開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興新篇

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記者 張新義 熊?chē)?guó)森 通訊員 李璞 段陽(yáng)東

今年1月，確山縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家鄉(xiāng)村振興局評(píng)為“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。這個(gè)“國(guó)”字號(hào)榮譽(yù)，是對(duì)確山縣近年來(lái)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的充分肯定，也是確山縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的成果體現(xiàn)。

確山，有山有水，有丘陵有平原，更有著良好的自然生態(tài)環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，確山縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于綠色發(fā)展和“綠水青山就是金山銀山”的理念及農(nóng)村人居環(huán)境整治系列講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)和中央、省、市關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治部署和要求，堅(jiān)持“五級(jí)書(shū)記”抓農(nóng)村人居環(huán)境整治的工作機(jī)制，大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，讓鄉(xiāng)村徹底改變了模樣，提高了顏值。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，確山縣采取強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、示范引領(lǐng)、加大投入、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等措施，扎實(shí)開(kāi)展以農(nóng)村生活垃圾治理、污水處理、坑塘溝渠整治、戶(hù)廁改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理和資源化利用以及村容村貌提升為主的農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和五年提升行動(dòng)，取得了顯著成效。

至目前，全縣已有95%以上的村莊實(shí)現(xiàn)了“凈起來(lái)”，60%以上的村莊實(shí)現(xiàn)了“亮起來(lái)”“美起來(lái)”，共建成省級(jí)“千萬(wàn)工程”示范村21個(gè)、市級(jí)“四美鄉(xiāng)村”示范村151個(gè)、縣級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范點(diǎn)612個(gè)。

全縣農(nóng)村人居環(huán)境和集鎮(zhèn)環(huán)境得到顯著改觀，受到廣大群眾的一致贊譽(yù)，廣大農(nóng)民群眾的幸福指數(shù)明顯提高。在今年全市組織的三次觀摩考評(píng)中，均取得先進(jìn)位次。

示范帶動(dòng) 大力引導(dǎo)“領(lǐng)著干”

在確山，縣、鎮(zhèn)、村干部在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，突出黨組織和黨員干部示范帶動(dòng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。“一把手”帶頭。實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)書(shū)記負(fù)責(zé)制，“一把手”親自抓、親自干，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，引領(lǐng)干部群眾掀起人居環(huán)境集中整治行動(dòng)高潮。“工作組”上陣。圍繞人居環(huán)境整治，全縣成立垃圾治理、污水處理、戶(hù)廁改造等14個(gè)責(zé)任專(zhuān)班，專(zhuān)班專(zhuān)責(zé)，專(zhuān)人專(zhuān)事，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境精細(xì)化整治、組合化開(kāi)展、系統(tǒng)化提升。“幫扶隊(duì)”出力。結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作，構(gòu)建幫扶隊(duì)參與、各方面動(dòng)員的工作格局。全縣100個(gè)縣直單位定點(diǎn)幫扶194個(gè)行政村（社區(qū)），每周四為“清潔日”，幫扶隊(duì)員全員出動(dòng)或捐資捐物，共同開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治。

凝聚合力 轉(zhuǎn)變觀念“自覺(jué)干”

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)民群眾是主體。確山縣注重調(diào)動(dòng)群眾積極性，變“站著看”為“我要干”。喚醒“主人翁”意識(shí)。通過(guò)鄉(xiāng)村大喇叭、印發(fā)倡議書(shū)、干部齊動(dòng)員、小手拉大手等多種方式方法，炒熱群眾思想，走好群眾路線，調(diào)動(dòng)群眾參與環(huán)境整治的積極性。發(fā)揮“正導(dǎo)向”作用。充分發(fā)揮黨員干部、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢的作用，以“六美庭院”“文明家庭”評(píng)比活動(dòng)為載體，以環(huán)境衛(wèi)生“紅黑榜”、積分兌換等活動(dòng)為抓手，樹(shù)立典型，形成正向引導(dǎo)，凝聚群眾合力。創(chuàng)新“我做主”機(jī)制。把人居環(huán)境整治要求納入村規(guī)民約，明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境的共同責(zé)任，保持庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境的主體責(zé)任，對(duì)破壞人居環(huán)境行為加強(qiáng)批評(píng)教育和約束管理，強(qiáng)化農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

完善機(jī)制 嚴(yán)格獎(jiǎng)懲“催著干”

確山縣把農(nóng)村人居環(huán)境整治與日常排名、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。暗訪摸透情況。組建10個(gè)暗訪檢查組，采取“四不兩直”工作法，實(shí)行“日暗訪、周通報(bào)”機(jī)制，定期通報(bào)人居環(huán)境整治情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)落后，始終保持人居環(huán)境整治的節(jié)奏和力度。獎(jiǎng)懲堅(jiān)決兌現(xiàn)。實(shí)行“月觀摩、季考評(píng)、年利用”考評(píng)機(jī)制，對(duì)觀摩考評(píng)排名第一的鎮(zhèn)（街道）獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，排名倒數(shù)第一的鎮(zhèn)（街道）罰款5萬(wàn)元；對(duì)階段性考核排名前三的鎮(zhèn)（街道）分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元，排名靠后的兩個(gè)鎮(zhèn)（街道）分別罰款20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。問(wèn)責(zé)及時(shí)跟進(jìn)。對(duì)觀摩評(píng)比連續(xù)兩次落后和省、市、縣暗訪檢查反饋問(wèn)題連續(xù)兩周未整改的鎮(zhèn)（街道），由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)約談；對(duì)觀摩評(píng)比連續(xù)兩次排名后三和反饋問(wèn)題連續(xù)三周未整改的鎮(zhèn)（街道），由縣委副書(shū)記啟動(dòng)約談；對(duì)連續(xù)三次排名后三的鎮(zhèn)（街道），由縣委書(shū)記約談，并對(duì)有關(guān)人員追責(zé)問(wèn)責(zé)。

強(qiáng)化保障 整合資源“盯著干”

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)注重整合六類(lèi)資源，強(qiáng)力支撐人居環(huán)境整治工作，確保不斷線、不降檔。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。至目前，全縣已爭(zhēng)取中央環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)資金2000萬(wàn)元、污水處理國(guó)債資金1.64億元。統(tǒng)籌整合縣內(nèi)資金。累計(jì)整合脫貧攻堅(jiān)有效銜接資金4.2億元，其中用于環(huán)境整治1.4億元。深入挖掘土地收益。在全縣范圍開(kāi)展大規(guī)模土地整理行動(dòng)，推進(jìn)破舊危房拆除、土地復(fù)墾復(fù)耕，整理土地由縣財(cái)政按每畝10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)返還鎮(zhèn)（街道），反哺農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，全縣已通過(guò)土地整理融資貸款2.64億元。大力開(kāi)展“三捐”活動(dòng)。組織黨員、干部、鄉(xiāng)賢、群眾捐資捐物、出工出力，共同參與人居環(huán)境整治。至目前，全縣累計(jì)收到捐資捐物（折款）3800萬(wàn)元。加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。對(duì)群眾集資的，縣級(jí)財(cái)政實(shí)行等額配套獎(jiǎng)補(bǔ)。探索征收村莊保潔費(fèi)。在群眾同意的基礎(chǔ)上，按照每戶(hù)每年10元~20元的標(biāo)準(zhǔn)，收取村莊保潔費(fèi)100多萬(wàn)元。轉(zhuǎn)變了群眾的思想認(rèn)識(shí)，較好破解了人居環(huán)境整治中的瓶頸問(wèn)題，有力促進(jìn)了工作開(kāi)展。

如今，隨意走進(jìn)確山縣的村莊，映入眼簾的都是“潔、凈、綠、亮、美”的新農(nóng)村圖景。村頭小游園、主題墻體畫(huà)、健身小廣場(chǎng)、文化大舞臺(tái)……讓人仿佛置身于多彩絢麗的畫(huà)卷之中。生活在如此美好環(huán)境里，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾正以昂揚(yáng)的姿態(tài)，行進(jìn)在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，幸福滿(mǎn)滿(mǎn)，干勁十足，去擁抱更加美好的未來(lái)。