著力辦好民生實(shí)事持續(xù)增進(jìn)民生福祉

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記者 張新義 熊國(guó)森 通訊員 李璞 段陽東

十年磨劍展鋒芒，砥礪奮進(jìn)譜新篇。黨的十八大以來，確山縣踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，交出了一份人民群眾滿意的答卷。

就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)中向好 就業(yè)從量變到質(zhì)變

就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。10年來，確山縣實(shí)現(xiàn)了就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、人力資源質(zhì)量不斷提升、服務(wù)幫扶不斷優(yōu)化、人才總量不斷增加的轉(zhuǎn)變。2019年，確山縣被省政府評(píng)為“河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)單位”，同年被授予“河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”稱號(hào)。

從“自發(fā)轉(zhuǎn)移”到“組織輸出”之變。為積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，縣人社局開創(chuàng)疫情之下“出家門、上車門、進(jìn)廠門”的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”轉(zhuǎn)移輸出模式，每年春節(jié)前后，積極搶抓“黃金期”，組織輸出大批勞動(dòng)力。探索建立勞務(wù)協(xié)作、縣鄉(xiāng)一體、部門協(xié)同、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、基層發(fā)力“六位一體”的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力由自發(fā)轉(zhuǎn)移為有計(jì)劃有組織輸出。

從“民工經(jīng)濟(jì)”到“技工經(jīng)濟(jì)”之變。10年來，全縣累計(jì)開展各類就業(yè)培訓(xùn)20多萬人次，技能培訓(xùn)12萬多人次，2022技能勞動(dòng)力占比從2012年32.56%提高到62.35%，提高了30個(gè)百分點(diǎn)。

從“注重管理”到“精細(xì)服務(wù)”之變。為給務(wù)工人員提供全方位的服務(wù)，確山縣按照?qǐng)?jiān)持分片掛聯(lián)機(jī)制和周報(bào)告、月調(diào)度、季通報(bào)制度，整合縣、鄉(xiāng)、村力量，以村民組為基本單元，以202名“村級(jí)就業(yè)信息員”為抓手，搭建信息平臺(tái)。

從“盤活總量”到“提升質(zhì)量”之變。近年來，確山縣通過大力深入實(shí)施“鳳歸中原”“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”等系列舉措招才引智，努力建設(shè)高層次人才隊(duì)伍。2018年確山縣小提琴產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為“河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”，2019年至今多家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社被評(píng)為“省級(jí)示范項(xiàng)目”和“省級(jí)助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀項(xiàng)目”。至目前，確山縣連續(xù)四年召開返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)表彰大會(huì)，營(yíng)造了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

2012年以來，確山縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量從2012年的1200人增加到4500人，凈增3300人；各類就業(yè)培訓(xùn)總量從2012年的6000人增加到21000人，凈增15000人；就業(yè)資金投入由2012年的37.74萬元增加到2126萬元，累計(jì)投入8435.01萬元；共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4300多筆3.9億多元，扶持帶動(dòng)1.06萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。十年來，確山縣幫助1.31萬就業(yè)困難人員、3.14萬失業(yè)人員就業(yè)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng) 待遇水平穩(wěn)步提高

社會(huì)保障覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。黨的十八大以來，縣人社局深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，推動(dòng)應(yīng)保盡保，引導(dǎo)群眾“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”。截至2022年6月，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)3.38萬人、1.7萬人、31.02萬人、3.48萬人、3.36萬人，分別比2012年末增加1.64萬人、1.32萬人、3.75萬人、0.65萬人、1.27萬人。2021年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入合計(jì)32304萬元，比2012年增加18523萬元，同比增加134.4%；基金總支出合計(jì)66190.9萬元，比2012年增加45693.9萬元，同比增加222.9%。

社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。十八大以來，確山縣各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平得到了穩(wěn)步提高。企業(yè)退休人員月均基本養(yǎng)老金從2012年的1146.28元增加到現(xiàn)在的2526.13元，十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了翻番。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人均養(yǎng)老金從3003.5元提升到現(xiàn)在3789.2元，養(yǎng)老金增幅為26%。月均失業(yè)保險(xiǎn)金水平為1620元，比2012年增加852元，同比增長(zhǎng)90%；一次性工亡補(bǔ)助金已由2012年的42.8萬元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的94.8萬元，1至4級(jí)傷殘人員平均護(hù)理費(fèi)已由2012年的每月1100元左右增長(zhǎng)到現(xiàn)在的每月2500元左右。

助企紓困力度不斷加大。先后降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，分別從2012年的28%、3%、0.5%降到現(xiàn)在的24%、1%、0.2%。2020年通過落實(shí)力度空前的“減免緩降返補(bǔ)”政策，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)為企業(yè)減負(fù)5568萬元，占整個(gè)減稅降費(fèi)的2/3，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還234.2萬元。

經(jīng)辦服務(wù)水平進(jìn)一步提升。2016年縣人社局在全市率先推出了“確山縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人臉認(rèn)證平臺(tái)”，2018年在全市率先成立了人力資源社會(huì)保障電子政務(wù)中心，人民群眾享受到了更加方便、快捷、高效的服務(wù)。

持續(xù)強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù) 切實(shí)筑牢疫情防線

十年來，確山縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力有很大提升?？h人民醫(yī)院通過二甲綜合醫(yī)院驗(yàn)收，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲中醫(yī)院，雙河鎮(zhèn)衛(wèi)生院等9所鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院榮獲河南省“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”稱號(hào)。

2013年，縣人民醫(yī)院先后投資530萬元，對(duì)老病房樓進(jìn)行整修改造。2020年9月，實(shí)施確山縣人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地面積約390畝，項(xiàng)目總建筑面積為26.4萬平方米，設(shè)置床位2050張。實(shí)施縣中醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2018年3月28日下達(dá)投資計(jì)劃，總建筑面積16000平方米。目前縣中醫(yī)院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目裝修裝飾工程、地磚已鋪設(shè)完畢。投資750萬元，為縣疾病預(yù)防控制中心新建檢測(cè)中心及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，投資300萬元新建PCR實(shí)驗(yàn)室，目前已投入使用。

黨的十八大以來，確山縣通過不斷完善疾病防控體系，強(qiáng)化防控措施，疾病防控工作扎實(shí)有效。傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)多年來均保持全市前三位。依托國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，參與舉辦全國(guó)第六屆“萬步有約”職業(yè)人群健走激勵(lì)大賽確山賽區(qū)啟動(dòng)儀式，積極申辦全國(guó)第七屆“萬步有約”健走大賽主辦城市。依托國(guó)家公共衛(wèi)生服務(wù)均等項(xiàng)目和全民健康生活方式推廣平臺(tái)，推動(dòng)健康單位、學(xué)校、食堂等9類健康支持性環(huán)境建設(shè)。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開展病媒生物防制。免疫規(guī)劃工作、地方病工作、結(jié)核病防治、健康教育、慢性病防控、職業(yè)病防治等工作有序推進(jìn)。

籌集專項(xiàng)資金210萬元，在13個(gè)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院全部建成了中醫(yī)臨床科室，集中設(shè)置多種中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)館。截至目前，確山縣市級(jí)以上“示范中醫(yī)館”達(dá)46.7%。其中，留莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院、雙河鎮(zhèn)衛(wèi)生院2021年被省衛(wèi)健體委命名為省級(jí)“示范中醫(yī)館”，2022年，劉店鎮(zhèn)衛(wèi)生院、雙河鎮(zhèn)楊店衛(wèi)生院、普會(huì)寺鎮(zhèn)衛(wèi)生院被省衛(wèi)健體委命名為省級(jí)“示范中醫(yī)館”；2021年，普會(huì)寺鎮(zhèn)衛(wèi)生院、雙河鎮(zhèn)楊店衛(wèi)生院、竹溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院、瓦崗鎮(zhèn)衛(wèi)生院被市衛(wèi)健體委命名為市級(jí)“示范中醫(yī)館”。2021年，確山縣被省衛(wèi)健委、市衛(wèi)健體委評(píng)為中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位；2021年3月，確山縣被國(guó)家中醫(yī)藥管理局評(píng)為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。

2020年疫情發(fā)生以來，確山縣堅(jiān)持把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工義無反顧奔赴防控第一線，實(shí)現(xiàn)應(yīng)治盡治，疫情得到有效控制。

在常態(tài)化疫情防控期間，確山縣依然保持指揮機(jī)構(gòu)不撤、防控力度不減，人員排查、健康管理、核酸檢測(cè)同步開展，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診、“哨點(diǎn)”規(guī)范運(yùn)行，疫情防控工作機(jī)制常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)大力開展新冠肺炎疫苗普種工作，建立群體免疫屏障；新建發(fā)熱門診、儲(chǔ)備應(yīng)急物資、備選隔離酒店、加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍培訓(xùn)，開展衛(wèi)生應(yīng)急演練，提升疫情防控能力，確保了全縣無大規(guī)模疫情發(fā)生。