【法治網(wǎng)事】開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理的中國法治道路

隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字化和全球化已經(jīng)成為無可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展潮流。全球數(shù)字化發(fā)展處于重要歷史機遇期和關(guān)鍵戰(zhàn)略重構(gòu)期，中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)作為人類法治文明的重要組成部分，三十年來持續(xù)影響和塑造社會生產(chǎn)力提升、國家治理方式變革乃至網(wǎng)絡(luò)空間的國際交流合作生態(tài)。

作為網(wǎng)絡(luò)空間治理領(lǐng)域的制度基石，我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)實踐尤其注重在技術(shù)要素、組織管理以及在線內(nèi)容等諸多層面全方位構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)范設(shè)計體系。網(wǎng)絡(luò)法治的全面施行已然極大地促進了信息社會的法治文明提升，對人民群眾的工作生活樣態(tài)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的積極影響。

回顧我國三十年網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)歷史，有著更為豐富的社會內(nèi)涵和更為深刻的政策底蘊。其一，我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)不僅有助于促進經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級，而且助益人民福祉、保護國家主權(quán)。事實上，三十年網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)為我們所勾勒的網(wǎng)絡(luò)空間治理藍(lán)圖，一方面追求技術(shù)、市場和規(guī)則的開放、透明，產(chǎn)品流通和信息傳播更加順暢，數(shù)字鴻溝日益彌合；另一方面也追求讓民眾在網(wǎng)絡(luò)空間中的合法權(quán)益得到充分保障，網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私獲得有效保護，各項合法權(quán)益受到充分尊重。同時確保網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)不容侵犯，強調(diào)各國的發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的自主選擇和權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦餐淖鹬睾途S護。

其二，我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)不僅強調(diào)事后的責(zé)任懲處，而且注重事前與事中的多元化規(guī)則保障。三十年網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)明確表明依法嚴(yán)厲懲處網(wǎng)絡(luò)恐怖、網(wǎng)絡(luò)間諜、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊、侵害公民個人信息以及傳播淫穢色情等違法犯罪行為的治理立場。同時也強調(diào)應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)絡(luò)反恐、反間諜、反黑產(chǎn)等各相關(guān)領(lǐng)域的能力建設(shè)，提升綜合治理、源頭治理以及依法治理的實務(wù)水平，全面推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化，促使整體的數(shù)字生態(tài)在法治軌道上得到持續(xù)的健康成長。

正因如此，我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)始終堅持依法、公開、透明管網(wǎng)治網(wǎng)，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)秩序，明確任何組織和個人在網(wǎng)絡(luò)空間享有自由、行使權(quán)利的同時，必須遵守法律，尊重他人權(quán)利，對自身在網(wǎng)絡(luò)上的言行負(fù)責(zé)。與此同時，我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)要求持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)治理相關(guān)制度，建立網(wǎng)絡(luò)信任體系，提高網(wǎng)絡(luò)空間管理的科學(xué)化規(guī)范化水平，鼓勵社會組織等參與網(wǎng)絡(luò)空間治理，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)公益事業(yè)，加強新型網(wǎng)絡(luò)社會組織建設(shè)。這些都反映了我國決策者全鏈條規(guī)制、全方位防護的整體策略思維。

其三，我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)不僅著眼國內(nèi)制度架構(gòu)的完善，而且重視國際規(guī)范體系的培育。三十年網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)不僅秉持法治精神要求，在國內(nèi)健全網(wǎng)絡(luò)治理法律法規(guī)體系，還表明網(wǎng)絡(luò)空間治理具有顯著的全球性意義。我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)實踐對于健全完善多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，打造以合作共贏為核心的網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體有著高度的體認(rèn)：一方面倡導(dǎo)深化同各國的雙邊、多邊網(wǎng)絡(luò)安全對話交流和信息溝通，有效管控分歧，務(wù)實推動國際化合作；另一方面支持聯(lián)合國發(fā)揮主導(dǎo)作用，推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，并且加強對發(fā)展中國家和落后地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持援助，努力彌合數(shù)字鴻溝。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。”我國三十年網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)是我們對于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展及其治理規(guī)律持續(xù)探索和把握的歷史進程，開辟了一條網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)與治理的中國法治道路，呈現(xiàn)了濃郁的中國色彩，更為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理貢獻(xiàn)了一份重要和寶貴的中國智慧。

作者：吳沈括 北京師范大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心副主任