河南省出臺(tái)31條舉措為民營經(jīng)濟(jì)賦能

持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展……昨日，記者從省政府辦公廳獲悉，我省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見》，針對(duì)民營企業(yè)關(guān)注的市場準(zhǔn)入、公平競爭、融資服務(wù)、法治保障等問題提出31條舉措，用實(shí)實(shí)在在的舉措進(jìn)一步優(yōu)化我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

關(guān)鍵詞

落實(shí)清單

持續(xù)優(yōu)化 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

實(shí)施意見首先從優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境入手，指出要嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)各類經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。建立涉企行政許可相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理制度，未納入清單事項(xiàng)一律不再作為行政審批的受理?xiàng)l件。

嚴(yán)格落實(shí)國家市場干預(yù)行為負(fù)面清單，及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)。暢通公平競爭審查舉報(bào)投訴渠道。強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法。

推行信用承諾和信用評(píng)價(jià)制度，在市場監(jiān)管領(lǐng)域減少對(duì)信用等級(jí)較高企業(yè)的抽查檢查頻次，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度。

全面落實(shí)簡易注銷、普通注銷制度。建立健全企業(yè)破產(chǎn)常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)市場經(jīng)營主體歇業(yè)制度。優(yōu)化個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策。

推動(dòng)全省營商環(huán)境建設(shè)水平進(jìn)入全國一流行列。推進(jìn)“一件事一次辦”改革，深化“一網(wǎng)通辦”改革。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，打造“無證明暢行中原”品牌。完善營商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等功能，暢通民營企業(yè)訴求反映渠道。

關(guān)鍵詞

以薪定才

加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)政策 支持力度

完善融資支持政策制度，加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度。

實(shí)施意見指出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要提高服務(wù)民營企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績效考核中的權(quán)重，加大對(duì)民營企業(yè)的金融支持力度。鼓勵(lì)銀行對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營正常、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)貸款按市場化原則提供接續(xù)融資服務(wù)，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。推動(dòng)符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的金融支持力度。

加大拖欠民營企業(yè)賬款清理力度，重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款，依法依規(guī)加大對(duì)相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。

健全市場化人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，在民營企業(yè)中探索實(shí)行“以薪定才”制度。支持民營企業(yè)通過協(xié)議、特聘、兼職、技術(shù)咨詢等方式柔性引進(jìn)高層次人才。支持民營企業(yè)建設(shè)“人才飛地”，在省外（海外）全資設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)備案認(rèn)定的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地全職聘用的人才，享受在豫人才相關(guān)政策。賦予民營企業(yè)職稱評(píng)審權(quán)，允許技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的規(guī)模以上民營企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合組建職稱評(píng)審委員會(huì)，開展自主評(píng)審。

深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓改革，持續(xù)推行長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓、作價(jià)出資（入股）等供地方式，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。鼓勵(lì)民營企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

完善覆蓋省、市、縣三級(jí)省惠企政策免申即享平臺(tái)。推動(dòng)涉企資金直達(dá)快享，將各地惠企政策免申即享推進(jìn)落實(shí)情況納入全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，切實(shí)落實(shí)惠企政策。

關(guān)鍵詞

法治保障

強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 法治保障

在法治保障方面，實(shí)施意見明確，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛、行政違法和刑事犯罪，堅(jiān)決防止以行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。持續(xù)開展涉企刑事“掛案”專項(xiàng)清理行動(dòng)。

依法加大對(duì)民營企業(yè)工作人員職務(wù)侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，開展民營企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)。

加大對(duì)民營企業(yè)商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。全面推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償、行為保全等制度，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償?shù)湫桶咐?。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險(xiǎn)、侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，合理確定抽查比例和檢查頻次。建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度。全面推行包容審慎監(jiān)管，依法依規(guī)推行“首違不罰”“輕微免罰”等制度。

完善政府定價(jià)的涉企收費(fèi)清單制度，并進(jìn)行常態(tài)化公示，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。

關(guān)鍵詞

創(chuàng)新發(fā)展

推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。

實(shí)施意見指出，要引導(dǎo)民營企業(yè)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)和出資人個(gè)人及家族財(cái)產(chǎn)，明確各股東持股比例，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)民營企業(yè)制定規(guī)范的公司章程。

全面落實(shí)在豫企業(yè)購買省外先進(jìn)技術(shù)成果獎(jiǎng)補(bǔ)、技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)補(bǔ)、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策。持續(xù)開展“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定工作，打造一批國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)參與組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，探索以項(xiàng)目公司形式形成市場化科創(chuàng)新模式。引導(dǎo)省屬國有企業(yè)向民營企業(yè)開放共享創(chuàng)新平臺(tái)、試驗(yàn)場地、儀器設(shè)備等資源。

加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，引導(dǎo)民營企業(yè)協(xié)同參與公共數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。引導(dǎo)民營企業(yè)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持民營企業(yè)加大生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)的綠色低碳改造力度，加快發(fā)展柔性制造。

引導(dǎo)民營企業(yè)主動(dòng)對(duì)接全球創(chuàng)新資源，加快境外創(chuàng)新成果返豫產(chǎn)業(yè)化。對(duì)境外專利申請(qǐng)、境外商標(biāo)注冊、管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證等相關(guān)費(fèi)用給予支持。用好河南自貿(mào)區(qū)政策，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)協(xié)同，為民營企業(yè)提供結(jié)算便利化支持。

支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)。支持民營企業(yè)加大可再生能源發(fā)電和儲(chǔ)能等領(lǐng)域投資力度，參與碳排放權(quán)、用能權(quán)交易。

關(guān)鍵詞

培養(yǎng)隊(duì)伍

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士 健康成長

企業(yè)家是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)施意見明確，培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，持續(xù)開展“爭當(dāng)優(yōu)秀建設(shè)者，爭做出彩河南人”活動(dòng)。鼓勵(lì)高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等加強(qiáng)豫商文化研究。

加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，適當(dāng)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域傾斜。

開展民營企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，實(shí)施新時(shí)代中原民營企業(yè)家“百千萬”培訓(xùn)計(jì)劃，持續(xù)辦好民營經(jīng)濟(jì)人士高端培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、普惠培訓(xùn)。實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)人士青藍(lán)接力行動(dòng)，選聘老一代企業(yè)家擔(dān)任培養(yǎng)導(dǎo)師，引導(dǎo)幫助年輕一代企業(yè)家拿穩(wěn)傳好“接力棒”。（記者 袁帥）