有“點(diǎn)”不一般丨保護(hù)“最早的中國(guó)” 河南有“條”不紊

編者按：這個(gè)“點(diǎn)”有些不一般，建立立法社情直通車、打通民意“最后一公里”、讓“高大上”的立法更“接地氣”……在這里都能實(shí)現(xiàn)，它就是基層立法聯(lián)系點(diǎn)。

河南省人大融媒體中心策劃推出《有“點(diǎn)”不一般》系列報(bào)道，聚焦河南省基層立法聯(lián)系點(diǎn)在發(fā)展全過(guò)程人民民主中，如何原汁原味地收集和反映民意，使“高大上”立法工作走入尋常百姓家。

二里頭夏都遺址博物館

大河網(wǎng)訊 中華文化五千年悠悠歲月，留下五千年的歷史傳承，考古像緩緩打開(kāi)一部珍貴的歷史畫(huà)卷，展現(xiàn)古往今來(lái)文化的變遷和魅力。

3月28日揭曉的2022年度全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)，河南三項(xiàng)位列其中。“每一鏟，每一個(gè)探方，每一次調(diào)研和勘探，都是向探尋‘最早的中國(guó)’邁進(jìn)一步。”經(jīng)過(guò)多年考古發(fā)掘，考古人員在二里頭遺址中心區(qū)發(fā)現(xiàn)了“井”字形城市主干道路網(wǎng)絡(luò)，這一瞬間，就已穿越千年。

“如何讓過(guò)去擁有未來(lái)”“如何通過(guò)法律保護(hù)延長(zhǎng)歷史軸線”。2022年7月27日，《洛陽(yáng)市二里頭遺址保護(hù)條例》報(bào)請(qǐng)河南省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審查批準(zhǔn)，通過(guò)立法保護(hù)“最早的中國(guó)”，讓二里頭遺址在新時(shí)代煥發(fā)光彩。

《洛陽(yáng)市二里頭遺址保護(hù)條例》明確了明確七類禁止行為，包括禁止刻劃、涂污、損壞文物；損毀或者擅自移動(dòng)保護(hù)標(biāo)志和界樁等，切實(shí)立法保護(hù)“最早的中國(guó)”。

自去年10月1日正式實(shí)施以來(lái)，條例默默守護(hù)著二里頭遺址，靜候考古人員用一把手鏟，叩問(wèn)文明之源。

“從2020年秋季至今，我們?cè)谶@里發(fā)現(xiàn)了向北延伸的200多米道路，還有宮城北側(cè)道路上的門(mén)道、宮城以西區(qū)域圍墻的東南拐角等。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所副研究員、二里頭工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)趙海濤介紹，這意味著二里頭都城可能不止此前考古發(fā)現(xiàn)的“九宮格”布局，而是由更多的“網(wǎng)格”組成。

原來(lái)3800年前就已有了“網(wǎng)格化”管理，這不禁讓調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)人員有了歷史照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的感覺(jué)。

“如何讓坐等法規(guī)草案‘上門(mén)’，變?yōu)橹鲃?dòng)‘走出去’，真正讓原汁原味、田間地頭的建議，被采納寫(xiě)入地方法規(guī)……”

帶著這些問(wèn)題，洛陽(yáng)市人大常委會(huì)調(diào)研組深入偃師區(qū)調(diào)研基層立法聯(lián)系點(diǎn)和備案審查工作。

序?qū)掖悍?，萬(wàn)物萌生。在二里頭國(guó)家考古遺址公園，調(diào)研組詳細(xì)了解偃師區(qū)文物局基層立法聯(lián)系點(diǎn)成立以來(lái)的工作開(kāi)展情況。

“在遺址保護(hù)范圍內(nèi)已經(jīng)存在的影響文物安全或者與遺址歷史風(fēng)貌和周邊環(huán)境不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)逐步治理或者依法拆遷。”偃師區(qū)人大常委會(huì)副主任王宇杰回顧起《洛陽(yáng)市二里頭遺址保護(hù)條例》征求意見(jiàn)情況時(shí)說(shuō)道。這條剛性條款，就是在偃師區(qū)文物局立法聯(lián)系點(diǎn)座談會(huì)時(shí)被寫(xiě)入條例之中。“對(duì)加強(qiáng)二里頭遺址的保護(hù)和管理，以及弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揮了重要作用。”王宇杰表示，《洛陽(yáng)市二里頭遺址保護(hù)條例》鼓勵(lì)開(kāi)展與二里頭遺址相關(guān)文化交流、文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，在確保遺址安全的前提下發(fā)展遺址特色文化和旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。

在偃師區(qū)檢察院召開(kāi)的工作座談會(huì)上，與會(huì)人員就加強(qiáng)立法聯(lián)系點(diǎn)工作“把脈問(wèn)診”、尋找“良方”。“知之愈明，則行之愈篤。”洛陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任楊劭春指出，全過(guò)程人民民主只有深深扎根基層的肥沃土壤，不斷滋養(yǎng)，才能枝繁葉茂、開(kāi)花結(jié)果。要切實(shí)發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的橋梁紐帶作用，打通人大立法通往人民群眾的“最后一公里”，使立法走進(jìn)尋常百姓家。要加強(qiáng)二里頭遺址的法治保護(hù)，推進(jìn)中華文明探源工程，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)定文化自信，讓中國(guó)第一個(gè)王朝閃耀星輝。（王紫儀）