人民日?qǐng)?bào)年中經(jīng)濟(jì)觀察：有效投資擴(kuò)大 激發(fā)增長(zhǎng)動(dòng)能

上半年，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增長(zhǎng)16.2%

——有效投資擴(kuò)大 激發(fā)增長(zhǎng)動(dòng)能（年中經(jīng)濟(jì)觀察）

24小時(shí)可處理數(shù)十億張圖像——今年上半年，在國(guó)家開發(fā)銀行2.3億元專項(xiàng)貸款支持下，陜西省西安市雁塔區(qū)的未來(lái)人工智能計(jì)算中心加快建設(shè)投用；

上半年科創(chuàng)板新上市41家公司IPO（首次公開募股）融資額總計(jì)877億元——新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和高端裝備等產(chǎn)業(yè)上市公司研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)新資本加快形成；

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1月31日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，完善擴(kuò)大投資機(jī)制，拓展有效投資空間，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。

7月24日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用。要制定出臺(tái)促進(jìn)民間投資的政策措施。

各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)增加創(chuàng)新投入，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持增長(zhǎng)，進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好。今年上半年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）243113億元，同比增長(zhǎng)3.8%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)7.2%和6%。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)領(lǐng)域投資繼續(xù)加強(qiáng)。

強(qiáng)根基，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資穩(wěn)中有進(jìn)

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。今年以來(lái)，重大工程項(xiàng)目開工活躍，資金保障加力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。同時(shí)，在政策引導(dǎo)下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式逐步優(yōu)化，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系加快構(gòu)建，為穩(wěn)投資打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步建設(shè)。

7月4日凌晨，隨著最后一組道岔插鋪到位，廣湛高鐵江大聯(lián)絡(luò)線成功接入位于廣州的華南地區(qū)最大編組站江村站。

橋梁合龍、隧道貫通、站點(diǎn)接入……廣湛高鐵各施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展順利。“我們加快用款審核進(jìn)度，7.5億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金資金全部支付完畢，同時(shí)牽頭銀團(tuán)貸款支持，累計(jì)已發(fā)放9.1億元中長(zhǎng)期信貸資金。”國(guó)家開發(fā)銀行廣東分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

從“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的加密加固、航運(yùn)水道拓寬疏浚直通大洋，到輸水管道穿山越嶺延伸至農(nóng)村……財(cái)政發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券和中央基建投資積極作用，政策性開發(fā)性金融發(fā)揮中長(zhǎng)期資金支持優(yōu)勢(shì)，助力能源、交通、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，不斷打開投資新空間。

上半年，我國(guó)新開工水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1.76萬(wàn)個(gè)，新開工重大水利工程為歷史同期最多；鐵路運(yùn)輸業(yè)、水利管理業(yè)投資分別增長(zhǎng)20.5%和9.6%，為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生提供了有力支撐。

——新型基礎(chǔ)設(shè)施加速布局。

作為廣東省深圳市新基建的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，深圳弈峰科技光明5G大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目是基于最新技術(shù)的超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心。該項(xiàng)目建成后可容納近1.2萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器，提供高效、安全的云計(jì)算服務(wù)。今年一季度，浦發(fā)銀行深圳分行主動(dòng)對(duì)接企業(yè)融資需求，采用了創(chuàng)新的融資方案，縮短審批流程，為該項(xiàng)目提供13.55億元的專項(xiàng)貸款，同時(shí)還執(zhí)行優(yōu)惠利率政策，降低企業(yè)融資成本。

新型基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分。各地區(qū)各部門適度超前部署5G、充電設(shè)施、大數(shù)據(jù)中心等新基建項(xiàng)目，為擴(kuò)大有效投資增添新抓手。今年以來(lái)，一批中央預(yù)算內(nèi)投資集中下達(dá)，各地通過(guò)專項(xiàng)債加大對(duì)新基建投入力度，政策性開發(fā)性金融加快使用，商業(yè)銀行積極拓展新基建信貸業(yè)務(wù)，使新基建重大項(xiàng)目投入活水不斷。

我國(guó)首個(gè)“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”送電特高壓工程開建，海南首家“5G+”智慧電廠一期工程全面竣工投產(chǎn)，安徽積極打造充換電基礎(chǔ)設(shè)施全省“一張網(wǎng)”……在各項(xiàng)政策支持下，各地新基建加速布局，形成激發(fā)創(chuàng)新、拓展需求的新動(dòng)能。上半年，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增長(zhǎng)16.2%，其中5G、數(shù)據(jù)中心等信息類新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長(zhǎng)13.1%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通等融合類新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長(zhǎng)34.1%。

——民生基礎(chǔ)設(shè)施抓緊落地。

普惠托育、普惠養(yǎng)老、全民健身等設(shè)施建設(shè)提速擴(kuò)面，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；上半年全國(guó)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.26萬(wàn)個(gè)，更多住房舊貌換新顏……民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資、公共設(shè)施管理投資持續(xù)增長(zhǎng)。上半年，各地發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券21721億元，支持地方建設(shè)實(shí)施一大批惠民生、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的項(xiàng)目。

“以改善民生基礎(chǔ)設(shè)施為導(dǎo)向的財(cái)政擴(kuò)張?jiān)诙唐诜€(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，也促進(jìn)了人力資本和創(chuàng)新動(dòng)力集聚，有利于長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒說(shuō)。

促創(chuàng)新，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)擴(kuò)大

習(xí)近平總書記7月在江蘇考察時(shí)指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化”“多元化加大科技投入”。

各地區(qū)各部門積極發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，將促創(chuàng)新作為關(guān)鍵，持續(xù)增加以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)服務(wù)為代表的創(chuàng)新投資，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入源源不斷動(dòng)力。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)12.5%，明顯快于全部投資增長(zhǎng)。

——傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)投資不斷增加。

走進(jìn)三一重工股份有限公司長(zhǎng)沙18號(hào)工廠的生產(chǎn)車間，各類焊接、抓取、組裝和搬運(yùn)機(jī)器人正圍繞智能化生產(chǎn)線“各顯神通”。這一工廠成功入選了全球智能制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型典范的“燈塔工廠”項(xiàng)目。

“今年上半年，在中國(guó)人民銀行各項(xiàng)精準(zhǔn)政策的扶持下，公司累計(jì)在銀行間債券市場(chǎng)募集資金近百億元。”三一重工高級(jí)副總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)劉華介紹。其中，公司投入近4億元用于各地工廠數(shù)字化改造升級(jí)，推動(dòng)更多“燈塔工廠”建設(shè)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中基數(shù)大、占比高，數(shù)字化、智能化改造資金需求大。中國(guó)人民銀行繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的精準(zhǔn)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)支持商業(yè)銀行通過(guò)加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度，以及使用碳減排支持工具、設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

廣東為紡織服裝行業(yè)和家具行業(yè)制定具體轉(zhuǎn)型升級(jí)指引；山東聚焦冶金、化工、機(jī)械等六大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)工業(yè)技改投資年均增長(zhǎng)6%以上……各地積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出。

——新興領(lǐng)域投資進(jìn)一步擴(kuò)大。

走進(jìn)安徽蔚來(lái)先進(jìn)制造基地車身車間，各類智能機(jī)器設(shè)備開足馬力，新能源汽車生產(chǎn)井然有序。“超百億元的融資，為企業(yè)在智能電動(dòng)汽車領(lǐng)域發(fā)展提供了有力支撐。”蔚來(lái)首席財(cái)務(wù)官奉瑋介紹，上半年，企業(yè)多款新車型上市。

“全省6000多家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)貢獻(xiàn)了全省50%以上的上市企業(yè)和80%以上的國(guó)家級(jí)專精特新‘小巨人’企業(yè)。”安徽省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

今年以來(lái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為擴(kuò)大有效投資的主攻方向之一。C919大型客機(jī)圓滿完成首次商業(yè)飛行、全球首臺(tái)超大容量16兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組成功吊裝……上半年，新興領(lǐng)域投資持續(xù)擴(kuò)大，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)投資分別同比增長(zhǎng)14.2%和22.2%，清潔電力投資同比增長(zhǎng)40.5%。

——政策賦能科技創(chuàng)新投資。

中國(guó)人民銀行充分發(fā)揮科技創(chuàng)新再貸款牽引帶動(dòng)作用，激勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)特定領(lǐng)域的信貸投放，提高企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力；國(guó)務(wù)院公布《私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例》，鼓勵(lì)創(chuàng)投基金“投早投小投科技”……一系列改革舉措和優(yōu)惠政策加快推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，為更多高新產(chǎn)業(yè)“金種子”厚植成長(zhǎng)沃土。上半年，專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)投資同比分別增長(zhǎng)51.6%和46.3%。

“當(dāng)前，激勵(lì)科技創(chuàng)新的政策和工具不斷豐富，科技創(chuàng)新活動(dòng)具有長(zhǎng)周期特征，要繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、針對(duì)性，激勵(lì)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定地增加創(chuàng)新投入。”清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒表示。

聚合力，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力

民間投資是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主力軍。各地區(qū)各部門加快政策落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，加大改革力度完善市場(chǎng)環(huán)境，全力推動(dòng)民間投資逐步回穩(wěn)。

——政府投資帶動(dòng)民間投資規(guī)模。

“從購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備到增加科技創(chuàng)新研發(fā)投入，都需要大量資金支持。”合肥晶合集成電路股份有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人朱才偉說(shuō)，合肥市建設(shè)投資控股有限公司和合肥芯屏產(chǎn)業(yè)投資基金向公司累計(jì)投入53.14億元，帶動(dòng)社會(huì)資本跟投30.95億元。5月，公司在科創(chuàng)板成功上市。

政府基金發(fā)揮杠桿作用與社會(huì)資本加強(qiáng)合作對(duì)接，政策性開發(fā)性金融工具撬動(dòng)民間資本參與重大工程，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）盤活民間投資項(xiàng)目……政府投資和政策激勵(lì)進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)作用，有效帶動(dòng)激發(fā)民間投資。截至今年上半年，各地自2022年以來(lái)共推介項(xiàng)目5萬(wàn)余個(gè)，其中9000余個(gè)已吸引到民間資本參與，涉及民間投資金額2.9萬(wàn)億元。

——信貸支持政策提升民間投資意愿。

“無(wú)需抵押物，線上申請(qǐng)、全自動(dòng)審批，不到1小時(shí)，光大銀行1000萬(wàn)元的專精特新企業(yè)貸就到賬了。”浙江高泰昊能科技有限公司董事長(zhǎng)張偉峰說(shuō)，有了這筆貸款，企業(yè)研發(fā)、采購(gòu)原材料的資金就有了著落，公司年產(chǎn)100萬(wàn)套電池管理系統(tǒng)技術(shù)改造提升項(xiàng)目今年也能順利投產(chǎn)。

中小微企業(yè)中絕大部分是民營(yíng)企業(yè)。今年以來(lái)，中國(guó)人民銀行繼續(xù)用足用好普惠小微貸款支持工具，已經(jīng)累計(jì)向地方法人金融機(jī)構(gòu)提供資金398億元，支持增加普惠小微貸款2.2萬(wàn)億元。這些信貸資金，支持企業(yè)走出困境、恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，更推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、再上層樓。

融資服務(wù)與政策支持進(jìn)一步形成合力。7月7日，國(guó)家發(fā)展改革委與7家銀行建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制，通過(guò)投資在線平臺(tái)與銀行信貸系統(tǒng)的互聯(lián)共享，在為銀行加大民間投資項(xiàng)目融資支持力度、加快審貸進(jìn)度提供支撐的同時(shí)，助力投資主管部門及時(shí)掌握項(xiàng)目融資和建設(shè)實(shí)施情況，增強(qiáng)民間投資效能。

——制度改革提振民間投資信心。

持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度、完善融資支持政策制度、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益……日前發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》圍繞6個(gè)方面部署促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步掃清民營(yíng)企業(yè)投資障礙，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；

2023年底前對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅，加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度……國(guó)家發(fā)展改革委等4部門發(fā)布《關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知》，“放管服”改革進(jìn)一步深化，讓更多民營(yíng)企業(yè)能夠輕裝上陣謀發(fā)展；

簡(jiǎn)化民間投資審批管理、創(chuàng)新和優(yōu)化投資審批程序……北京、上海、江蘇等地紛紛出臺(tái)一攬子政策，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手促進(jìn)投資便利化。

“進(jìn)一步破除影響各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，一個(gè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，必將為民間投資提供更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。”民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示。