全市人口計生系統(tǒng)開展政風行風建設(shè)紀實

風正好揚帆

——全市人口計生系統(tǒng)開展政風行風建設(shè)紀實

通訊員  尹孟祥  常 平

近日，全市2009年度民主評議政風、行風評議結(jié)果揭曉，市人口計生委和10個縣區(qū)人口計生部門均位居市直和縣區(qū)直單位第一名，實現(xiàn)了歷史性的突破，達到歷史最高水平。輝煌成績的背后凝結(jié)了全市人口計生干部職工的心血和汗水，這一系列榮譽也是廣大群眾對全市人口計生部門工作的充分肯定和認可。

       近年來，全市人口計生系統(tǒng)高度重視政風、行風建設(shè)，緊緊圍繞構(gòu)建廉潔計生、服務(wù)計生、滿意計生、和諧計生的工作目標，以思想建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，以解決群眾反映的熱點、難點問題為突破口，進一步樹立了執(zhí)政為民的良好形象，有力地促進了全市人口計生事業(yè)健康發(fā)展。

       教育篇：創(chuàng)新教育形式 豐富學習內(nèi)容

       思想是行動的先導，加強學習教育是提高黨性修養(yǎng)、提高隊伍整體素質(zhì)、筑牢反腐倡廉思想防線的基礎(chǔ)。我市各級人口計生部門把加強對干部職工的思想政治教育作為政風、行風建設(shè)的治本之策，開展了形式多樣的學習教育活動。

       堅持抓好主題教育活動。2009年，全市人口計生系統(tǒng)把“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”教育活動與政風、行風建設(shè)緊密結(jié)合起來，采取自學與集中學習相結(jié)合、集體研討和專題輔導相結(jié)合、理論學習與調(diào)查研究相結(jié)合的方式，充分調(diào)動大家主動學、深入學的積極性。2009年4月22日，市人口計生委組織“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”活動專題輔導，市人口計生委黨組書記、主任楊鐵良親自授課。2009月4月25日，市人口計生委邀請市委常委、組織部部長李明為機關(guān)全體同志作了《學習科學發(fā)展觀，樹立新時期干部隊伍良好形象》的輔導報告。市人口計生委還在全市人口計生系統(tǒng)廣泛開展“六比六看”活動，即比學習、看綜合素質(zhì)是否明顯提高；比干勁，看精神狀態(tài)是否振奮昂揚；比服務(wù)，看報務(wù)對象是否滿意；比團結(jié)，看整體合力是否增強；比廉潔，看廉政建設(shè)是否落實；比工作，看行政效能是否明顯提升。

       高度重視廉潔自律教育。我市各級人口計生部門及時傳達中央和省、市紀委關(guān)于反腐倡廉的指示和有關(guān)通報，通過觀看錄像、參觀展覽、聽取報告、實地考察和交流討論等形式，增強教育效果。      

       制度篇：健全規(guī)章制度 規(guī)范從政行為

       “欲流之遠者，必先浚其泉源”。制度建設(shè)是帶有根本性的問題。市人口計生委結(jié)合人口計生工作實際和行業(yè)特點，深入探索開展政風、行風建設(shè)的新思路，積極構(gòu)建用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的工作機制。為把全市人口計生系統(tǒng)政風、行風建設(shè)抓出成效，市人口計生委建立了人口計生政風、行風目標管理責任制，明確責任范圍、工作考核和責任追究辦法，將政風、行風建設(shè)工作與各項業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。每年，該委黨組堅持與各科室、所屬二級機構(gòu)及各縣區(qū)簽訂政風、行風建設(shè)工作目標責任書，嚴格落實“一崗雙責”責任制和責任追究制，不管哪一級人員違反規(guī)定，都要追究有關(guān)責任人的責任。

       創(chuàng)新是制度的靈魂。市人口計生委在制度建設(shè)上堅持推陳出新，先后制定了《關(guān)于實行糾正部門和行業(yè)不正之風工作責任制的暫行規(guī)定》、《關(guān)于糾正部門和行業(yè)不正之風科室工作職責》、《關(guān)于認真貫徹落實行業(yè)作風建設(shè)責任制的實施意見》、《關(guān)于加強和深化全市人口計生系統(tǒng)干部職工作風建設(shè)的意見》，完善了學習制度、辦事制度、工作制度、服務(wù)制度、監(jiān)督制度、責任追究制度、獎懲制度、公示公開制度以及“十個禁止”、“十個讓”、“十要十不要”、“十項服務(wù)承諾”等規(guī)定，形成了相互銜接、相輔相成、相互促進、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的制度體系，加大了行業(yè)作風建設(shè)的治本力度。

       監(jiān)督篇：拓寬監(jiān)督渠道 改進監(jiān)督方式

       監(jiān)督是加強政風、行風建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為推進政風、行風建設(shè)工作深入開展，全市人口計生系統(tǒng)充分運用內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式，形成監(jiān)督合力。

       落實內(nèi)部監(jiān)督。市人口計生委專門成立了政風、行風建設(shè)領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，經(jīng)常以電話詢問、走訪群眾、明察暗訪等方式，監(jiān)督檢查各級計生部門政風、行風建設(shè)情況。2009年，市人口計生委開展了政風、行風專項督查活動，市人口計生委領(lǐng)導班子成員帶隊督導，重點圍繞基層執(zhí)法行為、服務(wù)行為、工作作風、廉潔自律等方面，對發(fā)現(xiàn)的問題及時查處、督促整改。

       強化輿論監(jiān)督。市人口計生委在駐馬店人口計生網(wǎng)、《駐馬店日報·人口計生專版》以及駐馬店電視臺《人口計生專欄》中公開計生服務(wù)承諾、公開行風舉報電話，大力拓展監(jiān)督渠道，堅決遏制違規(guī)違紀行為的發(fā)生。

       加大社會監(jiān)督。市人口計生委認真組織各縣區(qū)開展“請農(nóng)民兄弟姐妹和流動人口、農(nóng)民工評計生”活動，全市廣泛開展了“下評上”活動。這些評議活動共發(fā)放調(diào)查問卷11000份，征求意見、建議133條。市人口計生委對發(fā)現(xiàn)的問題層層分解到每個責任單位，責令其限期改正。新蔡、確山、上蔡等縣人口計生委不僅在全縣開展了“雙評”活動，而且多次召開由人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員及群眾代表參加的行風評議座談會，全面聽取社會各界對人口計生工作的意見，受到社會各界的好評。

實踐篇：重視熱點問題 維護群眾利益

       進一步提高辦事效率和服務(wù)水平，更好地服務(wù)于廣大人民群眾，是政風、行風建設(shè)的最終目的。市人口計生委堅持從人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題入手，抓住影響計生工作和計生干部形象的重要因素，采取有力措施切實維護人民群眾的根本利益。

       深化效能建設(shè)和效能監(jiān)察活動。全市人口計生部門認真落實崗位責任制、首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制等一系列規(guī)章制度，采取上班簽到、掛牌上崗、記工作日志等管理措施，開展全程效能監(jiān)察、績效測評，堅決杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象。省人口計生委以驛城區(qū)為試點，在驛城區(qū)召開了全省人口計生系統(tǒng)效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作現(xiàn)場會，全面推廣了驛城區(qū)人口計生委的經(jīng)驗。

　    積極開展管理、服務(wù)、維權(quán)為一體的“陽光計生行動”。全市10個縣區(qū)人口計生委全部開通了“12356”服務(wù)熱線，隨時為群眾提供政策咨詢服務(wù)；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心建立了便民服務(wù)大廳，做到咨詢、辦證、援助三位一體，各窗口實現(xiàn)了一站式辦結(jié)服務(wù)；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村設(shè)置計劃生育政務(wù)公開欄，按規(guī)定要求的內(nèi)容全部公開，并實行動態(tài)管理，隨時讓育齡群眾知曉人口和計生工作開展情況。2009年，按照新的“陽光計生”工作規(guī)范要求，全市各級人口計生部門對便民服務(wù)大廳內(nèi)容和政務(wù)公開內(nèi)容都進行了充實和完善。目前，在全市人口計生系統(tǒng)已基本形成“陽光行政”、便民服務(wù)、群眾參與、社會監(jiān)督的“陽光計生”工作體系。

       堅決維護群眾合法權(quán)益。市人口計生委在落實好法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策的同時，結(jié)合我市實際，以市委、市政府名義出臺了《關(guān)于貫徹利益導向政策進一步做好人口和計劃生育工作的意見》，增加了5條獎勵項目，提高了獎勵標準。2009年，全市共確認獎勵扶助對象10005人，獨生子女傷病殘等特殊獎扶對象449人，14周歲以下領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》199712人，共計發(fā)放獎勵資金4995.2萬元。市人口計生委制訂了《關(guān)于在全市開展計劃生育亂收費、亂罰款專項治理活動的實施方案》，全面開展亂收費、亂罰款專項治理，重點清理收費文件、各種計生證明違規(guī)收費和非執(zhí)法主體收費，堅決制止和糾正各種亂收費、亂罰款行為。2009年，全市共查處各種形式和借口的亂收費12起，責令退還群眾現(xiàn)金3.5萬元，處理6名違紀人員。

       各級人口計生部門始終把關(guān)心育齡群眾健康放在首位，全市共為75.9萬名已婚育齡婦女進行了婦科病普查，指導治療11.49萬人，開展優(yōu)生檢測9.29萬人次，有5萬多人服用了斯利安、福施福等含葉酸的營養(yǎng)素。全市利用國債項目資金2181.49萬元，改擴建58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心，改善了服務(wù)環(huán)境，提升了服務(wù)水平。

       風清氣正百姓安，廉帆高掛鵬程遠。政風、行風建設(shè)是一項長期任務(wù)，任重道遠，需要付出艱辛的努力。面對新形勢和新任務(wù)，全市人口計生系統(tǒng)干部職工將繼續(xù)推進政風、行風建設(shè)，傾力打造人民群眾滿意的政府工作部門形象，為駐馬店平安崛起作出新的更大的貢獻。