乘全省會(huì)議東風(fēng) 開創(chuàng)我市計(jì)生藥具工作新局面

副市長(zhǎng)張德軒在全省計(jì)劃生育藥具工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的致辭

（摘要）

    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

    這次全省計(jì)劃生育藥具工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，既是對(duì)駐馬店市的關(guān)心和支持，也是對(duì)我們的鞭策和鼓舞。在此，我代表駐馬店市委、市政府及全市848萬人民對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀！向參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示熱烈的歡迎！

    近年來，駐馬店市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“三項(xiàng)建設(shè)”，著力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2008年，全市完成生產(chǎn)總值813億元，同比增長(zhǎng)11.8%；全部工業(yè)增加值313.7億元，增長(zhǎng)14.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資425.8億元，增長(zhǎng)42.6%；財(cái)政一般預(yù)算收入25.6億元，增長(zhǎng)20.4%。

    在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，市委、市政府高度重視人口計(jì)生工作，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持落實(shí)計(jì)劃生育政策不放松，堅(jiān)持兌現(xiàn)“一票否決”制度不含糊，以穩(wěn)定低生育水平為核心，全面落實(shí)四大機(jī)制，經(jīng)過全市上下特別是廣大計(jì)生工作者辛勤努力，始終保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

    目前，人口和計(jì)劃生育工作已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，我市堅(jiān)持以人為本，從提高廣大育齡群眾的生殖健康水平出發(fā)，切實(shí)把計(jì)劃生育藥具工作擺上重要位置，轉(zhuǎn)變工作思路，改進(jìn)方式方法，創(chuàng)新工作模式，拓寬服務(wù)渠道，不斷滿足育齡群眾的避孕藥具需求，加強(qiáng)了孕前管理，實(shí)現(xiàn)了工作經(jīng)?；?、服務(wù)人性化，為全市人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

這次會(huì)議在駐馬店召開，各級(jí)、各地有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志們蒞臨我市傳經(jīng)送寶，指導(dǎo)工作，為我們提供了難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。我們將珍惜這一良機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極改進(jìn)工作，為人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

省人口計(jì)生委副主任謝李廣（右一）在副市長(zhǎng)張德軒（左二）的陪同下，察看西平縣計(jì)劃生育藥具“批號(hào)+編碼”管理模式運(yùn)行情況。

 記者 黃育南 陳 娜 通訊員 胡軍華 攝影報(bào)道   

省人口計(jì)生委副主任謝李廣（右一）在副市長(zhǎng)張德軒（中）的陪同下，察看西平縣柏城辦事處計(jì)劃生育服務(wù)中心。

記者 黃育南 攝    

市人口計(jì)生委主任楊鐵良在全省計(jì)劃生育藥具工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的致辭

（摘要）

    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

       近年來，我市計(jì)劃生育藥具工作以貫徹落實(shí)國(guó)家、省藥具工作改革和創(chuàng)建省級(jí)藥具工作先進(jìn)站為契機(jī)，緊緊圍繞全市工作大局，更新思想觀念，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善規(guī)章制度，按照“批號(hào)+編碼”的管理模式，加強(qiáng)了藥具市場(chǎng)監(jiān)管，拓寬了發(fā)放渠道，滿足了廣大育齡人群對(duì)避孕藥具的需求，為全市人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。我們的主要做法是：

    一、建立保障有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，為計(jì)生藥具工作健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件

    市人口計(jì)生委高度重視藥具工作，委黨組切實(shí)把藥具工作與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。一是提供組織保障。各級(jí)人口計(jì)生委成立了藥具工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，定期聽取藥具工作匯報(bào)，研究解決工作中遇到的困難和問題，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織保障體系和“部門聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。二是提供政策保障。我們按照國(guó)家、省人口計(jì)生委關(guān)于深化藥具工作改革的要求，先后印發(fā)《關(guān)于深化計(jì)劃生育藥具工作改革的意見》等10個(gè)相關(guān)文件，為藥具工作改革和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)提供政策上的支持。三是提供機(jī)制保障。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，市與縣區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把藥具工作目標(biāo)進(jìn)行量化、細(xì)化，明確分工，責(zé)任到人，做到工作目標(biāo)明確，責(zé)任措施落實(shí)，年初有安排，半年有檢查，年終有考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到位。四是提供隊(duì)伍保障。積極開展藥具管理體制改革，市、縣、鄉(xiāng)藥具工作隊(duì)伍，實(shí)行擇優(yōu)上崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)化組合，培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)過硬的藥具干部隊(duì)伍。全市11個(gè)縣區(qū)藥具站均為財(cái)政全供事業(yè)單位。目前，市藥具站抓住機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇正積極爭(zhēng)取參公管理。五是提供經(jīng)費(fèi)保障。市人口計(jì)生委在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，每年撥付10多萬元，各縣區(qū)每年撥付50多萬元經(jīng)費(fèi)用于基礎(chǔ)建設(shè)和藥具工作正常開展，全市11個(gè)縣區(qū)藥具站辦公和倉(cāng)庫(kù)面積均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，市站和9個(gè)縣區(qū)藥具站被省站授予“計(jì)劃生育藥具管理工作先進(jìn)站”稱號(hào)。

    二、積極開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，提升基層的藥具基礎(chǔ)工作

    圍繞藥具工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，我市出臺(tái)了相關(guān)文件，制定了26項(xiàng)各類藥具管理人員崗位職責(zé)、規(guī)章制度，推進(jìn)藥具管理的各項(xiàng)工作有據(jù)可依，有章可循。在落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，市、縣兩級(jí)累計(jì)投資300多萬元，用于藥具庫(kù)房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和設(shè)備更新，并新建擴(kuò)建了市站和8個(gè)縣區(qū)藥具管理站。目前，全市11個(gè)縣區(qū)的藥具站全部配置了微機(jī)、空調(diào)、除濕機(jī)、滅火器、藥具展示室等設(shè)施。庫(kù)房面積由700平方米增加到1268平方米；192個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具室全部達(dá)標(biāo)；2865個(gè)村級(jí)單位配備了藥具專用柜和藥具箱，為藥具工作健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    三、建立城鄉(xiāng)一體的藥具管理機(jī)制，探索藥具發(fā)放的新模式

    全省藥具工作規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后，我們下發(fā)了《駐馬店市關(guān)于對(duì)免費(fèi)避孕藥具實(shí)行標(biāo)志管理的若干規(guī)定》，2005年，我們?cè)谖髌娇h召開了全市計(jì)劃生育藥具工作規(guī)范管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參觀學(xué)習(xí)了西平縣將免費(fèi)藥具發(fā)往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用特定編碼為主要形式的藥具管理模式，會(huì)后，各縣區(qū)對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的藥具發(fā)放全部實(shí)行編碼發(fā)放，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具編碼上報(bào)市站備案，便于市站監(jiān)管。同時(shí)，通過聯(lián)合藥監(jiān)、工商一年四次對(duì)藥具市場(chǎng)的明察暗訪，凈化了藥具市場(chǎng)，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。我們嚴(yán)格按照“批號(hào)+編碼”的管理模式對(duì)基層藥具標(biāo)志管理及藥具流向監(jiān)管工作實(shí)施指導(dǎo)。市藥具站對(duì)縣區(qū)發(fā)放實(shí)行集中一個(gè)批號(hào)發(fā)放，定期對(duì)縣藥具站庫(kù)存進(jìn)行盤存清點(diǎn)，對(duì)藥具流向管理實(shí)施跟蹤問效，從源頭上堵住了免費(fèi)避孕藥具流入市場(chǎng)的渠道。目前，“批號(hào)+編碼”的管理模式已在全市深入開展?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)300個(gè)；新農(nóng)合免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)750個(gè)， 安裝了安全套自動(dòng)售套機(jī)139臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“一卡在手，全市通用，就近領(lǐng)取，方便群眾”的藥具發(fā)放渠道。目前，全市使用藥具人數(shù)已達(dá)13萬人，比藥具機(jī)制改革前增加了5萬人，使用藥物避孕育齡婦女建檔率在96%以上。全市城市和農(nóng)村藥具發(fā)放率分別達(dá)92%、98%，藥具隨訪率達(dá)100%，藥具使用有效率在99%以上。全方位、多渠道、開放式、便捷化的藥具發(fā)放格局已經(jīng)形成，群眾領(lǐng)取避孕藥具的應(yīng)得易得性明顯提高。

    四、從服務(wù)質(zhì)量上做文章，在群眾滿意度上見效果

    針對(duì)新時(shí)期群眾對(duì)避孕藥具多元化的需求，我們按照“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾、減少浪費(fèi)、提高效益”的原則，創(chuàng)新藥具發(fā)放模式。為了使育齡群眾能夠及時(shí)、方便地領(lǐng)取藥具，我們?cè)谖鍌€(gè)發(fā)放模式的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采取三項(xiàng)措施：一是從“圈內(nèi)”抓服務(wù)，對(duì)縣鄉(xiāng)藥具管理人員的素質(zhì)能力、服務(wù)情況、群眾滿意度通過宣傳培訓(xùn)予以保證；二是從“圈外”抓服務(wù)，我們對(duì)下崗職工、失業(yè)人群、貧困人口、老年人口、殘疾人口及未婚人群、艾滋病高危人群等特殊人群對(duì)藥具的不同需求提供個(gè)性化服務(wù)；三是從“空間”上補(bǔ)缺口，隨著新建小區(qū)的不斷建立和流動(dòng)人口使用藥具人員不斷增加，人戶分離現(xiàn)象突出，各級(jí)人口計(jì)生委共購(gòu)置139臺(tái)藥具免費(fèi)售套機(jī)，安裝在人口密集和居民小區(qū)，提高了群眾對(duì)藥具的應(yīng)得易得性。