正陽縣皮店鄉(xiāng)連續(xù)6年實現(xiàn)計生信訪無積案工作目標(biāo)側(cè)記

通訊員  徐澤鈞 王 猛

今年秋季“生殖健康進(jìn)家庭”活動開始時，正陽縣皮店鄉(xiāng)計生服務(wù)中心的技術(shù)人員來到皮店村上徐莊村民孟憲莉的家里，向她了解施術(shù)后的情況。孟憲莉激動地說：“實行計劃生育、落實避孕措施是我們應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，雖然出現(xiàn)了術(shù)后并發(fā)癥，但有你們對我一家的熱情關(guān)心和照顧，我和家里人感到非常溫暖。”這是皮店鄉(xiāng)打造和諧計生、積極維護(hù)群眾利益的一個縮影。多年來，該鄉(xiāng)對出現(xiàn)術(shù)后并發(fā)癥的對象，由鄉(xiāng)計生服務(wù)中心始終為他們進(jìn)行全程免費康復(fù)治療。目前，全鄉(xiāng)共服務(wù)育齡群眾36400多人，服務(wù)回訪率達(dá)96.7%。

2004年以來，皮店鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府堅持以人為本的服務(wù)理念，始終把發(fā)展民生、服務(wù)民生作為推動人口計生工作的關(guān)鍵措施來抓。6年來，該鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起集體或越級上訪案件，來自國家、省、市反饋的信訪件也始終保持在零狀態(tài)。

轉(zhuǎn)變觀念抓信訪

多年來，該鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府把做好計劃生育信訪工作作為順民意、得民心和保穩(wěn)定、促發(fā)展的大事來抓，成立了由鄉(xiāng)長任組長的計劃生育信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)2名專職干部專門負(fù)責(zé)信訪日常工作。該鄉(xiāng)每年初都針對做好信訪工作召開專題會議進(jìn)行安排，制定了信訪工作目標(biāo)責(zé)任，對各行政村、鄉(xiāng)直單位的計劃生育信訪工作實行百分制考核。為強化政策教育，鄉(xiāng)計生服務(wù)中心以人口學(xué)校和村人口文化大院為陣地，利用節(jié)假日、雙休日、康檢日以及各個紀(jì)念日對育齡群眾進(jìn)行人口理論、法律法規(guī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠保障等宣傳教育，提高了群眾對人口計生政策的知曉率。該鄉(xiāng)還通過教育，增強干部扎實做好人口計生工作的自覺性。

  健全制度抓管理

在做好人口計生工作中，該鄉(xiāng)不僅堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，對計生信訪工作同樣實行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，所有來信來訪黨政一把手無論再忙都抽時間過問，并組織調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查和處理；對重要、重大信訪件，由黨政一把手帶領(lǐng)調(diào)查組調(diào)查處理，處理結(jié)果在第一時間向信訪或舉報人反饋。為建立計生信訪長效穩(wěn)定機制，該鄉(xiāng)強化了首問責(zé)任制度，規(guī)定第一接待人為第一責(zé)任人，誰首問誰負(fù)責(zé)，誰接待誰報結(jié)，不推諉、不搪塞、不扯皮，做到接待有記錄、立案有記載、查處有材料、來信有登記，確保事事有著落、項項有交代、件件有結(jié)果。該鄉(xiāng)黨委積極完善信訪接待制度，規(guī)定每周一為鄉(xiāng)黨委書記接待日、周二為鄉(xiāng)長接待日、周三為分管副職接待日，鄉(xiāng)黨委副書記及其他班子成員輪流值班，負(fù)責(zé)信訪接待工作。在接待來訪時，接訪人員必須做到“一張笑臉相迎、一聲問候請坐、一杯茶水解渴、一片熱心辦事、一聲再見送行”，并耐心聽取群眾反映的問題，同群眾進(jìn)行心貼心的溝通和交流，避免信訪“回頭案”。該鄉(xiāng)在計生信訪接訪中認(rèn)真做到“一聽二記三看”，即仔細(xì)聽取來訪者的陳述，弄清來訪原因；準(zhǔn)確記錄來訪者反映的情況，便于調(diào)查和辦理；認(rèn)真察看和分析來訪者所反映的材料，為處理信訪問題提供依據(jù)。對群眾需了解的問題，及時給予答復(fù)；對群眾需了解的政策，及時向群眾講解，讓群眾在咨詢中了解更多的法律法規(guī)知識。

源頭治理抓防范

近年來，該鄉(xiāng)嚴(yán)格信訪工作措施，對“苗頭性”案件及時辦、“疑難性”案件重點辦、“熱點性”案件跟蹤辦、“傾向性”案件慎重辦，創(chuàng)新辦案特色，力求標(biāo)本兼治。在處理來信來訪過程中，強調(diào)一個“早”字，堅持一個“快”字。對群眾來信當(dāng)天閱看、當(dāng)天登記、當(dāng)即轉(zhuǎn)辦、五日結(jié)案。對群眾反映強烈的違法生育、干部包庇違法生育以及社會撫養(yǎng)費征收不到位等問題，做到有訪必接、有信必查、有查必果。去年4月，有一位群眾來信反映康店村一個獎勵扶助對象情況不實，鄉(xiāng)計生服務(wù)中心立即組織人員對信件反映問題進(jìn)行核實。經(jīng)查，信件中反映的人員名稱和對象的實際姓名不相符，于是調(diào)查人員將該對象的詳細(xì)情況向信訪人進(jìn)行反饋，并向他講解國家獎勵扶助的有關(guān)政策，消除了信訪人的誤解。

針對個別群眾對計生政策認(rèn)識不到位、理解不全面或?qū)εe報對象的具體事實不清等情況，該鄉(xiāng)積極向群眾講解國家的法律法規(guī)、計生政策和有關(guān)知識，在調(diào)處時依法辦事、秉公處理，保證信訪人和被舉報人雙方滿意。去年夏天，有群眾反映一名已婚育齡婦女計劃外懷孕，鄉(xiāng)計生監(jiān)察隊及時進(jìn)行調(diào)查。通過調(diào)查，他們發(fā)現(xiàn)該對象完全符合生育政策，并已發(fā)放二孩生育證。調(diào)查人員將情況反饋給舉報人，并責(zé)成村兩委將該村近兩年生育證辦理、流動人口證件辦理和獎勵扶助對象等情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，消除群眾疑慮。

領(lǐng)導(dǎo)包案治根本

特殊的人文環(huán)境和鄉(xiāng)土人情，給做好計劃生育信訪工作帶來一定難度，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府審時度勢，從穩(wěn)定社會全局出發(fā)，努力化解社會矛盾。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)包案。對兩名以上群眾的來信來訪，不論案件的難易程度，鄉(xiāng)黨委書記在了解情況后均交由包村班子成員在期限內(nèi)解決。凡包案領(lǐng)導(dǎo)處理不及時、不到位的，由鄉(xiāng)黨委向包案責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。2009年10月，夏寨村村委主任的弟弟違法生育第二胎被群眾舉報。接案后，分管計生工作的副鄉(xiāng)長立即帶領(lǐng)執(zhí)法監(jiān)察人員前往調(diào)查，在掌握大量證據(jù)后，依法向該對象下達(dá)處罰通知書，限其七日內(nèi)依法繳納社會撫養(yǎng)費1.48萬元。在處罰期限內(nèi)，該對象按78%的首征到位率一次性繳納社會撫養(yǎng)費1萬元。二是落實有獎舉報制度。多年來，該鄉(xiāng)堅持對群眾舉報違法生育行為的獎勵制度，對舉報人反映的案件，在為其保密的基礎(chǔ)上迅速展開調(diào)查，查實后在第一時間兌現(xiàn)獎勵。