新蔡縣構(gòu)建計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制紀(jì)實(shí)

惠民花開別樣紅

——新蔡縣構(gòu)建計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制紀(jì)實(shí)

通訊員  張宏偉 宋超喜

近年來，新蔡縣立足縣情，不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持以群眾切身利益和現(xiàn)實(shí)需求為出發(fā)點(diǎn)，以利益導(dǎo)向?yàn)橹c(diǎn)，積極探索統(tǒng)籌解決人口問題的新途徑、新方法，扎實(shí)開展“一扶二帶三幫”活動(dòng)，不斷健全完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，在讓計(jì)生家庭少生快富上做文章，在讓計(jì)生家庭得實(shí)惠上下工夫，走出了一條富有特色的計(jì)生惠民之路。

扶助計(jì)生家庭 著力實(shí)施少生快富工程

為盡快改變新蔡縣貧困落后尤其是一些農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶經(jīng)濟(jì)條件差、自保自救能力弱的現(xiàn)狀，“十一五”期間，新蔡縣委、縣政府結(jié)合扶貧開發(fā)工作，著力實(shí)施少生快富工程，每年選擇500~1000個(gè)計(jì)劃生育貧困家庭，把項(xiàng)目和有限的資金向他們傾斜，幫助拓寬收入渠道，提高自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件改善、生活水平提高、脫貧致富奔小康的目的。

在扶助計(jì)生家庭、大力實(shí)施少生快富工程中，該縣一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了縣少生快富工程領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和項(xiàng)目實(shí)施工作。制定了《新蔡縣計(jì)劃生育少生快富工程實(shí)施意見》，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求。二是抓好“四個(gè)”結(jié)合。與建立基地相結(jié)合、與黨員帶富相結(jié)合、與落實(shí)普惠政策相結(jié)合、與樹立典型相結(jié)合。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，少生快富工程實(shí)施5年來，該縣共投入資金400余萬(wàn)元，幫助近3000個(gè)計(jì)生家庭擺脫貧困，有300個(gè)少生快富文明戶受到了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

整合部門資源 大力實(shí)施“二帶”工程

為讓計(jì)劃生育家庭分享改革發(fā)展成果，該縣大力實(shí)施“二帶”工程，一方面，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)政策帶動(dòng)工程。除全面落實(shí)國(guó)家、省制定的獎(jiǎng)優(yōu)政策外，該縣結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了8條獨(dú)具特色的利益導(dǎo)向政策，進(jìn)一步擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)政策項(xiàng)目人群范圍，即對(duì)計(jì)生困難家庭和少生快富文明家庭免費(fèi)辦理人身意外傷害保險(xiǎn)；對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭男到女家落戶的給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)開辦商店的計(jì)生戶優(yōu)先安排“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”補(bǔ)助；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為依托建設(shè)計(jì)生托老中心，對(duì)獎(jiǎng)扶和特扶對(duì)象免費(fèi)入住敬老院，不愿意入住者每人每年再補(bǔ)助360元；建設(shè)“計(jì)劃生育新家園”，對(duì)參與新家園建設(shè)的計(jì)生家庭每戶給予5000元補(bǔ)助；對(duì)獨(dú)女家庭每人每月增加獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)5元；對(duì)獨(dú)生子女考入本科獎(jiǎng)勵(lì)2000元，?？篇?jiǎng)勵(lì)1000元；深化“生育關(guān)懷行動(dòng)”和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，免費(fèi)為育齡婦女開展婦科病普查等，所需資金全部納入縣財(cái)政預(yù)算。另一方面，整合部門資源，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)工程。

3年多來，全縣新標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和獎(jiǎng)扶對(duì)象、特扶對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)金落實(shí)率100%；對(duì)300戶少生快富文明戶免費(fèi)辦理了人身意外傷害保險(xiǎn)；為5012戶計(jì)生家庭免費(fèi)辦理了計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)。全縣在落實(shí)惠農(nóng)政策、實(shí)施社會(huì)保障、開展優(yōu)先照顧上，有近20000戶計(jì)生家庭得到了實(shí)惠，較好解決了他們?cè)谏a(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益良好。

開展結(jié)對(duì)幫扶 強(qiáng)力實(shí)施“三幫”活動(dòng)

構(gòu)建計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制是關(guān)系群眾切身利益的一項(xiàng)民生工程。近幾年來，該縣建立健全了“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、社會(huì)參與、齊抓共管、群眾受益”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向長(zhǎng)效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)、少生快富、包村富民有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶頭幫、部門普遍幫、節(jié)日重點(diǎn)幫的“三幫”活動(dòng)，切實(shí)解決幫扶對(duì)象在生產(chǎn)、生活等方面的實(shí)際困難和問題，激勵(lì)引導(dǎo)廣大群眾少生快富，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

自縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)開展“三幫”活動(dòng)以來，該縣每年用于幫扶計(jì)生困難家庭的資金平均在50萬(wàn)元以上，累計(jì)有4000多個(gè)家庭得到救濟(jì)和幫助。2010年，該縣隆重表彰了21個(gè)幫扶先進(jìn)單位。