泌陽縣綜合治理出生人口性別比偏高問題紀(jì)實(shí)

通訊員 張 暉 張 巍

近年來，泌陽縣把出生人口性別比偏高問題專項(xiàng)治理作為提升計(jì)劃生育整體水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)形成綜合治理合力，大力營造關(guān)愛女孩的社會氛圍，著力完善利益導(dǎo)向機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處“兩非”案件，使出生人口性別比偏高問題綜合治理工作取得了明顯的成效，奏響了一曲構(gòu)建和諧計(jì)生的高亢旋律。

強(qiáng)化責(zé)任 形成綜合治理的合力

近年來，泌陽縣委、縣政府把出生人口性別比偏高問題綜合治理工作列入“一把手工程”，切實(shí)加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，實(shí)行單項(xiàng)工作“一票否決”，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門政績考核的重要內(nèi)容。每年初，該縣縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，下達(dá)年度治理工作目標(biāo)，年終單獨(dú)考核，由縣委、縣政府進(jìn)行表彰和處罰?？h里成立了以縣長為組長的綜合治理出生人口性別比偏高問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣人口計(jì)生委、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局等成員單位抽調(diào)專人聯(lián)合辦公，落實(shí)了聯(lián)席會議制度、信息通報(bào)制度和聯(lián)合執(zhí)法檢查制度?？h委常委會、縣長辦公會每季度都要專題聽取綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作匯報(bào)，專題分析研究出生人口性別比偏高問題整治工作。縣編委專門為人口計(jì)生部門增設(shè)了相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)和人員編制，縣財(cái)政局每年都在計(jì)生事業(yè)費(fèi)中專門為綜合治理出生人口性別比偏高問題工作劃撥經(jīng)費(fèi)，“十一五”期間用于綜合治理出生人口性別比偏高問題工作的經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，至目前投入已超過100萬元，配備了車輛、電腦、攝像機(jī)等必要的辦公和辦案工作設(shè)備。該縣人大、政協(xié)等還圍繞出生人口性別比偏高問題綜合治理工作進(jìn)行調(diào)研，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決突出問題，從而為綜合治理出生人口性別比偏高問題工作創(chuàng)造了一個(gè)寬松的環(huán)境。

廣泛宣傳 營造關(guān)愛女孩的氛圍

加快社會宣傳輿論環(huán)境建設(shè)。近年來，泌陽縣在城鄉(xiāng)主要街道、社區(qū)、村（居）委會設(shè)立了關(guān)愛女孩宣傳廣告、燈箱、宣傳墻、人口文化長廊等，建立起關(guān)愛女孩的社會環(huán)境。同時(shí)，印制了《出生人口性別比失調(diào)的危害》、《遠(yuǎn)離不安全人工流產(chǎn)》、《致持生育證人員的一封信》等宣傳單和小折頁，進(jìn)村入戶發(fā)放到群眾手中，大力營造消除性別歧視的輿論氛圍；利用縣城計(jì)生宣傳一條街、農(nóng)村集鎮(zhèn)和廟會等宣傳陣地，大力開展計(jì)生知識下鄉(xiāng)活動，向群眾宣講“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”的道理；在縣電視臺設(shè)立專題欄目，定期舉辦輔導(dǎo)講座，開展“倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，促進(jìn)出生人口性別比平衡”宣傳咨詢互動活動。

開展關(guān)愛女孩行動，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。該縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了《關(guān)于開展關(guān)愛女孩行動的實(shí)施意見》，全縣各級各部門對關(guān)愛女孩行動在政策上給予傾斜，在組織領(lǐng)導(dǎo)上給予保證，在財(cái)力、物力上給予支持。縣人口計(jì)生委制作了倡導(dǎo)男女平等、生男生女順其自然和嚴(yán)禁歧視、虐待、遺棄女孩等內(nèi)容的公益廣告，在縣電視臺滾動播放。該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委計(jì)生宣傳欄也布置有關(guān)宣傳禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定、婦幼保健咨詢等內(nèi)容。該縣縣鄉(xiāng)主要公路兩側(cè)和農(nóng)村集鎮(zhèn)及村委會所在地都有宣傳關(guān)愛女孩標(biāo)語牌。

加大力度 建立健全獎扶機(jī)制

近年來，泌陽縣以落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策和獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)為契機(jī)，不斷加大對計(jì)生戶的優(yōu)惠幫扶力度，對實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻兌現(xiàn)各項(xiàng)獎勵及免費(fèi)服務(wù)。同時(shí)，積極實(shí)施獨(dú)生子女和雙女戶在入學(xué)、就醫(yī)、救濟(jì)金發(fā)放等方面的優(yōu)先優(yōu)惠政策，傾力幫助農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證和落實(shí)絕育措施的雙女戶解決實(shí)際生活困難。

“十一五”期間，泌陽縣按照省委、省政府文件規(guī)定的獎勵項(xiàng)目，認(rèn)真核查落實(shí)符合條件的人員，做好了信息采集、資格確認(rèn)、資金預(yù)算等工作，全額落實(shí)了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)和獎扶對象的獎勵費(fèi)，對轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳^念產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，取得了良好的社會效果。2010年，全縣發(fā)放獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)戶數(shù)達(dá)到13405戶，全年共發(fā)放獎勵費(fèi)329.7萬元；獎扶對象1044人，發(fā)放獎勵費(fèi)88.8萬元。

建章立制 實(shí)行規(guī)范化管理

近年來，泌陽縣積極完善政策措施，建立綜合治理出生人口性別比偏高問題工作長效機(jī)制。一是把查處“兩非”案件線索逐月分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度如數(shù)上報(bào)“兩非”案件真實(shí)線索，并與年終人口計(jì)生工作目標(biāo)考核掛鉤。二是嚴(yán)格落實(shí)全程跟蹤服務(wù)、出生實(shí)名登記、憑證引產(chǎn)等制度。三是結(jié)合單月康檢重點(diǎn)加強(qiáng)了對生育對象的管理，完善了持生育證人員全程服務(wù)檔案，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施行人工終止妊娠手術(shù)的不再發(fā)給生育證。四是完善綜合治理出生人口性別比偏高問題工作預(yù)警、預(yù)報(bào)制度?？h綜合治理出生人口性別比偏高問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期進(jìn)行出生嬰兒情況匯總分析，并向縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行出生人口性別比偏高問題治理工作預(yù)警、預(yù)報(bào)。

近年來，泌陽縣綜合治理出生人口性別比偏高問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要組織兩次以上集中打擊活動，抽調(diào)縣人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等有關(guān)部門工作人員集中行動，對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、私立醫(yī)院的B超機(jī)檢查和人流、引產(chǎn)等情況進(jìn)行暗訪排查，一旦發(fā)現(xiàn)“兩非”案件，堅(jiān)決快查快辦，嚴(yán)懲重處。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會設(shè)立舉報(bào)電話，建立了舉報(bào)有獎制度。縣人口計(jì)生委還與周邊的遂平縣、驛城區(qū)、確山縣、唐河縣、桐柏縣等兩市五縣區(qū)建立了區(qū)域協(xié)作平臺，在跨市和跨縣區(qū)協(xié)作打擊“兩非”案件方面開展有效合作，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。