加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

    這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議，是在全黨全國認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊取得明顯成效、經(jīng)濟(jì)回升向好，但國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù)雜的背景下召開的一次重要會議。會議科學(xué)判斷當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)真總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作。中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，統(tǒng)籌兼顧，符合實際，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，對于統(tǒng)一全黨認(rèn)識，凝聚全國力量，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄?，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。

    今年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我們砥礪奮進(jìn)、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的一年。歷史罕見的國際金融危機(jī)來勢洶洶，世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，外部環(huán)境劇變，自然災(zāi)害頻發(fā)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊。面對嚴(yán)峻形勢，黨中央、國務(wù)院全面分析、準(zhǔn)確判斷、果斷決策、從容應(yīng)對，全面實施并不斷豐富完善應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計劃和政策措施，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑態(tài)勢，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好。在國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜的情況下，取得這樣的成就極為不易，應(yīng)該倍加珍惜。

    但是，必須清醒地看到，明年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜，積極變化和不利影響同時顯現(xiàn)，短期問題和長期問題相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響。目前，我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，內(nèi)在動力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇曲折漫長，仍然有諸多不確定因素。我們必須密切關(guān)注國內(nèi)外形勢的變化，更加周全地做好應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

    明年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，對奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎(chǔ)，意義十分重大。我們要準(zhǔn)確把握做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    貫徹這個總體要求，一定要抓住關(guān)鍵，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實質(zhì)性進(jìn)展。

    應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到，這場國際金融危機(jī)使我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問題更加突顯出來。國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。目前我們面臨的不少困難和問題根源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緩慢和滯后。這又一次警示我們，主要依靠物質(zhì)投入、外延擴(kuò)張的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式再也繼續(xù)不下去了，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。

    我國是一個發(fā)展中大國，只有堅定不移謀發(fā)展，國家才能強(qiáng)盛、人民才能幸福。但是，發(fā)展不僅要看速度和規(guī)模，更要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，自主創(chuàng)新水平是否提高，就業(yè)規(guī)模是否擴(kuò)大，收入分配是否合理，人民生活是否改善，社會是否和諧穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境是否得到保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展能力是否增強(qiáng)。一句話，我們謀求的發(fā)展，是好字當(dāng)頭、又好又快的發(fā)展。我們要緊緊抓住國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供的難得機(jī)遇，突出戰(zhàn)略重點，明確主攻方向，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

    圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，明年經(jīng)濟(jì)工作要突出以下重點。

    繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)向好回升勢頭。保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時根據(jù)形勢變化，把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點，增強(qiáng)政策的針對性、靈活性、有效性，防范各類潛在風(fēng)險，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。不盲目追求更高的速度，下更大功夫轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

    加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求。明年要進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用；積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大國內(nèi)需求和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手；發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。

    深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅持?jǐn)U大對外開放。進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，深化金融體制改革，優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，完善市場競爭機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力。推進(jìn)財稅體制、收入分配制度、生產(chǎn)要素價格形成機(jī)制改革，完善干部政績考核評價機(jī)制，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向。推動出口穩(wěn)定增長，促進(jìn)國際收支平衡，做好利用外資工作，大力實施“走出去”戰(zhàn)略。

    著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。明年要把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點，加快解決涉及人民群眾切身利益問題，堅持更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)；進(jìn)一步完善社會保障體系，提高社會保障水平；優(yōu)先發(fā)展教育，改善辦學(xué)條件；大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民日益增長的文化需求。加大公共支出，加強(qiáng)公共服務(wù)，盡力而為，量力而行，把惠民生的事情辦好辦實。

    明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大政方針已定，任務(wù)艱巨，工作繁重。各級黨委和政府要深刻認(rèn)識做好明年經(jīng)濟(jì)工作的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和自覺性，創(chuàng)造性地開展工作，把中央決策部署落到實處。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，開拓奮進(jìn)，埋頭苦干，務(wù)求實效，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新突破，在推動科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展。

    （新華社北京１２月７日電）