關(guān)于全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

我市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的有關(guān)政策，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨如何轉(zhuǎn)型升級(jí)、延鏈增值、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題。為此，市老促會(huì)按照市委、市政府的要求，組織人員對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

市委、市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，立足本地實(shí)際，利用資源優(yōu)勢(shì)，以中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)和中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園為重要平臺(tái)，把農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)當(dāng)作基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。市政府成立了由副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的工作專班，深入調(diào)查研究，制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化招商引資，注重示范引領(lǐng)，著力科技創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，有力促進(jìn)了我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。

（一）資源優(yōu)勢(shì)較為突出。駐馬店地處北亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡的交匯地帶，是國(guó)家和省重要的糧油生產(chǎn)基地，素有“天下糧倉(cāng)”“中州油庫(kù)”之美譽(yù)，農(nóng)產(chǎn)品種類多、規(guī)模大、產(chǎn)量高、資源稟賦好。2022年糧食總產(chǎn)量162.37億斤，增長(zhǎng)0.77%，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，占全省的1/8，其中小麥519.29萬(wàn)噸、玉米257.01萬(wàn)噸、稻谷19.22萬(wàn)噸、大豆6.31萬(wàn)噸；芝麻7萬(wàn)噸，花生157萬(wàn)噸，油菜籽4.2萬(wàn)噸，居全省第一位。水果產(chǎn)量21萬(wàn)噸，板栗6683噸，核桃1745噸。畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模大，年出欄生豬980萬(wàn)頭，肉牛50萬(wàn)頭，羊250萬(wàn)只，分別居全省第一、第二和第四位；奶牛存欄4.6萬(wàn)頭，奶產(chǎn)量25萬(wàn)噸，分別居全省第一、第二位；禽蛋總產(chǎn)量37.14萬(wàn)噸，居全省第五位。中藥材有2000多種，夏枯草、白花蛇舌草、鵝不食草、半枝蓮、淫羊藿產(chǎn)量占全國(guó)市場(chǎng)份額的60%以上。其中夏枯草種植面積常年在8萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)2萬(wàn)噸，是全國(guó)最大的生產(chǎn)基地，成為王老吉和加多寶的主要供應(yīng)區(qū)。水產(chǎn)品產(chǎn)量12萬(wàn)噸，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)20億元。豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，為全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展勢(shì)頭較為強(qiáng)勁。近年來(lái)，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的空間集聚、行業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)培育、特色優(yōu)勢(shì)品牌提升發(fā)展，勢(shì)頭較為強(qiáng)勁。依托中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等載體，加大招商引資力度，相繼引進(jìn)了君樂(lè)寶、恒都、魯花、思念食品、今麥郎等一批全國(guó)知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育壯大了以十三香調(diào)味品、今三麥?zhǔn)称?、大眾糧油、麥佳食品、桐花面業(yè)為代表的一批本土企業(yè)。至2022年底，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 1750家，總產(chǎn)值2218.34億元，同比增長(zhǎng)11.43%；增加值575.604億元，同比增長(zhǎng)18.68%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)212.19億元，同比增長(zhǎng)12.16%；實(shí)交稅金35.81億元，同比增長(zhǎng)8.09%；各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，位居全省前列。重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)410家，其中國(guó)家級(jí)7家、省級(jí)84家、市級(jí)319家，均居全省前列。其中，面制品行業(yè)省級(jí)以上龍頭企業(yè)12家，油脂制品行業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)9家，肉制品行業(yè)省級(jí)以上企業(yè)8家，乳制品行業(yè)省級(jí)以上企業(yè)3家，果蔬制品行業(yè)省級(jí)以上企業(yè)7家。堅(jiān)持龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群62個(gè)，其中省級(jí)集群21個(gè)，居全省第一位；培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體33個(gè)，居全省第二位。

（三）區(qū)域特色基本形成。立足我市農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)布局，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集中、向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集聚。全市的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)初步形成：驛城區(qū)以調(diào)味品、芝麻油、果醋飲料為主，遂平縣以面制品、油脂制品、生豬屠宰、休閑食品為主，西平縣以面制品、肉制品為主，上蔡縣以生豬屠宰、面粉、休閑食品和焙烤食品為主，汝南縣以面粉、焙烤食品為主，平輿縣以芝麻加工為主，新蔡縣以奶制品、面制品、禽類加工品為主，正陽(yáng)縣以奶制品、生豬屠宰、花生油及休閑食品為主，確山縣以生豬屠宰、稻米、紅薯加工為主，泌陽(yáng)縣以食用菌、牛羊屠宰及精深加工為主，從而形成了全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)各具區(qū)域特色的發(fā)展格局。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈條逐步拓展。全市圍繞小麥、玉米、花生、蔬菜、白芝麻、生豬、牛羊、食用菌等特色產(chǎn)品，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈培育，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈。建立了“產(chǎn)、購(gòu)、儲(chǔ)、加、銷”一體化發(fā)展的加工產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，發(fā)展“中央廚房”新業(yè)態(tài)，推廣“小而新、鮮而美、快捷達(dá)”新模式，正在實(shí)現(xiàn)由“中原糧倉(cāng)”向“國(guó)人廚房”的跨越。駐馬店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已建成了總投資106億元的河南金玉鋒生物科技有限公司大健康產(chǎn)業(yè)園，投產(chǎn)后年轉(zhuǎn)化玉米600萬(wàn)噸，可年產(chǎn)160萬(wàn)噸玉米淀粉、10萬(wàn)噸玉米油、15萬(wàn)噸蛋白粉、80萬(wàn)噸果葡糖漿、20萬(wàn)噸麥芽糖、20萬(wàn)噸蘇氨酸、50萬(wàn)噸賴氨酸，大大拉長(zhǎng)了玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈。河南恒都食品有限公司依托“夏南牛”的品牌優(yōu)勢(shì)，于2011年8月在泌陽(yáng)縣投資興建肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，已成為集肉牛養(yǎng)殖、屠宰、分割加工、冷藏、銷售于一體的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

（五）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效明顯。堅(jiān)持以“院士＋平臺(tái)”“院士＋項(xiàng)目”為引擎，大力發(fā)展“院士經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)了“引進(jìn)一個(gè)院士、帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)一批人才、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的良好效應(yīng)。近年來(lái)，柔性引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)方面的院士19名、博士160名，建成了河南省小麥抗性遺傳育種院士工作站和河南省博士后研發(fā)基地?；ㄉ菏繌埿掠褕F(tuán)隊(duì)在正陽(yáng)縣培育了畝產(chǎn)達(dá)400公斤的高油酸花生品種；香菇院士李玉在泌陽(yáng)縣建立了國(guó)內(nèi)首家真菌研究院士工作站，攻克了全日光栽培黑木耳等8項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，通過(guò)設(shè)立院士工作站，借力“最強(qiáng)大腦”，發(fā)展“院士經(jīng)濟(jì)”，催生了“才富”集聚效應(yīng)。同時(shí)，市委、市政府高度重視產(chǎn)品創(chuàng)新工作，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中華老字號(hào)、中國(guó)馳名商標(biāo)等國(guó)家和省級(jí)品牌，打造了一批像十三香、今三麥、悅生合、蔡洪坊等品牌企業(yè)，開(kāi)發(fā)并形成了泌陽(yáng)夏南牛和香菇、正陽(yáng)花生、平輿白芝麻等具有地方特色的品牌產(chǎn)品。

二、存在問(wèn)題

（一）農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率較低。我市農(nóng)產(chǎn)品雖然種類多、產(chǎn)量高、資源豐富，但加工轉(zhuǎn)化率較低。全市9個(gè)縣均為全國(guó)畜牧大縣和生豬調(diào)出大縣，本地生豬集中屠宰轉(zhuǎn)化率僅為35.2%，肉牛集中屠宰轉(zhuǎn)化率僅為2.75%，肉羊集中屠宰轉(zhuǎn)化率僅為0.2%，畜禽類本地集中屠宰加工轉(zhuǎn)化率僅為35.21%；糧食加工方面，除小麥、玉米轉(zhuǎn)化率較高以外，其他糧食轉(zhuǎn)化率都很低；油脂制品加工方面，花生轉(zhuǎn)化率為75%，芝麻加工轉(zhuǎn)化率為70%；雖然中藥材資源豐富，但在本地加工轉(zhuǎn)化率不高。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工層級(jí)不高。我市的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多而不大，產(chǎn)品多而不優(yōu)，龍頭企業(yè)少。產(chǎn)品大多是初級(jí)加工，加工水平低、層級(jí)不高、精深加工不夠；產(chǎn)品多以傳統(tǒng)性、跟隨性為主，原創(chuàng)性、前瞻性創(chuàng)新產(chǎn)品較少。滿足消費(fèi)者高端需求的綠色食品、高端食品、有機(jī)食品、保健食品等產(chǎn)品較少。全市小麥面粉加工業(yè)發(fā)展雖然較快，但80%以上的產(chǎn)品是普通粉，而市場(chǎng)需求旺盛的專用粉供給量不足10%。面粉行業(yè)的普通粉產(chǎn)能過(guò)剩和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不僅壓縮了利潤(rùn)空間，還加劇了市場(chǎng)壓力。

（三）加工企業(yè)小而不強(qiáng)。各縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，趨小利而缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，任由企業(yè)自然生長(zhǎng)而發(fā)展緩慢，存在“小、弱、差”的狀況。我市1750個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，總體看是量大個(gè)小，企業(yè)裝備陳舊、生產(chǎn)設(shè)備性能落后、生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)效率較低，有的仍然是傳統(tǒng)手工操作，機(jī)械化、智能化程度低。全市固定資產(chǎn)在10億元的企業(yè)僅1家，5億元~10億元的企業(yè)僅2家，1億元~5億元的企業(yè)有18家，省級(jí)以上龍頭企業(yè)雖然已有87家，但規(guī)模小、檔次低、能耗高，缺乏集群效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)?？绲貐^(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)較少，全市食品加工行業(yè)尚無(wú)一家上市企業(yè)。全年主營(yíng)收入超過(guò)20億元以上的僅有河南恒都食品有限公司、河南懿豐油脂有限公司、正陽(yáng)牧原農(nóng)牧有限公司等10家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

（四）產(chǎn)品加工鏈條較短。農(nóng)產(chǎn)品原料與產(chǎn)后加工尚未形成生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、服務(wù)相互融合的產(chǎn)業(yè)鏈條。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、產(chǎn)品層次低、創(chuàng)新產(chǎn)品少，精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成，品牌產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。糧食加工基本停留在普通面粉和一般食品加工上；油料加工方面，花生、芝麻近幾年加工鏈條雖有所延伸，但整體開(kāi)發(fā)不夠，產(chǎn)品鏈條仍然較短，畜禽加工基本以肉制品為主。由于產(chǎn)品加工鏈條較短，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)空間小、市場(chǎng)壓力大、發(fā)展能力弱。

（五）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足。我市大專院校少、科研院所少，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工方面的科研孵化基地和高科技人才。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)很難為所需專業(yè)人才提供有競(jìng)爭(zhēng)力的工資待遇和優(yōu)越的工作、生活條件，對(duì)專業(yè)人才的吸引力有限，對(duì)高素質(zhì)人才引不來(lái)、留不住。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多存在重生產(chǎn)加工、輕科技研發(fā)，企業(yè)無(wú)科研平臺(tái)，科研經(jīng)費(fèi)投入不足，多數(shù)企業(yè)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入平均不到銷售額的1%，技術(shù)、管理、營(yíng)銷方面的專業(yè)人才匱乏，熟練工人不斷流失。

三、對(duì)策建議

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“樹(shù)立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。”“大食物觀”對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提出了多元化要求，更為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。我們要按照黨的二十大的部署，結(jié)合我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實(shí)際，搶抓機(jī)遇，守正創(chuàng)新，努力推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）注重原料生產(chǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品加工打牢基礎(chǔ)。

1.壯大專用原料。積極推廣平輿芝麻油生產(chǎn)基地、泌陽(yáng)夏南牛生產(chǎn)基地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和模式，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)需求為導(dǎo)向，以加工企業(yè)品牌為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)原料生產(chǎn)基地建設(shè)。一是因地制宜、科學(xué)布局。抓住國(guó)家實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與重大水利設(shè)施、農(nóng)田水利工程規(guī)劃建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“升級(jí)版”，為專用糧油原料生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。二是優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展專用優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻等專用型優(yōu)質(zhì)品種，加快糧食生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的保護(hù)利用。培育西平、遂平、汝南、上蔡等小麥和宿鴨湖、銅山湖水產(chǎn)良種繁育基地，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，真正實(shí)現(xiàn)以“工”定“農(nóng)”、以“農(nóng)”促“工”，農(nóng)工一體、專供專用。

2.培育特優(yōu)產(chǎn)品。大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖。在糧油方面，重點(diǎn)培育壯大優(yōu)質(zhì)專用小麥和玉米，培育壯大正陽(yáng)花生、平輿白芝麻、確山留莊大米、新蔡頓崗大米等一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌。在畜禽類方面，對(duì)現(xiàn)存數(shù)量較多的優(yōu)質(zhì)品種如夏南牛等，在繼續(xù)擴(kuò)大選育規(guī)模的同時(shí)，注重提高純種夏南牛供種能力。對(duì)現(xiàn)存數(shù)量較少或群體數(shù)量持續(xù)下降的品種，如泌陽(yáng)驢、確山黑豬、西平長(zhǎng)毛兔、正陽(yáng)三黃雞等，通過(guò)基因保護(hù)、新建保種場(chǎng)等措施，建立畜禽遺傳資源基因庫(kù)，形成畜禽良種繁育推廣體系，為畜禽產(chǎn)品加工提供優(yōu)質(zhì)原材料。

3.發(fā)展綠色產(chǎn)品。要以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范城市為契機(jī)，從源頭上抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推行單品種集中連片種植，推廣化肥農(nóng)藥減量使用、病蟲(chóng)害綠色防控、節(jié)水控膜降耗等標(biāo)準(zhǔn)化綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式。建立綠色原料基地，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品專種、專養(yǎng)、專收、專儲(chǔ)、專用，構(gòu)建出田間、出圈欄、進(jìn)車間、到餐桌的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系，筑牢農(nóng)產(chǎn)品安全的第一道防線。

（二）拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。

1.建立“大食品產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)糧食加工產(chǎn)業(yè)延鏈增值。圍繞小麥、玉米等本土特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，以建立“大食品產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，做大做強(qiáng)我市糧食加工業(yè)。以遂平五得利、今麥郎、大眾糧油、桐花面業(yè)、思念食品和西平今三麥、新蔡麥佳食品、正陽(yáng)中原糧等重點(diǎn)企業(yè)為依托，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搶占食品市場(chǎng)新高地。要依托蔡洪坊等白酒龍頭企業(yè)，進(jìn)一步鞏固、提升我市釀酒業(yè)的發(fā)展，整合、打造釀酒業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)駐酒品牌。

2.發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，提升油料加工檔次和附加值。一是發(fā)揮正陽(yáng)魯花花生油、遂平中花糧油、正陽(yáng)正花食品、正陽(yáng)新地食品、汝南三九食品等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快發(fā)展花生油、花生蛋白及花生休閑食品，拉長(zhǎng)花生產(chǎn)業(yè)鏈條，提高花生產(chǎn)品檔次和附加值；二是發(fā)揮正源食用油、正道油業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)小磨香油的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)高端芝麻油新產(chǎn)品，進(jìn)一步提升產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力；三是大力支持正康糧油、頂志食品、康博匯鑫油脂等龍頭企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開(kāi)發(fā)芝麻休閑食品、保健食品，提高機(jī)榨芝麻油市場(chǎng)占有率，鞏固國(guó)內(nèi)最大芝麻油生產(chǎn)基地龍頭地位。

3.綜合利用畜禽副產(chǎn)物，提高肉制品、乳制品質(zhì)量。一是豬肉加工要發(fā)揮確山凱佳、正陽(yáng)牧原、遂平大紅門、西平源康等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化集中屠宰的優(yōu)勢(shì)，提升豬肉加工質(zhì)量和水平；二是牛肉加工要依托泌陽(yáng)恒都、西平啟明、泌陽(yáng)伊順苑等牛肉加工“拳頭”企業(yè)，充分發(fā)揮“中國(guó)肉牛第一品種”夏南牛的品種優(yōu)勢(shì)，深度開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品，形成全國(guó)領(lǐng)先的高檔牛肉生產(chǎn)加工基地；三是羊肉加工要以河南牧亞、駐馬店樂(lè)華為引領(lǐng)，加快確山生態(tài)羊屠宰加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；四是乳制品加工要以正陽(yáng)君樂(lè)寶、新蔡花花牛等企業(yè)為重點(diǎn)，努力打造中原地區(qū)乳制品加工基地；五是統(tǒng)籌推進(jìn)畜禽血、骨、皮、內(nèi)臟等副產(chǎn)物的加工。提取生物醫(yī)藥活性成分原料，制作各種營(yíng)養(yǎng)豐富的特色食品。依托平輿縣皮革和戶外休閑產(chǎn)業(yè)，發(fā)展牛皮、豬皮、羊皮加工業(yè)，帶動(dòng)沙發(fā)、家具、箱包、汽車裝飾、服裝等皮產(chǎn)品的發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

4.以十三香為引領(lǐng)，開(kāi)發(fā)新的復(fù)合調(diào)味品。要充分利用十三香這一品牌優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)我市其他調(diào)味品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，王勿橋醋業(yè)、三秋醋業(yè)、新蔡老鱉一特醋、板橋白毛老祖醋業(yè)等傳統(tǒng)品牌醋業(yè)，要在滿足一般民用烹飪的基礎(chǔ)上，提升檔次、提高質(zhì)量，開(kāi)發(fā)與各種休閑食品、保健食品、速凍食品、微波食品、餐飲企業(yè)用品相匹配的復(fù)合調(diào)味料新產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面。

5.精深加工食用菌，注重開(kāi)發(fā)循環(huán)利用新產(chǎn)品。鞏固、提升泌陽(yáng)縣全國(guó)香菇大縣的地位，重點(diǎn)培育億健食品、真菌研究、泌花食品、金愛(ài)源生物等食用菌加工龍頭企業(yè)，不斷開(kāi)發(fā)食用菌精深加工產(chǎn)品。在開(kāi)發(fā)各種食用菌膳產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)菌類循環(huán)利用產(chǎn)品，加強(qiáng)食用菌藥用成分提取和利用研究，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高食用菌生產(chǎn)的綜合效益。

6.傳承預(yù)制菜優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)發(fā)高端休閑食品。以天方原創(chuàng)、龍口飲品、上蔡晨鐘等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以蔬菜種植、速凍果菜、脫水菜、蔬葉菜、絲瓜水等產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，進(jìn)行果蔬產(chǎn)品的精深加工。傳承我市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做大預(yù)制菜重點(diǎn)產(chǎn)品，建設(shè)全國(guó)、全省重要的預(yù)制菜生產(chǎn)基地。要繼續(xù)扶持、壯大新蔡瑩坤、汝南信念和確山金樂(lè)、順春、香來(lái)美等專業(yè)從事紅薯生產(chǎn)、加工和銷售的企業(yè)，促進(jìn)紅薯深加工和薯類休閑食品的加工與開(kāi)發(fā)。

7.以中國(guó)漁都建設(shè)為契機(jī)，做好水產(chǎn)品加工文章。建設(shè)中國(guó)漁都對(duì)促進(jìn)我市水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意義重大，應(yīng)充分發(fā)揮全市水資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，以發(fā)展淡水魚(yú)為重點(diǎn)，打造研發(fā)、養(yǎng)殖、倉(cāng)儲(chǔ)、交易、加工、銷售漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，重在精深加工上做文章。在加工半成品、即開(kāi)即食的熟成品的同時(shí)，開(kāi)發(fā)高價(jià)值的營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)品，延伸水產(chǎn)品加工鏈條，提高水產(chǎn)品的利用率和附加值。

8.以“中國(guó)藥谷”為引領(lǐng)，促進(jìn)本土中藥材加工增值。以“中國(guó)藥谷”為引領(lǐng)，以愛(ài)民藥業(yè)和興源藥業(yè)、鼎復(fù)康藥業(yè)為依托，深度開(kāi)發(fā)中藥材加工，將我市具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的淫羊藿、夏枯草、鵝不食、半枝蓮等本土中藥材加工融入全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，叫響豫天源、天中艾、愛(ài)必勵(lì)、龜鹿藥業(yè)等地方品牌。盡快填補(bǔ)板栗、核桃等土特產(chǎn)品的加工業(yè)空白。

（三）壯大企業(yè)規(guī)模，打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

1.培育壯大骨干企業(yè)。要以面制品、肉制品、油脂三大主導(dǎo)行業(yè)和果蔬制品、乳制品兩大特色行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)骨干企業(yè)培育計(jì)劃。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在資金、品牌、技術(shù)、管理等方面集聚資源要素，整合資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工“頭雁企業(yè)”。篩選一批主營(yíng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定、市場(chǎng)前景好、具有上市基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入庫(kù)培訓(xùn)，盡快掛牌上市。鼓勵(lì)骨干企業(yè)與上下游各類市場(chǎng)主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持遂平克明面業(yè)、正陽(yáng)正花食品、高新區(qū)尚品食品等盟會(huì)長(zhǎng)單位發(fā)揮“鏈主”帶動(dòng)作用，推動(dòng)發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、提檔升級(jí)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

2.引進(jìn)知名品牌企業(yè)。要利用中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園一動(dòng)一靜兩大平臺(tái)，大力開(kāi)展靶向招商、專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)集聚發(fā)展。聚焦長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源聚集地，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、品牌知名度高、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工企業(yè)。

3.打造重點(diǎn)企業(yè)集群。一是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。以中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為示范引領(lǐng)，支持泌陽(yáng)、正陽(yáng)等加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，依托糧食、油料、畜禽、食用菌、調(diào)味品、果蔬、中藥材等產(chǎn)業(yè)，建立一批具有地方特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以“三鏈同構(gòu)”為重點(diǎn)，著力推進(jìn)面、油、肉、乳、果蔬等食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持一批重點(diǎn)加工企業(yè)做大做強(qiáng)，形成一批在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，在國(guó)際農(nóng)加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工小微企業(yè)孵化園，匯聚具有天中特色和知名度的小微企業(yè)，統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)、統(tǒng)一廢污處理、統(tǒng)一冷鏈運(yùn)輸，提供稅收、融資、租金等優(yōu)惠政策，培育、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展壯大。二是發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)是我市獨(dú)有的對(duì)外開(kāi)放的載體和平臺(tái)，要放大這一優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，借助高端農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)、高峰論壇，如中國(guó)花生高峰論壇等，深化我市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的宣傳推介。通過(guò)各種形式合作，吸引國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)入駐，提升會(huì)展經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模化、集約化，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

（四）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升駐馬店產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

1.保護(hù)提升現(xiàn)有品牌。立足保護(hù)“原字號(hào)”、壯大“老字號(hào)”，鞏固品牌戰(zhàn)略的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。一方面，要對(duì)以十三香調(diào)味品、正道小磨油、蔡洪坊酒業(yè)等為代表的現(xiàn)有品牌，加大保護(hù)、扶持力度，制定和落實(shí)相應(yīng)的財(cái)政、稅收獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)商標(biāo)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。另一方面，要以爭(zhēng)創(chuàng)政府主導(dǎo)的綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品和地理標(biāo)志優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌為引領(lǐng)，推動(dòng)悅生合菜籽油、桐花雜糧面、麥佳主食、今三麥速凍食品、王勿橋醋等農(nóng)產(chǎn)品加工品牌提質(zhì)升級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。

2.創(chuàng)新開(kāi)發(fā)特色品牌。要立足資源稟賦、根據(jù)政策導(dǎo)向、瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，發(fā)揮糧食、油料、畜禽等特色農(nóng)產(chǎn)品原料優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新開(kāi)發(fā)具有駐馬店特色的農(nóng)產(chǎn)品加工新品牌。鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)馳名商標(biāo)、中華老字號(hào)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)等國(guó)家和省級(jí)品牌。建議在有條件的縣區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)園，培育一批“專精特新”企業(yè)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)一批具有駐馬店特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時(shí)，建立“一村一品”示范村鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，開(kāi)發(fā)地方特色農(nóng)產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品，為創(chuàng)新、孵化特色品牌產(chǎn)品植根育苗。

3.激發(fā)爭(zhēng)創(chuàng)品牌活力。利用駐馬店知名農(nóng)業(yè)品牌目錄評(píng)選活動(dòng)平臺(tái)，講好品牌故事、塑造品牌形象、推廣品牌產(chǎn)品，提升駐馬店產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政、稅收、金融、土地、規(guī)劃等導(dǎo)向作用，激發(fā)爭(zhēng)創(chuàng)品牌的動(dòng)力和活力。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品品牌保護(hù)、監(jiān)管和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，市財(cái)政每年預(yù)算列支一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。建立研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和質(zhì)量安全檢測(cè)體系，完善知名品牌認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、龍頭企業(yè)認(rèn)證、獎(jiǎng)勵(lì)出口創(chuàng)匯等激勵(lì)機(jī)制。市產(chǎn)投集團(tuán)要利用“駐馬店市黃淮產(chǎn)業(yè)基金”“駐馬店市高質(zhì)量發(fā)展基金”“駐馬店市開(kāi)淮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金”平臺(tái)，把支持現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為主要投資方向，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)資本投入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，為爭(zhēng)創(chuàng)品牌注入源頭活水。

（五）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工新優(yōu)勢(shì)。

1.搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。堅(jiān)持以中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)園為基地，以農(nóng)產(chǎn)品加工科技研發(fā)為重點(diǎn)，支持、培育一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等國(guó)際高端科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)平臺(tái)，并在資金、土地、場(chǎng)所、配套設(shè)施等方面提供支持和保障。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工方面的重大科技成果、合作開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新項(xiàng)目，及時(shí)向有關(guān)部門申報(bào)，鼓勵(lì)各類主體積極申報(bào)省科技創(chuàng)新計(jì)劃，開(kāi)展科技資源共享服務(wù)，提升創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)行效能。

2.壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。一方面，要注重引進(jìn)高水平科技人才。依托國(guó)際農(nóng)產(chǎn)園，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名科研院所、高等院校、知名企業(yè)等戰(zhàn)略合作，引進(jìn)高層次人才、團(tuán)隊(duì)，建立專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、工作站、研發(fā)中心。另一方面，要培育壯大實(shí)用型技術(shù)人才。依托黃淮學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面的專業(yè)人才，并為有參加培訓(xùn)意愿和就業(yè)能力的勞動(dòng)者提供“一對(duì)一”的精準(zhǔn)培訓(xùn)。

3.發(fā)展高端創(chuàng)新產(chǎn)品。深度研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的蛋白質(zhì)資源、油脂資源、營(yíng)養(yǎng)資源以及其他活性成分的提取和利用，不斷開(kāi)發(fā)全新產(chǎn)品、換代產(chǎn)品和改進(jìn)產(chǎn)品等高端創(chuàng)新產(chǎn)品。積極推進(jìn)與河南省科學(xué)院下屬公司、福建省農(nóng)科院達(dá)成的微生物加工項(xiàng)目合作研發(fā)，推進(jìn)益生菌、風(fēng)味酶等高精端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

（六）營(yíng)造良好環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供保障。

1.出臺(tái)務(wù)實(shí)的扶持措施。河南省“十四五”規(guī)劃和《政府工作報(bào)告》提出要加快推進(jìn)駐馬店“國(guó)際農(nóng)都”建設(shè)?！洞髣e山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》也明確指出，要從政策實(shí)施、資金投入、土地保障、體制創(chuàng)新等方面，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)給予支持。在省政府《關(guān)于支持中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的意見(jiàn)》中，又出臺(tái)了招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)、行政審批、要素保障、區(qū)域開(kāi)放環(huán)境方面一系列的政策措施，這都為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展提供了難得機(jī)遇和條件。要在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展需要，加快出臺(tái)切合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展實(shí)際的政策規(guī)范，細(xì)化具體扶持措施，為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

2.營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是實(shí)行清單式管理。對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題、遇到的困難，及時(shí)進(jìn)行梳理，建立問(wèn)題臺(tái)賬，夯實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，跟蹤問(wèn)效。實(shí)行銷號(hào)管理，及時(shí)為企業(yè)排憂解難。二是簡(jiǎn)化、優(yōu)化審批程序。對(duì)企業(yè)依法申請(qǐng)辦理的簡(jiǎn)易事項(xiàng)，即來(lái)即辦即結(jié)，做到“馬上辦”；依托“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，應(yīng)上盡上、全程在線，做到“網(wǎng)上辦”。三是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。積極響應(yīng)國(guó)家、省、市的各項(xiàng)惠企政策，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)工作，盡心盡力為企業(yè)解決發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，提振發(fā)展信心，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的完美結(jié)合。

3.健全基本服務(wù)體系。一是發(fā)揮“國(guó)家花生產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心”的示范作用，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工科技研發(fā)服務(wù)體系；二是以國(guó)際綜合檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、科技研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品交易“四中心”建設(shè)為平臺(tái)，構(gòu)建檢驗(yàn)檢測(cè)和食品安全服務(wù)體系；三是以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)園成為中國(guó)（河南）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)和駐馬店海關(guān)正式開(kāi)關(guān)運(yùn)行為契機(jī)，構(gòu)建貿(mào)易便利化服務(wù)體系；四是以中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)官網(wǎng)、中國(guó)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)為載體，構(gòu)建現(xiàn)代電商物流配套服務(wù)體系；五是以農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園為依托，以龍頭企業(yè)為支撐，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)完備的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流體系；六是以駐馬店天中產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資發(fā)展基金等為依托，構(gòu)建金融平臺(tái)服務(wù)體系。

（駐馬店市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)）