奮力鏖戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽

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記者 張新義 熊國森 通訊員 李璞 段陽東

“鮮花曾告訴我你怎樣走過，大地知道你心中每一個(gè)角落……”53萬確山人民不會(huì)忘記，確山縣的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做得扎實(shí)、做得細(xì)致、做得艱苦，也做出了高質(zhì)量。在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，全縣黨員干部以對(duì)黨絕對(duì)的忠誠，對(duì)人民群眾尤其是貧困群眾深厚的情誼，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，秉持負(fù)責(zé)任的態(tài)度，踐行不怕苦的作風(fēng)，展現(xiàn)善作為的擔(dān)當(dāng)，讓這片紅土地上的貧困群眾告別了絕對(duì)貧困，交出了一份沉甸甸的、有溫度的、高質(zhì)量的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)答卷。

2020年2月28日，河南省人民政府正式宣布確山縣退出貧困縣序列。確山縣如期實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽目標(biāo)，建檔立卡貧困人口20825戶57856人全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng) 全力抓好“三個(gè)落實(shí)”

確山縣堅(jiān)持高位推動(dòng)，做到責(zé)任、政策、工作三落實(shí)。

責(zé)任落實(shí)。以縣為統(tǒng)籌、鎮(zhèn)為戰(zhàn)區(qū)、村為陣地、組為網(wǎng)格、戶為目標(biāo)，全縣13個(gè)鎮(zhèn)（街道）劃分為4個(gè)戰(zhàn)區(qū)，成立了13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)指揮部、194個(gè)村級(jí)脫貧責(zé)任組、5549個(gè)網(wǎng)格。全縣構(gòu)建了縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、部門、駐村幫扶和督查巡查六級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，形成了“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任鏈條。

政策落實(shí)。全縣建立了“11855”政策保障體系，“1”，即制訂了確山縣年度脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案，統(tǒng)攬脫貧攻堅(jiān)工作全局；“18”，即出臺(tái)了交通扶貧、安全飲水、住房保障、村集體經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)扶貧等18個(gè)行業(yè)部門攻堅(jiān)意見；“5”，即出臺(tái)了黨建引領(lǐng)、資金投入、作風(fēng)紀(jì)律、走訪幫扶、防止返貧5項(xiàng)保障制度；“5”，即在全縣開展戶籍核查、危房拆除、專項(xiàng)巡察、邊緣人群幫扶、信訪問題化解5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，以機(jī)制保障貧困群眾惠民政策應(yīng)享盡享。

工作落實(shí)。成立了13個(gè)脫貧攻堅(jiān)督查巡查組，建立了脫貧攻堅(jiān)工作例會(huì)、分級(jí)培訓(xùn)、集中觀摩、暗訪巡查、警示約談等機(jī)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每周帶頭深入分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧不少于2次，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。堅(jiān)持每周有安排，每月有活動(dòng)，每季有行動(dòng)。

堅(jiān)守民生底線 全力兜實(shí)“三個(gè)保障”

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，確山縣聚焦“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全面貫徹精準(zhǔn)脫貧方略，切實(shí)保障民生改善。

強(qiáng)化住房保障，讓“住有所居”。全縣累計(jì)鑒定農(nóng)村房屋29231戶，累計(jì)投入各類資金3.05億元，實(shí)施危房改造2538戶、鞏固提升1397戶、房屋修繕3242戶、易地扶貧搬遷777戶。由政府籌集資金建立老年公寓或日間照料中心14個(gè)，免費(fèi)為無贍養(yǎng)人的老年人提供食宿、醫(yī)療等服務(wù)，進(jìn)一步提升了群眾的滿意度。

強(qiáng)化醫(yī)療保障，讓“病有所醫(yī)”。實(shí)施“5+”政策，讓醫(yī)療保障更給力。推行基本醫(yī)保+補(bǔ)充保險(xiǎn)?？h財(cái)政為貧困對(duì)象每人繳納大病保險(xiǎn)金、意外保險(xiǎn)金。推行降低門檻+提升報(bào)銷比例。取消貧困對(duì)象縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院起付線，提高普通門診、普通住院、大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例。推行一站式結(jié)算+兜底報(bào)銷。貧困戶縣內(nèi)住院實(shí)現(xiàn)先診療后付費(fèi)，一站式即時(shí)結(jié)算，就醫(yī)費(fèi)用兜底報(bào)銷到90%。推行重癥慢性病救助+健康巡診。2018年以來，為重癥慢性病的貧困對(duì)象全部發(fā)放了就醫(yī)證，在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)院門診就診按照85%的比例每年可報(bào)銷2000元。為全縣所有貧困戶明確了縣鄉(xiāng)村三級(jí)家庭簽約醫(yī)生，每月醫(yī)生上門巡診。把長期慢性病病種擴(kuò)大到60種，為患者辦理醫(yī)療救助證，每人每年發(fā)放1000元就醫(yī)補(bǔ)助。推行重殘救助+集中托養(yǎng)。每2名殘疾人由1名護(hù)工護(hù)理，給予重度殘疾人全方位的關(guān)懷照顧。

強(qiáng)化教育保障，讓“學(xué)有所教”?？h財(cái)政累計(jì)投入4億多元，實(shí)施“薄弱學(xué)校”改造和均衡發(fā)展工程，改擴(kuò)建194所農(nóng)村中小學(xué)，為209所中小學(xué)添置設(shè)備，有效改善了辦學(xué)條件。全縣通過縣招、引進(jìn)、特崗和人事代理等方式招聘教師1639人，為15246名大學(xué)生辦理生源地信用助學(xué)貸款；為貧困學(xué)生發(fā)放國家資助資金6860萬元，貧困學(xué)生累計(jì)受助112855人次。

夯實(shí)基層基礎(chǔ) 全力促進(jìn)“三個(gè)提升”

提升基層基礎(chǔ)設(shè)施。全縣共投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金11.78億元，實(shí)施村組道路建設(shè)項(xiàng)目448個(gè)、安全飲水項(xiàng)目147個(gè)。全縣81個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)全部符合退出標(biāo)準(zhǔn)。

提升公共服務(wù)設(shè)施。累計(jì)投資8.94億元，全縣有貧困人口的194個(gè)村提前一年實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)完全達(dá)標(biāo)。全縣所有行政村全部通硬化道路和客運(yùn)班車，生產(chǎn)生活用電、廣播電視、寬帶通達(dá)率均達(dá)100%，村衛(wèi)生室、綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

提升黨建引領(lǐng)水平。堅(jiān)持把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵，以高質(zhì)量基層黨建助推高質(zhì)量脫貧，全縣新建和改擴(kuò)建村級(jí)組織活動(dòng)場所168個(gè)，一次性完成“清零”任務(wù)。

圍繞持續(xù)增收 全力實(shí)施“三大工程”

確山縣把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為解決脫貧增收難題的關(guān)鍵，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工程。重點(diǎn)推進(jìn)特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、新能源、旅游產(chǎn)業(yè)、電商扶貧、扶貧基地等六大類產(chǎn)業(yè)脫貧模式。2018年7月，全省農(nóng)業(yè)品牌扶貧現(xiàn)場會(huì)在確山縣召開，確山縣品牌農(nóng)業(yè)扶貧的做法也成功入選“全省產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)秀模式”，在全省進(jìn)行推廣。

實(shí)施就業(yè)增收工程。通過引導(dǎo)企業(yè)吸納就業(yè)、引導(dǎo)公益崗位就業(yè)、引導(dǎo)轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)、強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)“三引導(dǎo)一強(qiáng)化”舉措，先后涌現(xiàn)電子、鞋塑、小提琴等一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的優(yōu)秀企業(yè)。全省、全市就業(yè)扶貧啟動(dòng)儀式先后在確山舉行，被評(píng)為全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

實(shí)施金融互助工程。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融扶貧服務(wù)平臺(tái)，率先在全省實(shí)現(xiàn)縣域金融服務(wù)“村村通”，全省、全市普惠金融現(xiàn)場會(huì)先后在確山召開。

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力 全力推進(jìn)“三項(xiàng)機(jī)制”

確山縣積極推行帶貧利益聯(lián)結(jié)、愛心超市、“孝善文化”助力脫貧攻堅(jiān)機(jī)制，切實(shí)提升群眾的滿意度和認(rèn)可度。

帶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的原則，加大貸款傾斜、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，建立“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”的管理機(jī)制，提高貧困戶主動(dòng)參與發(fā)展的積極性。

黨群愛心超市管理運(yùn)營機(jī)制。以“五優(yōu)貧困戶”“五好黨員”“十星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選為載體，通過愛心積分兌換生產(chǎn)生活物資，有效激發(fā)了群眾內(nèi)生動(dòng)力。

“孝善文化+脫貧攻堅(jiān)”機(jī)制。開展脫貧攻堅(jiān)“文明之星”“十星級(jí)文明戶”“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)人物”評(píng)選表彰活動(dòng)，倡樹孝善文化，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。確山縣把孝善文化植入脫貧攻堅(jiān)的做法入選全國第二屆優(yōu)秀扶貧案例，為全國扶貧事業(yè)提供了“確山經(jīng)驗(yàn)”。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。2020年以來，確山縣堅(jiān)持守牢底線、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，提升標(biāo)準(zhǔn)、拓展增收致富路徑，抓好銜接、實(shí)現(xiàn)向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，向著新的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。