建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，駐馬店如何發(fā)力？

“院士經(jīng)濟”“國際農(nóng)都”“中國藥谷”……近年來，越來越多的特色標簽加持，農(nóng)業(yè)大市駐馬店正在發(fā)生嬗變。

4月18日至19日，河南省委書記樓陽生到駐馬店市調(diào)研時強調(diào)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，在建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市中展現(xiàn)新作為，為全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店指明方向。

6月10日，由河南日報社、中共駐馬店市委、駐馬店市人民政府主辦的駐馬店市建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市發(fā)展論壇在鄭州市舉行，來自省內(nèi)外社科理論界的眾多專家齊聚，為駐馬店打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市把脈定向。

【機遇】

省域經(jīng)濟格局演化中的優(yōu)等生，迎來新發(fā)展機遇

2021年，駐馬店全市生產(chǎn)總值完成3082.8億元，首次突破3000億元大關(guān)，增長7.2%，增速居全省第五位，交出一份不錯的“成績單”。2022年，駐馬店提出目標，生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右。

駐馬店糧食產(chǎn)量常年穩(wěn)定在160億斤以上，素有“中原糧倉”“中州油庫”之稱，在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面優(yōu)勢突出。建設(shè)區(qū)域中心城市，駐馬店有何優(yōu)勢？

“過去14年，駐馬店是省域經(jīng)濟格局演化中的優(yōu)等生，GDP總量增加3.8倍，增幅僅次于鄭州。”河南大學(xué)資深教授、中原經(jīng)濟發(fā)展研究院首席專家耿明齋通過一組研究數(shù)據(jù)給出上述結(jié)論，他認為，駐馬店有成長為豫南最大區(qū)域中心城市的潛力。

“中心城市的提法由來已久，一般是指功能綜合、實力雄厚、在一定區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟社會活動中處于核心地位，具有較強集聚輻射帶動作用的城市。”河南省社科院黨委副書記、院長王承哲表示，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來看，河南與沿海發(fā)達省份尚有差距，在全省培育壯大一批區(qū)域中心城市、門戶城市，形成各具特色的發(fā)展引擎，是未來一段時期河南優(yōu)化區(qū)域布局、推進高質(zhì)量發(fā)展的緊迫任務(wù)。

搶抓發(fā)展機遇，駐馬店已有規(guī)劃。記者注意到，《駐馬店市“十四五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出，加快推動駐馬店市建設(shè)成為中原城市群南部區(qū)域中心城市，力爭到2025年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.5個百分點以上，達到52%左右。同時提出，搭建“一中心五組團一帶六極”現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

駐馬店在近年的發(fā)展中，目標明確，亮點頻出。

【亮點1】發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色，打造“中國藥谷”

近年來，駐馬店圍繞“中國藥谷”發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。

駐馬店地處南北方中藥材種植過渡帶，歷史上就形成一定的產(chǎn)業(yè)特色。經(jīng)過多年發(fā)展，目前駐馬店培育醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)100多家，現(xiàn)代中藥、生物制藥、醫(yī)學(xué)工程、特色原料藥及制劑優(yōu)勢突出，涵蓋人用藥、農(nóng)用藥、獸用藥等多個領(lǐng)域，形成了藥食同源、門類齊全、鏈群完備、支撐有力的全生命周期醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

駐馬店市提出，2022年要突出抓好“中國藥谷”建設(shè)，完成規(guī)劃編制，設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，扶持天方藥業(yè)、后羿制藥、鼎復(fù)康藥業(yè)、華中正大等現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大，加快GE醫(yī)療中原地區(qū)總部基地、醫(yī)藥中間體與原料藥“超級工廠”、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，進一步擴大招商引資、招才引智和研發(fā)合作成果，叫響“中國藥谷”品牌。

【亮點2】建設(shè)“國際農(nóng)都”，在“農(nóng)”字上做大文章

2022年河南省政府工作報告提出，加快建設(shè)中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)“國際農(nóng)都”，則寫在了駐馬店市2022年政府工作報告中。

打造“國際農(nóng)都”，駐馬店底氣滿滿——2021年全年糧食總產(chǎn)161億斤，全省第二位，實現(xiàn)“十八連豐”。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達87萬噸、35.5萬噸、20.5萬噸，保持全省第一、第二、第三位。中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，“國際農(nóng)都”破題開局，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，加工轉(zhuǎn)化率70%。

有專家表示，駐馬店具有優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源稟賦，中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園形成了強大的平臺集聚效應(yīng)，這些都是農(nóng)業(yè)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的良好基礎(chǔ)，所以在“農(nóng)”字上做文章，拉長鏈條、形成集群，就能夠?qū)崿F(xiàn)從比較優(yōu)勢到規(guī)模經(jīng)濟的蛻變。

【亮點3】借力“最強大腦”，叫響“院士經(jīng)濟”

2013年，以陳劍平為首席科學(xué)家的創(chuàng)新團隊，在駐馬店市農(nóng)科院建立起河南省小麥抗性遺傳育種院士工作站，重點開展小麥抗性資源材料的引進篩選鑒定和創(chuàng)新利用，實現(xiàn)了駐馬店院士工作站從“0”到“1”的突破。

此外，“花生院士”張新友、“食用菌院士”李玉、“番茄院士”李天來、“水產(chǎn)院士”曹文宣等業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍人物，紛紛與駐馬店結(jié)緣，共同做好“農(nóng)”字大文章，在強化農(nóng)業(yè)科技支撐、推進種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面成效顯著。

2021年，駐馬店市實施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，研發(fā)投入總量和投入強度增速均居全省第一位，技術(shù)合同登記額21.8億元，居全省第一方陣。

王承哲表示，“院士經(jīng)濟”帶動產(chǎn)業(yè)引發(fā)裂變效應(yīng)，駐馬店已經(jīng)走出建設(shè)一流創(chuàng)新生態(tài)、塑造未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的“先手棋”。

記者注意到，“力爭柔性引進2名院士，爭取每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)建立博士后流動站、中原學(xué)者工作站、院士工作站或院士聯(lián)系點”，已經(jīng)寫在駐馬店市2022年的“計劃表”。

【建議】

把脈定向，找準現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)努力方向

論壇現(xiàn)場，來自省內(nèi)外社科理論界的眾多專家共同為駐馬店打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市把脈定向。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長兼秘書長陳耀：駐馬店市建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，要不斷提升城市的中心性、現(xiàn)代性，聚焦“一核三中心”，不斷提升中心城區(qū)聚集規(guī)模和能極，發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢等，不斷提升人口、經(jīng)濟等綜合實力，抓住歷史發(fā)展機遇。

河南省社科聯(lián)黨組書記、主席李庚香：建議駐馬店堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，把創(chuàng)新發(fā)展擺在駐馬店現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置；堅定不移做大做強市本級經(jīng)濟，突出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；同時發(fā)展好優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，抗穩(wěn)糧食安全重任，進一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系和服務(wù)體系。

河南省社科院黨委副書記、院長王承哲：打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，關(guān)鍵在于加快補足發(fā)展短板，加快提升城市能級，形成能動活躍的增長極，進而輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展。駐馬店應(yīng)著眼于短期、中期、長期等不同發(fā)展階段，把現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)放在豫南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、全省乃至全國層面來進行綜合考慮。

省政府參事、省工信廳原廳長李濤：關(guān)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，駐馬店要開展好延鏈、補鏈、強鏈行動；關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要著手布局，比如電子信息產(chǎn)業(yè)，是智能化時代的代表性產(chǎn)業(yè)，其本身自成體系，同時又可以給所有產(chǎn)業(yè)賦能?？傊?，要堅定不移推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

省社科院原院長喻新安：中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會是駐馬店的特色，駐馬店要在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場中當(dāng)好先鋒，做好表率。下一步，要站位全國農(nóng)業(yè)發(fā)展大局，以前瞻三十年的眼光精準定位駐馬店作為農(nóng)洽會承辦城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮更具優(yōu)勢的特色和作用。

省社科院原副院長劉道興：要扎扎實實建設(shè)“國際農(nóng)都”，堅持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展不動搖，同時要對“農(nóng)”字有新的認識，“農(nóng)”并不意味著落后，關(guān)鍵是如何在“農(nóng)”字上做好文章。堅持以農(nóng)產(chǎn)品精加工為戰(zhàn)略抓手，大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

河南大學(xué)資深教授、中原經(jīng)濟發(fā)展研究院首席專家耿明齋：駐馬店有三大優(yōu)勢，位于鄭州和武漢兩大都市圈中間的區(qū)位優(yōu)勢、近千萬轄區(qū)人口的腹地優(yōu)勢、城市建設(shè)和制造業(yè)發(fā)展都可圈可點的發(fā)展優(yōu)勢。建議駐馬店盡快突破交通瓶頸，加緊謀劃相關(guān)高鐵線路，提升新陽高速等級；此外，推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育勞動密集型終端消費品制造產(chǎn)業(yè)集群。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、黃淮學(xué)院特聘教授翁鳴：建議駐馬店加快推進“國際農(nóng)都”建設(shè)規(guī)劃，研究和論證“中國藥谷”建設(shè)項目，確?？茖W(xué)性、前瞻性、創(chuàng)新性和引領(lǐng)性。此外，完善市政府經(jīng)濟智囊委員會、積極謀劃和爭取重要性項目、引進企業(yè)和改造本地企業(yè)并舉、積極研究確立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

鄭州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師高衛(wèi)星：通過城鄉(xiāng)融合促進城鄉(xiāng)要素流動，促進駐馬店特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并且通過開展延鏈、補鏈、強鏈融合，加快農(nóng)業(yè)綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此外，注重優(yōu)化城區(qū)內(nèi)在結(jié)構(gòu)，著力提升中心城區(qū)的首位度，打造區(qū)域中心城市。

河南省社科院城市與環(huán)境研究所所長、研究員王建國：營商環(huán)境涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化等方方面面，沒有最好，只有更好，一個地方營商環(huán)境好不好，不取決于“長板”，而取決于“短板”。因此，建議駐馬店持續(xù)建立健全營商環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化機制，構(gòu)建企業(yè)微觀、區(qū)域中觀、全球宏觀的“三觀”協(xié)同機制，用更好的營商環(huán)境助力現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)。（記者 段偉朵 文 朱哲 馬騰飛 攝影攝像）