泌陽(yáng)縣：牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念 統(tǒng)籌推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)

記者 閆海峰 通訊員 畢 軒

近年來(lái)，泌陽(yáng)縣面對(duì)嚴(yán)峻礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，主動(dòng)作為、科學(xué)規(guī)劃，鐵腕整治、刀刃向內(nèi)，積極踐行“山水林田湖草是生命共同體”的理念，改變過(guò)去粗放式開(kāi)采模式，實(shí)行先控制危害后合理利用，梯次推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了從“廢棄礦山”到“綠水青山”再到“金山銀山”的綠色蝶變，在實(shí)踐中創(chuàng)新總結(jié)了“山上山下、地上地下、流域上下”的“三同時(shí)”治理新模式，在治理修復(fù)實(shí)踐中堅(jiān)持走生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)化治理道路，探索了“生態(tài)+園區(qū)”路徑，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的融合發(fā)展，促進(jìn)了人與自然和諧共生，已成為豫南礦山生態(tài)修復(fù)的典型示范。

周密部署 夯實(shí)責(zé)任

突出高位謀劃。泌陽(yáng)縣委、縣政府始終秉持綠色發(fā)展理念，成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋礦山問(wèn)題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)親自掛帥，印發(fā)相關(guān)方案，每周至少研究一次礦山整改工作，從組織體系上保障了礦山整改工作有安排、有措施、有落實(shí)。突出職責(zé)分工。對(duì)礦山整治工作進(jìn)一步強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，建立以“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、人大政協(xié)監(jiān)督抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門(mén)配合抓、環(huán)保部門(mén)監(jiān)督抓”的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)體系，形成各部門(mén)分工協(xié)作、密切配合，做到層層有任務(wù)、件件有落實(shí)。突出督導(dǎo)檢查。組織成立由縣紀(jì)委監(jiān)委常委為組長(zhǎng)的礦山整治督導(dǎo)檢查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)礦山整治任務(wù)完成及履職情況進(jìn)行督查，并印發(fā)《督查要情》，按照規(guī)定實(shí)施通報(bào)、處罰及問(wèn)責(zé)。至目前共印發(fā)《督查要情》16期、督查礦山問(wèn)題69個(gè)。

舉一反三 鐵腕打擊

排除摸底，健全臺(tái)賬。對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的涉礦案件，該縣分類統(tǒng)計(jì)后，按照“一礦一策”“一案一卷”原則，制訂整治方案，限期整改到位。對(duì)涉礦案件以外的礦區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中力量進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保不留死角、不留盲區(qū)，全面掌握轄區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)采現(xiàn)狀，建立臺(tái)賬。全面整治，分類施策。對(duì)無(wú)證開(kāi)采、礦證超期開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、超層開(kāi)采的礦產(chǎn)開(kāi)采企業(yè)，按照“三不留一毀閉”原則，一律強(qiáng)行取締關(guān)閉，及時(shí)注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)有關(guān)證照，復(fù)耕復(fù)綠到位，生態(tài)修復(fù)到位。對(duì)擁有合法采礦手續(xù)，達(dá)到環(huán)保、安全生產(chǎn)管理要求的企業(yè)，縣相關(guān)部門(mén)對(duì)其采礦范圍進(jìn)行重新界定，定期對(duì)其開(kāi)采量實(shí)施精準(zhǔn)測(cè)算，達(dá)不到年度采礦量的堅(jiān)決予以關(guān)停。對(duì)采礦許可證到期正在辦理延續(xù)手續(xù)的礦產(chǎn)開(kāi)采企業(yè)，達(dá)到環(huán)保、安全生產(chǎn)管理要求后，報(bào)縣職能部門(mén)按程序辦理延續(xù)手續(xù)。鐵腕整治，重拳出擊。繼續(xù)采取“全面查、果斷拆、依法治、重點(diǎn)罰、突出管、堅(jiān)決打”措施，對(duì)非法采礦進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。“點(diǎn)穴式”打擊保精準(zhǔn)。接到舉報(bào)后，自然資源、公安、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門(mén)執(zhí)法人員，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)采取“三不留一毀閉”“兩斷三清”措施，進(jìn)行精準(zhǔn)“點(diǎn)穴式”打擊，打掉囂張勢(shì)頭，遏制蔓延趨勢(shì)。“卡點(diǎn)式”打擊無(wú)死角。在縣域內(nèi)4個(gè)省道出入口、4個(gè)高速公路出入口設(shè)置卡點(diǎn)，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，縣交通運(yùn)輸局、公安交警大隊(duì)等執(zhí)法人員24小時(shí)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處非法拉運(yùn)砂石行為。

標(biāo)本兼治 健全機(jī)制

規(guī)劃引領(lǐng)。泌陽(yáng)縣通過(guò)調(diào)整礦業(yè)權(quán)設(shè)置，重新劃分礦區(qū)范圍，實(shí)現(xiàn)礦山合理布局。健全山長(zhǎng)制。實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)包山制度，把責(zé)任落實(shí)在每個(gè)山頭。至目前，全縣各級(jí)山長(zhǎng)巡山6800次。礦山整合。泌陽(yáng)縣把象河鄉(xiāng)的14家花崗巖采礦權(quán)整合成3個(gè)大型礦山，整合區(qū)總面積9.4272平方公里。環(huán)保治理。建設(shè)兩處廢石再生資源利用項(xiàng)目，利用廢石生產(chǎn)砂石、石沫等建筑原料，實(shí)現(xiàn)廢石資源化利用。目前，日處理廢水20500噸的超磁水體凈化設(shè)備已全部安裝并投入運(yùn)行，達(dá)到了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，面源污染得到有效整治。