駐馬店市第五屆人民代表大會常務委員會公告

駐馬店市第五屆人民代表大會常務委員會公告

第9號

根據駐馬店市人大常委會立法計劃安排，《駐馬店市電梯安全條例（草案）》已于2024年2月7日經市五屆人大常委會第八次會議第一次審議，擬定于2024年6月提請市五屆人大常委會會議第二次審議。為進一步推進民主立法、科學立法，提高立法質量，現(xiàn)將該草案（征求意見稿）予以公布，向社會公開征集意見。修改意見或建議請以書面、電話或電子文檔等方式，于2024年4月11日前向市人大常委會法制工作委員會反饋。

網絡查詢：駐馬店人大網（www.zmdrd.gov.cn）

郵寄地址：駐馬店市人大常委會法制工作委員會

聯(lián)系電話（傳真）：0396-2601055

電子郵箱：zmdrdlfk@126.com

特此公告。

駐馬店市人大常委會

2024年3月11日

駐馬店市電梯安全條例（草案）

（征求意見稿）

第一條【目的和依據】為了加強電梯安全管理，預防和減少事故，保障人身和財產安全，根據《中華人民共和國特種設備安全法》、國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內電梯的選型配置、生產（包括制造、安裝、改造、修理）、經營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測、安全評估、應急處置和監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱電梯的具體范圍按照國家規(guī)定的特種設備目錄確定。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯，不適用本條例。

本條例未作規(guī)定的，適用有關法律、法規(guī)規(guī)定。

第三條【政府職責】市及縣區(qū)人民政府應當加強對電梯安全管理工作的領導，建立健全電梯安全工作協(xié)調機制，協(xié)調解決電梯安全工作中的重大問題，保障電梯安全監(jiān)督管理經費投入，將電梯安全工作納入政府質量和安全生產責任考核體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助、配合有關部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。

第四條【部門職責】市及縣區(qū)（管委會）市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內電梯的安全監(jiān)督管理。

住房城鄉(xiāng)建設管理部門應當對在建項目中的電梯、井道、機房等工程質量加強監(jiān)督管理，對設計、建設等單位落實選型配置具體規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查。

自然資源和規(guī)劃、消防救援、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財政、城市管理、交通運輸、商務、文化廣電旅游、應急管理等部門或者機構應當按照各自職責，共同做好電梯安全監(jiān)督管理相關工作。

第五條【新技術和保險】鼓勵采用大數(shù)據、物聯(lián)網等先進技術和科學管理手段，提高電梯安全性能和管理水平。

鼓勵電梯生產、使用、維護保養(yǎng)等單位投保電梯安全責任保險。

機關、學校、幼兒園、醫(yī)療機構、車站、商場、餐飲場所、賓館、養(yǎng)老機構等公眾聚集場所使用的電梯，按照有關規(guī)定投保電梯安全責任保險。

第六條【選型配置】建設工程設計單位出具的設計文件中所涉及的電梯井道、機房、應急救援通道等建筑結構以及電梯參數(shù)等，應當符合應急救援、消防、無障礙通行、民用建筑隔聲等國家有關規(guī)定和標準要求。

施工圖審查機構應當對建設項目的住宅電梯設置及建筑配套設計等內容進行審查，不符合要求的，不得發(fā)放審查合格文件。

建設單位應當按照設計文件以及相關安全技術規(guī)范、標準等要求配置電梯。

第七條【施工要求】電梯安裝、改造、修理單位施工前，施工單位應當告知當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門。

電梯安裝前，建設單位應當組織工程施工、監(jiān)理、制造、安裝等單位對涉及電梯安裝施工的工程進行檢查，符合要求后方可進行電梯安裝施工。

有防水要求的電梯相關土建工程，防滲漏保修期限自工程竣工驗收合格之日起不得少于五年。

第八條【重大修理改造要求】電梯的原制造單位已經注銷或者不再具有相應許可的，電梯使用單位應當委托依法取得相應許可的單位實施重大修理、改造。承擔重大修理、改造的單位，對電梯安全性能負責；改造單位應當將原銘牌更換為本單位的銘牌，標明電梯改造單位名稱、改造日期和改造資質證件編號等相關信息。

第九條【電源配置】供電企業(yè)計劃停電，應當按照規(guī)定提前通知電梯使用單位。電梯使用單位接到停電通知后應當予以公示，在停電前停止運行未配備雙回路供電、備用電源或者自動救援操作裝置等停電應急設施設備的電梯。

新安裝電梯供電應當符合國家標準或者電力行業(yè)標準，消防（員）電梯供電應當符合工程建設消防技術標準。

既有住宅電梯應當配置備用電源。

第十條【通信覆蓋】電梯交付使用前，建設單位應當完成電梯轎廂、井道的通信信號覆蓋。

推進在用電梯實現(xiàn)轎廂、井道等通信信號全覆蓋。

第十一條【監(jiān)控安裝】機關、學校、幼兒園、醫(yī)療機構、車站、商場、餐飲場所、賓館、養(yǎng)老機構等公眾聚集場所使用的電梯，以及住宅等其他建筑新配置的電梯，應當配置具有運行參數(shù)采集功能和圖像采集功能的電梯安全運行監(jiān)控系統(tǒng)和停電應急設施設備，并保持安全運行。

監(jiān)控數(shù)據的保存期限不少于三十日。采集、保管、調取和使用監(jiān)控數(shù)據應當依法進行，不得非法獲取國家秘密、商業(yè)秘密或者侵犯公民個人隱私等合法權益。

第十二條【加裝電梯】既有建筑加裝電梯應當委托有資質的設計單位進行方案設計，加裝電梯的方案設計應當符合規(guī)劃、建設、安全、消防等方面的法律、法規(guī)以及技術規(guī)范、標準的規(guī)定。

第十三條【使用單位責任】電梯使用單位對電梯的使用安全負責，應當做好下列電梯安全管理工作：

（一）按規(guī)定辦理電梯使用登記，電梯使用單位變更時，自變更之日起三日內向新的電梯使用單位移交電梯的全部安全技術檔案；

（二）依法配備電梯安全總監(jiān)和電梯安全員，明確各自崗位職責，并在管理區(qū)域內公示；

（三）委托取得相應資質的單位實施維護保養(yǎng)，監(jiān)督電梯維護保養(yǎng)單位定期對電梯進行維護保養(yǎng)，并對維護保養(yǎng)記錄進行確認；

（四）每日開展一次電梯安全巡檢，每周至少組織一次安全隱患排查，每月至少進行一次電梯安全日常管理和風險隱患排查治理情況總結，并形成日管控、周排查、月調度記錄；

（五）制定電梯事故應急預案并按照規(guī)定組織應急演練；

（六）建立應急救援等安全管理制度和電梯安全技術檔案，實行一梯一檔；

（七）確保電梯應急照明、緊急報警、通話、視頻監(jiān)控等裝置有效；

（八）發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患時，應當立即采取相應措施，必要時通知電梯維護保養(yǎng)單位予以消除；

（九）發(fā)生電梯事故的，采取必要應急措施，保護事故現(xiàn)場，立即通知維護保養(yǎng)單位組織排險救援，并及時報告事故所在地市場監(jiān)督管理部門；

（十）電梯需要停止使用的，切斷電梯主電源并在顯著位置設置停用標識，采取必要的防護措施，并公告停止使用的情況；

（十一）法律、法規(guī)以及安全技術規(guī)范規(guī)定的其他要求。

非電梯故障等安全原因，住宅電梯的使用單位不得擅自停用電梯或者限制業(yè)主乘用電梯。

第十四條【電梯乘用規(guī)定】電梯乘用人應當按照電梯安全注意事項和警示標志安全、文明乘用電梯，不得實施下列行為：

（一）乘用明示禁止使用的電梯；

（二）超過額定載荷使用電梯；

（三）強行開啟或者阻擋關閉電梯門；

（四）在轎廂內蹦跳、打鬧或者在運行的自動扶梯、自動人行道上逆行以及在其出入口滯留；

（五）拆除、損壞電梯的零部件、通話報警裝置、附屬設施、安全注意事項或者與電梯安全相關的標志、標識；

（六）未采取安全防護、防灑漏措施運送裝修材料以及家具、電器等易造成電梯損壞的物品；

（七）攜帶電動車或者電動車電池、易燃易爆、腐蝕性等物品進入電梯；

（八）其他影響電梯安全使用的行為。

監(jiān)護人應當對被監(jiān)護人安全、文明使用電梯履行監(jiān)護職責。

第十五條【維保單位要求】電梯維護保養(yǎng)單位開展電梯日常維護保養(yǎng)業(yè)務，應當將資質證書、辦公地點及負責人聯(lián)系電話、作業(yè)人員資格證書、儀器設備、應急救援電話等內容書面告知維護保養(yǎng)業(yè)務所在地市場監(jiān)督管理部門并接受現(xiàn)場確認。

推行維保過程無紙化記錄，并實時傳輸至電梯信息監(jiān)管平臺，建立電梯維護保養(yǎng)檔案，真實記錄維護保養(yǎng)情況，保存期限不少于四年。

電梯維保單位變更時，應當及時將維保檔案移交使用單位。

第十六條【維保單位禁止行為】電梯維護保養(yǎng)單位不得將業(yè)務轉包、分包或者以授權、委托、掛靠等方式變相轉包、分包。

禁止以惡意低價、商業(yè)賄賂等不正當競爭手段獲取維護保養(yǎng)業(yè)務，降低維護保養(yǎng)質量，影響電梯安全。

電梯維護保養(yǎng)單位不得設置或者變相設置技術障礙，影響電梯的正常運行和維護保養(yǎng)。

第十七條【重點維護要求】機關、學校、幼兒園、醫(yī)療機構、車站、商場、餐飲場所、賓館、養(yǎng)老機構等公眾聚集場所使用的電梯、其他場所使用頻次較高的電梯以及自辦理使用登記之日起使用年限超過十五年的電梯，使用單位和維護保養(yǎng)單位應當根據電梯運行的實際狀況，增加維護保養(yǎng)頻次和維護保養(yǎng)項目。

第十八條【維保單位報告義務】電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)使用單位有下列情形，應當及時向電梯所在地市場監(jiān)督管理部門報告：

（一）使用未依法辦理使用登記的電梯；

（二）使用未經檢驗、檢測或者檢驗、檢測不合格的電梯；

（三）使用存在嚴重事故隱患或者報停的電梯；

（四）違法進行電梯改造、修理、維護保養(yǎng)；

（五）其他危及電梯使用安全的情形。

第十九條【零部件要求】禁止將國家明令淘汰、不合格或者報廢的零部件用于電梯安裝、改造、修理、維護保養(yǎng)。

第二十條【檢驗、檢測要求】在本市首次開展檢驗、檢測業(yè)務的檢驗、檢測機構，開展業(yè)務前按照要求將單位、人員、設備等信息書面告知市級市場監(jiān)督管理部門。

檢驗、檢測機構應當按照檢驗、檢測安全技術規(guī)范出具檢驗、檢測報告，并及時將檢驗、檢測數(shù)據上傳市場監(jiān)督管理部門。

第二十一條【安全評估】電梯有下列情形之一的，使用單位應當委托具有相應資質的機構進行電梯檢驗或者安全評估：

（一）使用期限超過十五年的；

（二）故障頻發(fā)影響正常使用的；

（三）遭遇水浸、火災、雷擊、地震等災害影響的；

（四）其他需要進行安全評估的。

出現(xiàn)前款第三項情形的，使用單位應當立即停止使用電梯。

使用單位應當根據檢驗或者評估意見確定電梯繼續(xù)使用或者進行修理、改造、更新。

第二十二條【資金來源】住宅小區(qū)電梯的改造、修理、更新以及加裝視頻監(jiān)控設施、配置備用電源或者電梯自動救援操作裝置，需要使用專項維修資金的，依照有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條【智慧監(jiān)管】市場監(jiān)督管理部門應當依托電梯信息監(jiān)管平臺，實現(xiàn)電梯信息查詢、故障報警、維保信息查詢、應急救援、投訴舉報等智慧監(jiān)管。

電梯生產、使用、維護保養(yǎng)單位以及檢驗、檢測機構應當及時向信息監(jiān)管平臺上傳相關信息，并保證數(shù)據真實、完整。

維護保養(yǎng)單位信息發(fā)生變更的，當日在電梯信息監(jiān)管平臺更新相關信息，并在三個工作日內書面告知所在地的市場監(jiān)督管理部門。

第二十四條【應急救援】電梯信息監(jiān)管平臺應當保持應急救援處置電話二十四小時暢通，按照應急救援等級和就近就快原則，指揮、監(jiān)督、協(xié)調電梯應急救援。

電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位應當服從電梯信息監(jiān)管平臺的調度。

第二十五條【限制乘用責任】違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第二十六條【未履行告知義務責任】違反本條例第十五條規(guī)定，未向維護保養(yǎng)業(yè)務所在地的市場監(jiān)督管理部門書面告知的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處五千元以上二萬元以下罰款。

第二十七條【維保單位責任】違反本條例規(guī)定，維保單位有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）變更時未及時將維保檔案移交使用單位的；

（二）設置或者變相設置技術障礙，影響電梯的正常運行和維護保養(yǎng)的。

第二十八條【不履行報告義務責任】違反本條例第十八條規(guī)定，維保單位未履行報告義務的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處二千元以上二萬元以下罰款。

第二十九條【使用報廢零部件責任】違反本條例第十九條規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法使用的零部件，處三萬元以上三十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十條【監(jiān)督管理部門責任】各級監(jiān)督管理部門及其工作人員在電梯安全管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條【轉致條款】違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條【施行時間】本條例自 年 月 日起施行。