以巨大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革——新時代全面深化改革的實踐與啟示述評之一

新華社北京7月3日電　題：以巨大的政治勇氣和智慧推進全面深化改革——新時代全面深化改革的實踐與啟示述評之一

新華社記者 趙超

黨的二十屆三中全會召開在即，全面深化改革將掀開新的篇章。

偉大實踐，彰顯大氣魄大格局大擔當。

11年前，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧推動許多領域實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構，開創(chuàng)了改革開放新局面。

“改革開放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起”

日照港，全自動化集裝箱碼頭一派繁忙。這座改革開放后新建的港口，年貨物吞吐量已躍居世界第七位。

今年5月22日，習近平總書記在山東考察時來到這里，駐足碼頭岸邊，遠眺凝思。

大潮奔涌，改革又到了新的歷史關頭。

習近平總書記感慨系之：“我們應當堅定一種信念，中國的改革開放之路一定可以成功。”

這是著眼“關鍵一招”的不變初心——

廣東深圳，改革開放的前沿陣地。仙湖植物園和蓮花山公園，鄧小平同志和習近平總書記分別種下的高山榕樹遙遙相望。

2012年12月，黨的十八大后首次離京考察，習近平總書記來到廣東，發(fā)出“將改革開放繼續(xù)推向前進”的動員令。

習近平總書記深刻指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。”

2023年2月，習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話進一步指出，改革開放“也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關鍵一招”。

“關鍵一招”連通歷史、現(xiàn)在和未來。改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。

偉大的歷史主動精神，凸顯強烈的責任擔當。

習近平總書記強調，“我們在改革開放上決不能有絲毫動搖，改革開放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起”。

這是“明知山有虎，偏向虎山行”的堅定決心——

40多年前，安徽省鳳陽縣小崗村農民立下生死狀，率先實行“大包干”，拉開了農村改革序幕。

2016年4月，習近平總書記在安徽考察時來到當年農民簽字的茅草屋，稱贊小崗村的創(chuàng)舉是我國改革開放的一聲春雷，強調要好好記住這段歷史。

改革開放經歷了從起步之初的艱難探索，到擊水中流的豪邁挺進，中國經濟社會發(fā)展已過萬重山岳，在國內外環(huán)境極為廣泛而深刻的變化中，面臨更加突出的矛盾和挑戰(zhàn)。

習近平總書記作出“現(xiàn)在我國改革已經進入攻堅期和深水區(qū)”的重大判斷，指出“容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。

全面深化改革，所處的是愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。

改革推進到今天，比認識更重要的是決心。

從黨和國家機構改革到行政審批制度改革，從力克群團“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”到實施行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，從深化農村土地制度改革到戶籍制度改革破冰前行，全面深化改革不斷沖破陳舊思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬。

“開弓沒有回頭箭，改革關頭勇者勝”，當代中國共產黨人有這樣的膽識與魄力。

這是“久久為功，堅定不移將改革進行到底”的必勝信心——

今年全國兩會期間，習近平總書記參加政協(xié)聯(lián)組會，談到生態(tài)環(huán)境建設時，回憶起10年前亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議召開時北京的藍天。

“那幾天天氣很好，當時有人問，這是‘APEC藍’，能持久嗎？我回答他們，這并不是短暫的藍天，幾年后它將是永久的藍。”說起當年這個細節(jié)，總書記語氣堅定。

持之以恒，必有回響。

黨的十八大以來，建立中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，實施河長制湖長制林長制，進行生態(tài)環(huán)境損害責任追究……一系列生態(tài)文明體制改革舉措持續(xù)發(fā)力，推動我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。

一個山頭一個山頭地攻，一個難關一個難關地破。無論是國有企業(yè)改革、供給側結構性改革有效推進，還是科技體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得突破，全面深化改革始終保持一往無前、蹄疾步穩(wěn)的姿態(tài)。

謀長遠之勢，行長久之策，積小勝為大勝。

習近平總書記鄭重宣示：“中國改革開放必然成功，也一定能夠成功！”

“改革再難也要向前推進”

2023年4月21日，中南海，習近平總書記主持召開二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議。

會議全面回顧黨的十八大以來全面深化改革的歷史進程，深刻指出：

“放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔當，敢于大刀闊斧、刀刃向內、自我革命，也沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內推動這么大范圍、這么大規(guī)模、這么大力度的改革，這是中國特色社會主義制度的鮮明特征和顯著優(yōu)勢。”

“改革再難也要向前推進”。習近平總書記強調，要強化改革責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干。

拿出政治勇氣，確保改革堅持正確方向。

“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”——黨的十八屆三中全會提出這一重大論斷，對經濟體制改革產生深遠影響。

參與這次全會文件起草的一名成員回憶說，“沒有習近平總書記下決心，很多重大改革是難以出來的”。

從擔任黨的十八屆三中全會文件起草組組長，到擔任中央全面深化改革領導小組組長、中央全面深化改革委員會主任，習近平總書記既掛帥又出征，把改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實緊緊抓在手中。

方向決定道路，道路決定命運。

“對看準了的改革，要下決心推進”“有些不能改的，再過多長時間也是不改”。全面深化改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨的十八屆三中全會提出的改革目標任務總體如期完成。

拿出政治勇氣，確保改革堅持問題導向。

今年4月8日，國家金融監(jiān)管總局縣域監(jiān)管支局統(tǒng)一掛牌，標志著“四級垂管”架構正式建立，金融監(jiān)管組織體系進一步完善，金融管理體制改革取得重要進展。

從組建國家監(jiān)察委員會到組建中央社會工作部，從組建國家醫(yī)療保障局到組建國家數(shù)據(jù)局……黨的十八大以來的黨和國家機構改革，聚焦關鍵、切中要害，不搞模棱兩可，下決心解決長期存在的突出矛盾和問題。

習近平總書記指出，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。

直面黨風廉政建設和反腐敗斗爭中遇到的問題，一體推進黨的紀檢體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構改革；

向“和平積弊”開刀，深化國防和軍隊改革，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，人民軍隊體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新；

破解司法不公、司法公信力不高等問題，推進最高人民法院設立巡回法庭、以審判為中心的訴訟制度改革等司法體制改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義……

奔著問題去，既要加強頂層設計，也要摸著石頭過河。

從自由貿易試驗區(qū)先行先試，到支持建設共同富裕示范區(qū)，再到推廣三明醫(yī)改經驗，一系列重大改革通過試點探索形成可復制經驗，然后上升為制度性成果，最終大范圍鋪開。

拿出政治勇氣，確保改革把牢價值取向。

重慶市民主村社區(qū)，曾是遠近聞名的“老破小”，2022年初啟動更新改造項目后舊貌換新顏。

今年4月22日傍晚，正在重慶考察的習近平總書記走進小區(qū)，對居民說：“黨中央很關心的一件事，就是把老舊小區(qū)改造好。”

幾天后，財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布通知，通過競爭性選拔，確定部分基礎條件好、積極性高、特色突出的城市開展典型示范，扎實有序推進城市更新行動，中央財政對示范城市給予定額補助。

為了人民而改革，改革才有意義。

習近平總書記明確要求，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。

不論是農村廁所革命、城市垃圾分類等民生小事，還是平安中國建設、食品安全監(jiān)管等民生要事，都是改革大事。

戶籍制度改革讓1.4億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，加快完善住房保障體系建設讓1.4億多群眾喜圓安居夢……改革給人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感。

“必須堅持正確的方法論”

全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。

習近平總書記強調：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。”

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規(guī)律的認識，形成了改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論，保證了改革在攻堅克難中不斷邁上新臺階、取得新勝利。

注重統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)“點”與“面”的協(xié)調——

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，16個部分、60項具體任務、336項重大舉措，堪稱新中國成立以來最為全面系統(tǒng)的改革部署。

習近平總書記指出，全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領域改革。

以實施整合重組、混合所有制改革等助力深化國有企業(yè)改革，在打破戶籍屏障、提升保障水平等基礎上推進新型城鎮(zhèn)化，科技體制改革涉及管理體制、人才評價和激勵機制、成果轉化機制等方方面面……

以經濟體制改革作為全面深化改革的重點，以加快轉變政府職能打開行政體制改革突破口，以放寬投資準入為抓手構建開放型經濟新體制……

優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面、用小切口解決大問題、以重點突破實現(xiàn)整體推進，全面深化改革更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，避免碎片化，打出組合拳，做到前后呼應、相互配合、良性互動，形成更強大的合力。

強化制度保障，實現(xiàn)“變”與“穩(wěn)”的平衡——

今年4月23日上午，重慶市數(shù)字化城市運行和治理中心，習近平總書記考察了重慶的“城市大腦”。重慶正在探索實現(xiàn)超大城市治理體系整體重構，讓過去散落各處的數(shù)據(jù)聚合、賦能。

治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的應有之義。全面深化改革，指向一個前所未有的宏偉目標——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

習近平總書記指出，“新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重”，“為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”。

從黨的十八屆四中全會部署全面推進依法治國，到落實“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，全面深化改革始終在法治軌道上運行，推動我國各領域基礎性制度框架基本建立，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。

堅持一抓到底，實現(xiàn)“上”與“下”的合奏——

今年5月23日，習近平總書記主持召開企業(yè)和專家座談會，談到下一步全面深化改革方式方法時指出：“改革要重謀劃，更要重落實。”

早在2014年1月，中央全面深化改革領導小組第一次會議上，習近平總書記強調，凡是議定的事要分頭落實，不折不扣抓出成效。

在習近平總書記垂范引領下，全國上下構建起層層傳導、環(huán)環(huán)相扣的改革責任體系，為全面深化改革各項任務如期完成提供了堅強保障。

改革大潮，浩浩蕩蕩，勢不可擋。

新征程上，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民，繼續(xù)高擎改革開放偉大旗幟，將改革開放進行到底，必將在進一步全面深化改革中創(chuàng)造全面推進中國式現(xiàn)代化的新輝煌。