法治社會(huì)難容“仕場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”

□翟丙軍

南京市江浦縣原副縣長(zhǎng)、六合區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)劉有貴，以借來(lái)的400萬(wàn)元起家，下海不到一年，憑借過(guò)去的“人脈”，靠空手套白狼，很快就成為坐擁1514畝住宅用地的“地主”、身家過(guò)億的大老板。近日，南京市下關(guān)區(qū)人民法院經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理，以非法倒賣土地使用權(quán)罪，依法判處劉有貴有期徒刑4年6個(gè)月，并處罰金人民幣1600萬(wàn)元（11月25《法制日?qǐng)?bào)》）。

好好的官員不當(dāng)了，下海去經(jīng)商，劉有貴為啥敢做出如此沖動(dòng)的決定？想必是緣于他對(duì)自己具備的“影響力”有絕對(duì)信心。只可惜，這位下海官員沒(méi)弄明白“江湖規(guī)矩”，那就是：出來(lái)混，遲早是要還的。特別是在法制建設(shè)進(jìn)程日益完善的今天，任何形式的貪腐，哪怕是離職后利用影響力的貪腐，也都是要治罪的。

劉有貴“馬失前蹄”，充分說(shuō)明了在法學(xué)界流行了數(shù)百年的那條顛撲不破的真理，那就是：“法律必須被信仰，否則必將受到法律的懲罰?！庇纱税福P者聯(lián)想到今年10月剛開(kāi)始實(shí)施的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)刑法>確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定（四）》，在這份補(bǔ)充規(guī)定中，新增了9個(gè)新罪名，其中一條便是“利用影響力受賄罪”。這條新罪名規(guī)定，哪怕是已經(jīng)離職的國(guó)家工作人員，只要是利用原職權(quán)或者地位形成的便利條件“不當(dāng)?shù)美?，便可認(rèn)定為犯罪。由此可見(jiàn)，這位前副縣長(zhǎng)即使套不上非法倒賣土地使用權(quán)罪，也能套個(gè)“利用影響力”犯罪的罪名。

進(jìn)而，筆者又聯(lián)想到前不久上海醞釀出臺(tái)的“限制公務(wù)員離職后從業(yè)”的法規(guī)。該法規(guī)明確規(guī)定，副處級(jí)以上干部在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)或其他可能與公共利益發(fā)生沖突的活動(dòng)。上海此舉，被公眾贊譽(yù)為“有助社會(huì)公平”之舉。

然而，必須要承認(rèn)，盡管法學(xué)界的喊打聲不斷，近些年來(lái)“前官員下海發(fā)財(cái)記”的現(xiàn)實(shí)仍在大量發(fā)生。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該是“仕場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，而應(yīng)該人人平等。辭職的國(guó)家工作人員，雖失去了過(guò)去的身份和權(quán)力，但其原有的關(guān)系網(wǎng)、人情鏈、消息源等，在一定時(shí)期內(nèi)還可以發(fā)揮作用，這些都會(huì)成為“特殊優(yōu)勢(shì)”，從而嚴(yán)重?fù)p害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。

當(dāng)下，“兩高”和各地方陸續(xù)出臺(tái)的一些文件、法規(guī)表明，政府對(duì)“仕場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的打擊力度正日益加強(qiáng)，離職官員正被套上越來(lái)越多的“緊箍咒”。我們有理由相信，隨著法律法規(guī)的不斷健全，像“前劉副縣長(zhǎng)發(fā)財(cái)記”這樣的鬧劇，一定會(huì)少一些發(fā)生。