，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，可能又要面臨如何應(yīng)對(duì)生源短缺的問(wèn)題。

這并不是杞人憂天。武漢大學(xué)校長(zhǎng)顧海良不久前表示，隨著我國(guó)出生人口基數(shù)的下降，尤其是18歲到22歲適齡青年數(shù)量的減少，一些大學(xué)可能離破產(chǎn)不遠(yuǎn)了。雖然這話主要是說(shuō)給那些盲目擴(kuò)張、身背重債的高校聽的，國(guó)內(nèi)名校目前還不用擔(dān)心招不到人。但這樣的提醒也不妨聽聽，至少可以早做準(zhǔn)備。

其實(shí)，換個(gè)角度看，這何嘗不是一個(gè)推進(jìn)高考公平的良機(jī)。高考報(bào)名人數(shù)下降，說(shuō)明高等教育的供求關(guān)系正發(fā)生微妙變化。這需要教育主管部門適時(shí)調(diào)整高考政策，也需要大學(xué)主動(dòng)調(diào)整招生方向。目前，很多高校尤其是知名高校，招生向發(fā)達(dá)省市和學(xué)校所在地嚴(yán)重傾斜，對(duì)考生眾多的中西部省份，給的名額明顯偏少。照此趨勢(shì)，將造成大城市考生“吃不飽”，其他省區(qū)的優(yōu)秀考生“進(jìn)不來(lái)”的局面。如果再考慮到境外高校對(duì)大城市考生的分流，這種不均衡將進(jìn)一步加劇。

推進(jìn)高考公平，目前最應(yīng)該做的，一是允許進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就地參加升學(xué)考試，二是大幅增加中西部等地區(qū)招生名額分配，直至按人口或考生比例確定錄取名額。

前不久，教育部下發(fā)通知，要求各地就推進(jìn)教育公平申報(bào)改革試點(diǎn)，其中就包括進(jìn)城務(wù)工人員子女就地參加升學(xué)考試，主要是高考。但教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，就地參加高考，涉及高考制度、戶籍制度，加之各地上大學(xué)機(jī)會(huì)差異較大，“相當(dāng)復(fù)雜”，可能先選擇二線城市進(jìn)行試點(diǎn)。

但是，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，推進(jìn)教育公平最迫切的，可能恰恰是北京、上海等大城市。因?yàn)?，?yōu)質(zhì)高等教育資源，大多集中在這些城市，造成各地上大學(xué)機(jī)會(huì)懸殊的，正是高校對(duì)發(fā)達(dá)省份和所在地的嚴(yán)重傾斜。此次教育部負(fù)責(zé)人也透露，為推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源公平分配，教育部直屬高校共減少在屬地招生名額6000多個(gè)，分配給河南、安徽等中西部地區(qū)。但實(shí)際上，這只是指參加高考的這部分考生，而在高校自主招生、小語(yǔ)種專業(yè)等提前招生的部分，基本上是屬地考生和大城市考生的天下。隨著高校自主招生比例越來(lái)越大，隱藏在數(shù)據(jù)之下的不平等還將拉大。

目前，高考改革似乎陷入了怪圈：高考錄取名額分配不均，導(dǎo)致各地上大學(xué)的機(jī)會(huì)懸殊，異地高考很難實(shí)現(xiàn)。而現(xiàn)行戶籍制度、自主招生制度，仍在強(qiáng)化這種區(qū)隔和不均。改革急需找到打破循環(huán)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而允許異地參加高考，尤其是北京、上海等大城市，放開非戶籍人口子女就地高考，就是這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，應(yīng)該盡快推行。

這不僅是為推進(jìn)教育公平，同時(shí)也有利于大學(xué)及早應(yīng)對(duì)生源拐點(diǎn)，延攬更多優(yōu)秀人才，落實(shí)人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。