（“十個明確”系列談）“法治興則國興，法治強則國強”——“十個明確”彰顯馬克思主義中國化新飛躍述評之六

新華社北京2月18日電題：“法治興則國興，法治強則國強”——“十個明確”彰顯馬克思主義中國化新飛躍述評之六

新華社記者

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》用“十個明確”系統(tǒng)概括習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容，其中包括——

“明確全面推進依法治國總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家”。

習(xí)近平總書記為全面依法治國標定航向、規(guī)劃藍圖，開辟了馬克思主義法治理論中國化新境界，昭示我們黨對法治建設(shè)規(guī)律認識達到歷史新高度，必將引領(lǐng)法治中國建設(shè)闊步前行，為民族復(fù)興偉業(yè)筑牢堅實法治根基。

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略：“沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空”

“法治興則國興，法治強則國強。”

2012年底，剛剛當(dāng)選總書記的習(xí)近平出席首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會，明確提出“要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家”。

近8年后，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。

習(xí)近平總書記指出:“我們提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀。”

洞察數(shù)千年風(fēng)雨滄桑、治亂興衰，習(xí)近平總書記深刻揭示法治對于中華民族偉大復(fù)興的重大意義，科學(xué)把握中國法治發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，為新時代法治中國建設(shè)提供思想指針。

2014年金秋十月，黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對全面依法治國作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署。

習(xí)近平總書記指出，全面推進依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系。依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進。

宣示堅定不移走中國特色社會主義法治道路的決心：“中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路”；

闡明中國特色社會主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵：“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”；

明確全面依法治國的基本框架和總體布局：“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”……

習(xí)近平總書記的重要論述，指引億萬人民勠力同心、堅定自信，扎實有序推進法治中國建設(shè)穩(wěn)步前行。

2018年8月24日，中南海懷仁堂。

習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央全面依法治國委員會主任彰顯對法治工作的高度重視。

多次對政法工作作出重要批示指示，作出一系列重大部署；

三次主持中央政治局常委會會議，聽取相關(guān)匯報，對民法典編纂工作作出重要指示，為民法典編纂工作提供重要指導(dǎo)和基本遵循；

主持中共中央政治局會議，審議《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，把黨長期以來領(lǐng)導(dǎo)政法工作的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果；

……

定方向、定規(guī)劃、定舉措、抓落實，習(xí)近平總書記全面系統(tǒng)研究解決全面依法治國重大事項、重大問題，協(xié)調(diào)推進中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設(shè)。

翻開黨中央印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》，邁向社會主義法治國家的“路線圖”清晰可見——

到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國體制機制更加健全，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完備……中國特色社會主義法治體系初步形成。

到2035年，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，中國特色社會主義法治體系基本形成……國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，法治中國宏偉藍圖更加清晰，全面依法治國的腳步堅實有力。

國家治理體系的應(yīng)有之義：“堅持和完善中國特色社會主義法治體系，更好發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用”

2021年3月1日，長江保護法正式施行，守護母親河從此有法可依。

制定長江保護法是習(xí)近平總書記親自確定的重大立法任務(wù)。這是我國第一部流域法律，為長江永葆生機活力、中華民族永續(xù)發(fā)展提供法治保障。

治國無其法則亂，守法而不變則衰。建設(shè)完備的法律規(guī)范體系，善治需有良法——

新的歷史方位下，法律制度如何與時俱進？習(xí)近平總書記明確指出：“人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題”。

在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，完善立法工作格局、健全立法工作機制、堅持立改廢釋纂并舉，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法……高質(zhì)量立法為國家改革發(fā)展穩(wěn)定提供高質(zhì)量制度保障。

個人信息保護法讓你我個人信息更安全，反食品浪費法弘揚勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，外商投資法有力推動營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境……中國特色社會主義法律體系“參天大樹”更加枝繁葉茂。

凡法事者，操持不可以不正?？椕鼙Ｕ仙鐣秸x的法治之網(wǎng)——

“努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”，這是習(xí)近平總書記的明確要求，也是衡量法治建設(shè)成效的關(guān)鍵標尺。

歷史遺留的冤錯案件能否糾正？司法機關(guān)“門難進”“臉難看”怎么辦？“人情案”“關(guān)系案”怎么破解？……關(guān)鍵在于推進司法體制改革。習(xí)近平總書記指出，要緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的重大問題和關(guān)鍵問題，增強改革的針對性和實效性。

呼格吉勒圖案、聶樹斌案、張文中案等重大冤錯案被依法糾正，員額制改革讓司法力量集中到辦案一線，司法責(zé)任制改革實現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”，檢察機關(guān)積極穩(wěn)妥推進公益訴訟維護人民合法權(quán)益……司法機關(guān)面貌一新，公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度更加成熟完備。

經(jīng)國序民，正其制度。

在習(xí)近平總書記引領(lǐng)下，中國特色社會主義法治體系日益完善，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用更加凸顯。

——嚴密的法治監(jiān)督體系把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，有力的法治保障體系為全面依法治國提供人才、科技等重要支撐，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系為黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供制度保障。

——依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，沉著應(yīng)對百年變局和世紀疫情挑戰(zhàn)；優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求”。

2018年3月，十三屆全國人大一次會議表決通過的憲法修正案中，“健全社會主義法制”，改為“健全社會主義法治”。

從“制”到“治”的飛躍，昭示法治建設(shè)從法律制度向囊括立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的法治體系轉(zhuǎn)變，法治中國建設(shè)邁入系統(tǒng)全面、協(xié)同高效的新境界。

為新時代法治中國建設(shè)標定航向：“全面推進依法治國是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，在共同推進上著力，在一體建設(shè)上用勁”

“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)……”

2018年3月17日上午，人民大會堂迎來人民共和國歷史上首次國家領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓。大國領(lǐng)袖錚錚誓言，展現(xiàn)以身作則依憲治國、依憲執(zhí)政的堅定決心。

一個現(xiàn)代化國家，必然是法治國家。全面依法治國，需要方方面面共同參與、形成合力，推動全國上下厲行法治、信仰法治。

習(xí)近平總書記強調(diào)增強法治建設(shè)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性：“法治國家、法治政府、法治社會相輔相成，法治國家是法治建設(shè)的目標，法治政府是建設(shè)法治國家的重點，法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。”

法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，要率先突破——

習(xí)近平總書記指出：“各級政府必須依法全面履行職能，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。

2020年，國務(wù)院同意在上海浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點，將企業(yè)需要辦理的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，實現(xiàn)市場主體“一證準營”。

開一家便利店，原來要跑“五個證”，現(xiàn)在只填“一張表”。減去的是許可證數(shù)量，增加的是市場活力。

全面清理“奇葩證明”為群眾減負，政務(wù)服務(wù)從“網(wǎng)上辦”向“掌上辦”延伸，嚴格規(guī)范執(zhí)法讓權(quán)力不再“任性”，落實重大行政決策程序、加強行政決策執(zhí)行與評估……法治政府建設(shè)換擋提速，依法行政成為各級政府鮮明印記。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》，確立到2025年法治政府建設(shè)的總體目標和各領(lǐng)域分目標，為推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

建設(shè)法治社會，以法治之力守護和諧安寧、保障人民權(quán)益——

“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好……”伴著楓溪江的潺潺流水，“楓橋經(jīng)驗”從浙江紹興諸暨市楓橋鎮(zhèn)出發(fā)，近60年來在全國各地落地生根、枝繁葉茂。

習(xí)近平總書記明確要求，“各級黨委和政府要充分認識‘楓橋經(jīng)驗’的重大意義，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題”。

和諧社會，應(yīng)該是法治社會。習(xí)近平總書記指出，要加快實現(xiàn)社會治理法治化，依法防范風(fēng)險、化解矛盾、維護權(quán)益，營造公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。

掃黑除惡讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂，依法治網(wǎng)保障網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清，維護“朗朗乾坤”、聚焦“急難愁盼”、辦好“關(guān)鍵小事”，讓人民群眾切實收獲更多獲得感、幸福感、安全感。

“到2025年，‘八五’普法規(guī)劃實施完成，法治觀念深入人心，社會領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全……”中共中央印發(fā)的《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》對法治社會建設(shè)提出新要求、作出新部署。

沐法治之光，德法交融樹牢全社會法治信仰——

習(xí)近平總書記深刻闡釋法與德的關(guān)系：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。”“法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。”

民法典旗幟鮮明鼓勵見義勇為，英烈保護法推動形成尊崇英烈的良好社會氛圍，最高法、最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)文厘清正當(dāng)防衛(wèi)認定情形……法治德治相得益彰，助推社會風(fēng)清氣正，煥發(fā)中華民族“精氣神”。

五千年中華文明，蘊含構(gòu)建在道德基礎(chǔ)上的法律價值系統(tǒng)，承載豐富的國家與社會治理經(jīng)驗。深入發(fā)掘、傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，習(xí)近平法治思想的真理力量激發(fā)中華法治的蓬勃生機。

在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，全黨全國各族人民積極投身全面依法治國偉大實踐，沿著中國特色社會主義法治道路砥礪前行。中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設(shè)邁出堅實步伐，一個經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好的法治國家，正大踏步向我們走來。（記者楊維漢、羅沙、熊豐、劉碩、任沁沁）