關(guān)于全市紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

駐馬店市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于革命老區(qū)紅色文化資源保護(hù)利用的重要指示精神和國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，進(jìn)一步推動(dòng)革命老區(qū)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)組織有關(guān)人員對(duì)全市紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)及市直有關(guān)部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，加快革命老區(qū)建設(shè)步伐，高度重視紅色文化與旅游的深度融合，多策并舉，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，使我市紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，取得了明顯成效。

（一）紅色文化旅游體系逐步完善

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，規(guī)劃引領(lǐng)。市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)文化旅游強(qiáng)市的實(shí)施意見》《駐馬店市促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，把紅色文化旅游的發(fā)展納入建設(shè)旅游強(qiáng)市的總體目標(biāo)。充分利用駐馬店市全境納入大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的契機(jī)，提出了“以紅為主、以綠為輔，紅綠結(jié)合，披紅戴綠”的發(fā)展戰(zhàn)略。邀請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院對(duì)竹溝革命紀(jì)念館新館和英雄廣場(chǎng)進(jìn)行高端規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)。

2.加大投資，積極融資。我市紅色文化旅游資源占全市旅游景點(diǎn)的25%。近年來，紅色文化旅游項(xiàng)目資金投入近10億元，先后完成了竹溝革命紀(jì)念館、中共中央中原局舊址、竹溝革命烈士陵園、楊靖宇將軍紀(jì)念館的改擴(kuò)建工程。確山縣在石滾河鎮(zhèn)和竹溝鎮(zhèn)共征地520畝，并多方籌措資金，打造實(shí)景靶場(chǎng)、新四軍兵站、火線穿越、影視拍攝基地等體驗(yàn)和互動(dòng)項(xiàng)目。泌陽縣投資700多萬元，對(duì)焦竹園革命舊址、紀(jì)念廣場(chǎng)、主展廳及旅游服務(wù)中心等設(shè)施進(jìn)行改造提升，把中共鄂豫邊革命紀(jì)念館打造成國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。

3.科學(xué)布局，打造精品。經(jīng)科學(xué)論證，初步形成了以“體驗(yàn)紅色之旅，感受自然風(fēng)情”為主題的“紅＋綠”旅游線路，如將軍故里游——嵖岈山、楊靖宇將軍故居兩日游；革命圣地游——確山國(guó)防教育園、“小延安”竹溝、銅山、銅山湖兩日游；千里躍進(jìn)游——劉鄧大軍強(qiáng)渡汝河處、雷崗戰(zhàn)斗發(fā)生地、信陽新縣、湖北紅安、安徽金寨等系列紅色旅游精品線路。

（二）紅色旅游景點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不斷提升

近年來，我市實(shí)施紅色文化旅游品牌戰(zhàn)略，注重高位推動(dòng)，不斷提質(zhì)升級(jí)，創(chuàng)建了一批A級(jí)旅游景區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化示范景區(qū)。2010年，竹溝革命紀(jì)念館成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。2013年，中共鄂豫邊革命紀(jì)念館成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)3A旅游景區(qū)；2013年，竹溝革命紀(jì)念館成功創(chuàng)建省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。2017年，確山臨時(shí)治安委員會(huì)舊址成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。2016年4月，楊靖宇將軍紀(jì)念館在原有的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家一類博物館舍的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了改擴(kuò)建。新館總投資4.3億元，總占地面積150畝，2021年4月建成并投入使用，成為全國(guó)愛國(guó)主義教育基地，被中國(guó)老促會(huì)、河南省老促會(huì)命名為“弘揚(yáng)老區(qū)精神傳承紅色基因示范基地”。

（三）紅色文化旅游宣傳推介力度加大

把紅色旅游與觀光旅游、休閑旅游、民俗旅游相結(jié)合，統(tǒng)籌策劃，統(tǒng)一包裝，整體推介，取得明顯的宣傳效果。同時(shí)，依托“老家河南、生態(tài)豫南”旅游推廣平臺(tái)，大力開展區(qū)域旅游合作專列主題營(yíng)銷。舉辦西安、武漢、鄭州等地紅色文化旅游專場(chǎng)推介活動(dòng)。近年來，我市接待北京、福建、廣西及哈爾濱、沈陽、西安、武漢等地旅游專列40多趟，發(fā)揮了旅游專列“引客入駐”的帶動(dòng)作用，擴(kuò)大了我市紅色文化旅游的影響和知名度。

（四）紅色文化旅游人才隊(duì)伍不斷壯大

近年來，我市為優(yōu)化紅色旅游人才結(jié)構(gòu)，加大對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理服務(wù)方面人才的培訓(xùn)培養(yǎng)，先后選派50多名導(dǎo)游講解骨干參加國(guó)家層面組織的紅色講解員培訓(xùn)班。每年組織全市導(dǎo)游講解員進(jìn)行技能培訓(xùn)、講解比武，每期培訓(xùn)近200人次。在近年來舉辦的紅色講解員大賽中，我市選派的講解員屢次獲得全省大獎(jiǎng)。同時(shí)，開展紅色旅游志愿者服務(wù)活動(dòng)，組織老干部、老模范、老教師、老戰(zhàn)士、老專家參與義務(wù)講解，鼓勵(lì)大學(xué)生、高中生開展志愿服務(wù)，形成了一支專業(yè)化、多元化的志愿者隊(duì)伍。

（五）紅色文化旅游教育功能日益強(qiáng)化

把紅色旅游景區(qū)作為愛國(guó)主義教育陣地，結(jié)合“七一”建黨、“八一”建軍、國(guó)慶節(jié)以及重要?dú)v史事件等重大紀(jì)念日，組織系列教育活動(dòng)，如重溫入黨誓詞、講述革命斗爭(zhēng)史、瞻仰烈士紀(jì)念建筑物等；推動(dòng)大、中、小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)與紅色旅游相結(jié)合，組織參觀紅色旅游景區(qū)，接受革命傳統(tǒng)教育；開展紅色文化“六進(jìn)”活動(dòng)，即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)農(nóng)村；組織“竹溝精神”宣講團(tuán)，為社會(huì)各界上黨課、講歷史，深化對(duì)廣大干群、青少年的愛國(guó)主義和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。市老促會(huì)專門組織培養(yǎng)紅色故事宣講員，圍繞“紅色竹溝”這一主題，已宣講80多場(chǎng)次。

（六）紅色文化旅游助推脫貧攻堅(jiān)

圍繞脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，拓展紅色旅游富民功能，努力做大做強(qiáng)“紅綠結(jié)合”這篇文章。結(jié)合創(chuàng)建旅游扶貧示范縣活動(dòng)，融合鄉(xiāng)村旅游，以紅帶綠，以綠促紅，在紅色旅游景區(qū)周邊和紅色旅游線路沿線集中連片發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)，開辦農(nóng)家賓館，開發(fā)了以雜面饃、山野菜、豆面條等為主的“憶苦思甜”菜系。配合電子商務(wù)，以“旅游＋”模式與當(dāng)?shù)仉娚唐髽I(yè)聯(lián)合開發(fā)了銷售黑豬肉、山野菜、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品商店以及中藥材飲品、瓦崗紅薯、確山板栗等旅游產(chǎn)品，增加了農(nóng)民收入，加快了脫貧步伐。同時(shí)，還在紅色竹溝建設(shè)了“提琴小鎮(zhèn)”和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——確山打鐵花表演基地，促進(jìn)紅色文化與旅游融合發(fā)展。2019年，確山縣榮獲“河南省旅游扶貧示范縣”稱號(hào)。

二、存在問題

近年來，我市紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了顯著成效，但與全省、全國(guó)先進(jìn)地區(qū)相比，仍有一定差距，還存在一些亟待解決的困難和問題，主要有五個(gè)方面：

（一）紅色文化旅游市場(chǎng)發(fā)育還不夠成熟

紅色旅游產(chǎn)業(yè)是集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”為一體的綜合服務(wù)體系，需要教育、交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、娛樂、銷售等行業(yè)的大力支撐。目前，我市的紅色文化旅游資源主要集中在中西部縣區(qū)，大多以革命紀(jì)念地、紀(jì)念館、遺址舊址等參觀學(xué)習(xí)為主要形式，作為各級(jí)愛國(guó)主義教育基地，免費(fèi)開放。

1.缺乏有效整合。紅色景點(diǎn)大多以單體形式對(duì)外開放，相互之間缺少關(guān)聯(lián)，沒有真正形成內(nèi)容豐富而具有影響力的旅游線路，展覽形式單調(diào)，展覽內(nèi)容部分重復(fù)。

2.紅色景點(diǎn)趨同。有建筑，缺文物，陳列內(nèi)容單薄；多靜態(tài)，少動(dòng)態(tài)，形式枯燥呆板；多被動(dòng)，不生動(dòng)，游客缺少參與式、體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品。如相距不是很遠(yuǎn)的楊靖宇將軍紀(jì)念館、確山臨時(shí)治安委員會(huì)舊址和確山秋收起義指揮部舊址，都是反映楊靖宇革命斗爭(zhēng)活動(dòng)的景點(diǎn)，相互融合不夠，缺乏相互關(guān)聯(lián)，沒能構(gòu)成緊密的旅游線路。

3.資金投入不足。由于紅色文化旅游的微利性，景區(qū)開發(fā)建設(shè)資金主要以政府投資為主，民間投資十分謹(jǐn)慎。導(dǎo)致紅色旅游融資渠道狹窄，建設(shè)資金匱乏，造成紅色景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，交通、場(chǎng)館建設(shè)等硬件設(shè)施檔次較低，衛(wèi)生和垃圾污水處理等配套設(shè)施不夠完善。致使旅游要件不能滿足游客的需求，在一定程度上影響了紅色文化旅游的發(fā)展。

4.開發(fā)空間狹小。如竹溝革命紀(jì)念館、確山臨時(shí)治安委員會(huì)舊址、確山農(nóng)民暴動(dòng)指揮部舊址等，大多在城鎮(zhèn)居民集中居住區(qū)，發(fā)展空間狹小，連停車都比較困難。

（二）紅色旅游資源利用效率較低

1.開發(fā)占比較小。我市有紅色遺址遺跡、革命場(chǎng)館等紅色資源250多處，目前已經(jīng)開發(fā)旅游的有20多處景點(diǎn)，具有影響的紅色旅游景點(diǎn)有7處，如楊靖宇將軍紀(jì)念館、竹溝革命紀(jì)念館、確山臨時(shí)治安委員會(huì)紀(jì)念館、中共鄂豫邊省委革命紀(jì)念館、孤山?jīng)_豫南抗日根據(jù)地、豫中抗日根據(jù)地、劉鄧大軍雷崗血戰(zhàn)紀(jì)念館等。一些紅色旅游資源搶救、保護(hù)、挖掘、整理開發(fā)利用還未落地，且大多紅色資源體量較小，地理位置分散，缺乏有效的整合，紅色旅游資源整體利用不充分，尚難構(gòu)建“大旅游、大發(fā)展”的環(huán)境。

2.開發(fā)層次偏低。目前，大多紅色旅游景點(diǎn)仍然停留在參觀教育的傳統(tǒng)模式上，缺乏深度旅游開發(fā)，老方式、舊模式，與網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代融合性差。還有的紅色景點(diǎn)處于守業(yè)、維護(hù)狀態(tài)，無法對(duì)紅色文化旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行深度開發(fā)。旅游產(chǎn)品的形式單一，與現(xiàn)實(shí)缺少交集，簡(jiǎn)單乏味。

3.開發(fā)產(chǎn)品較少。紅色資源尚未轉(zhuǎn)化成紅色旅游產(chǎn)品，紅色旅游還只是精神層面的教育工具，產(chǎn)品開發(fā)不足，不能滿足游客需求。在紅色景區(qū)里，游客幾乎購(gòu)不到紅色文創(chuàng)產(chǎn)品，即使可以買到一些農(nóng)副產(chǎn)品，也缺少紅色文化的包裝。

（三）紅色文化旅游品牌知名度不高

1.經(jīng)營(yíng)觀念落后。大部分景區(qū)在經(jīng)營(yíng)上還停留在等客上門、被動(dòng)接待上，對(duì)紅色旅游文化產(chǎn)品宣傳推介力度不夠，經(jīng)營(yíng)手段單一，管理方式落后，營(yíng)銷手段單調(diào)，宣傳形式缺乏創(chuàng)新，紅色文旅氛圍不濃。在景區(qū)幾乎看不到紅色文化的宣傳廣告和標(biāo)語。

2.品牌景點(diǎn)層次較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市紅色場(chǎng)館共10處，其中4A級(jí)1處、3A級(jí)2處，僅占30%。名人烈士故居、革命遺址遺跡近200處，旅游等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)較低，且接待條件較差、配套設(shè)施不全、旅游價(jià)值不高。

3.發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)。紅色景區(qū)管理人員缺乏對(duì)紅色文化旅游開發(fā)的內(nèi)在動(dòng)力，從事紅色文化旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)不足，坐等客源、依賴政府優(yōu)惠政策思想嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制不完善等，成為紅色文化旅游發(fā)展緩慢的主要因素。

（四）紅色文化旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

1.客源市場(chǎng)呈自然狀態(tài)。目前，我市的紅色旅游客源主體主要依靠省內(nèi)市場(chǎng)，并以青少年學(xué)生、機(jī)關(guān)黨員干部、企事業(yè)單位員工、基層黨組織黨員為主，社會(huì)參與度較低，大多集中在國(guó)慶節(jié)、建黨節(jié)和建軍節(jié)等較大紀(jì)念日。平時(shí)客源較少，紅色旅游客源市場(chǎng)亟待開發(fā)拓展。

2.對(duì)資源缺少深度發(fā)掘。多年來，偏重于中共中央中原局在短短的一年多時(shí)間的歷史人物展示和宣傳，基本上都是20世紀(jì)50年代研究的資料。對(duì)南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)中鄂豫邊斗爭(zhēng)史的研究和發(fā)掘較少，紅軍游擊隊(duì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)鄂豫邊的戰(zhàn)斗歷史很少講述。較少發(fā)掘抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中從駐馬店走出去的子弟兵浴血奮戰(zhàn)事跡，使得我市的抗戰(zhàn)史無特點(diǎn)和亮點(diǎn)。尤其是對(duì)駐馬店子弟兵老八團(tuán)在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中的激戰(zhàn)漣水、阻擊孟良崮、淮海戰(zhàn)役血戰(zhàn)大王莊、百萬雄師過大江第一船等事跡更少研究，成為較大的缺憾。還如紅二十五軍長(zhǎng)征經(jīng)過泌陽的路線，開發(fā)僅是剛剛起步。

3.旅游目的地尚未形成。已經(jīng)規(guī)劃出的“兩日游”“三日游”的紅色文化精品線路，尚未真 正落 地。“紅＋綠”的互融性較差，“紅＋現(xiàn)代科技時(shí)尚元素”結(jié)合的較少，更缺少“藝術(shù)＋創(chuàng)意＋內(nèi)容＋科技”的表現(xiàn)形式。

（五）紅色文化旅游機(jī)制體制還不夠完善

1.管理體制不協(xié)調(diào)。文化廣電和旅游部門在紅色文化旅游方面發(fā)揮了重要作用，但目前與紅色文旅相關(guān)的財(cái)政、退役、民政、黨史等部門缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，難以形成強(qiáng)大的合力。

2.培訓(xùn)機(jī)制不健全。一是缺乏紅色旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是缺乏對(duì)紅色旅游管理人才、服務(wù)人員、導(dǎo)游、講解員的專業(yè)化培訓(xùn)。三是缺乏紅色文旅的培訓(xùn)師資隊(duì)伍以及紅色文化培訓(xùn)教材，導(dǎo)致從業(yè)人員的紅色文化底蘊(yùn)不夠、宣講能力不強(qiáng)，影響了紅色文化的傳播效果。

3.人才隊(duì)伍不穩(wěn)定。有些革命場(chǎng)館的講解員都是臨時(shí)招聘的，沒有編制，待遇偏低，流動(dòng)性大。管理人才由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展前景的限制，也很難留得住，使紅色文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏人才保障。

三、對(duì)策建議

發(fā)展紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工程、文化工程，也是一項(xiàng)政治工程、民心工程。我市紅色文化資源豐厚，發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，率先在大別山革命老區(qū)走出一條獨(dú)具駐馬店特色的紅色旅游發(fā)展路子，勢(shì)在必行。為此建議：

（一）創(chuàng)新紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

1.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。建議盡快編制《駐馬店市紅色文化旅游資源保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》，建議出臺(tái)《駐馬店市加快紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》等相關(guān)文件。在摸清紅色文化旅游資源底數(shù)的基礎(chǔ)上，編寫紅色文化資源名錄，歸檔建庫(kù)。統(tǒng)籌規(guī)劃各級(jí)各類紅色文化旅游資源的保護(hù)、開發(fā)、改建、擴(kuò)建、重修、維修以及周邊環(huán)境、道路交通、服務(wù)設(shè)施等。制訂紅色文物的征集、收集、整理、研究、宣傳、教育工作計(jì)劃，并把紅色文化旅游資源保護(hù)利用納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與“十四五”文旅融合發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合。制定規(guī)劃要堅(jiān)持立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體設(shè)計(jì)、梯次推進(jìn)的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。

2.堅(jiān)持融合發(fā)展。一是把紅色旅游與生態(tài)旅游相融合。讓紅色元素融入綠水青山。二是把紅色文化與人文景觀相融合。讓紅色文化與人文景觀交相輝映。三是把紅色文化旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合。借鑒平輿金沙灣田園綜合體模式，實(shí)施休閑旅游與紅色旅游綜合開發(fā)，讓紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游相融相生，成為鄉(xiāng)村振興的助推器。四是把本地的紅色文化旅游資源開發(fā)與周邊省、市的紅色文化資源開發(fā)相融合，外引內(nèi)聯(lián)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成紅色文化旅游大格局。

3.堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重。挖掘并保護(hù)好紅色文化資源，是發(fā)展紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的前提。建議各級(jí)政府加大對(duì)紅色文化遺產(chǎn)挖掘和保護(hù)的力度。要完善相關(guān)保護(hù)制度。借鑒江西省贛州市、福建省寧德市等地的做法，建議由市人大常委會(huì)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定《駐馬店市紅色文化資源保護(hù)條例》，明確紅色文化資源的保護(hù)主體、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)方法以及管理主體、管理責(zé)任等，厘清紅色文化資源的管理權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)和受益權(quán)，制定明確的獎(jiǎng)懲措施，為紅色文化資源的保護(hù)利用提供制度保障和法規(guī)依據(jù)。

（二）完善紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條

1.打造精品線路，解決“游”的問題。以目前的7個(gè)重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)出“紅＋古”“紅＋綠”的具有厚重文化的旅游線路。以“紅色”為靈魂、以“綠色”為紐帶、以“古色”為襯托，推出“楊靖宇將軍故里一日游”：楊靖宇將軍紀(jì)念館—楊靖宇故居—確山臨時(shí)治安委員會(huì)—確山秋收起義指揮部舊址環(huán)線游。“抗日烽火二日游”：遂平豫中抗日根據(jù)地—嵖岈山職業(yè)學(xué)校遺址—竹溝革命紀(jì)念館—烈士陵園—孤山?jīng)_豫南抗日根據(jù)地—中共鄂豫邊省委革命紀(jì)念館—紅二十五軍長(zhǎng)征路線環(huán)線游。“鄂豫邊三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)3日游”：皇家驛站王國(guó)華故居—中共豫南交通站—老樂山突圍戰(zhàn)斗—竹溝革命紀(jì)念館—烈士陵園—孤山?jīng)_豫南抗日根據(jù)地—中共鄂豫邊省委革命紀(jì)念館—紅二十五軍長(zhǎng)征路線游等。同時(shí)，各個(gè)旅游景點(diǎn)應(yīng)加快升級(jí)改造，在陳列展示的基礎(chǔ)上，融入聲、光、電等高科技手段，增強(qiáng)景點(diǎn)的吸引力。要大力扶持文化娛樂業(yè)的發(fā)展，傾力打造具有駐馬店特色的品位較高的紅色歌舞劇、電視劇、電影作品，深度開發(fā)豫南紅色民歌、駐馬店非遺等民間藝術(shù)，寓教于游、寓教于樂。

2.讓游客吃得好、住得下，解決“留”的問題。留住游客是發(fā)展旅游的關(guān)鍵一環(huán)。建議有條件的景區(qū)建立集中展現(xiàn)地域文化特色、薈萃地方名優(yōu)小吃的主題酒店，引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名餐飲企業(yè)投資發(fā)展連鎖店，優(yōu)化本地旅游餐飲格局。重點(diǎn)旅游景區(qū)所在地應(yīng)在環(huán)保和規(guī)劃許可內(nèi)，逐步完善住宿條件，形成星級(jí)賓館為龍頭、特色飯店為主體、家庭旅館為補(bǔ)充、地方名吃為特色的檔次齊全、結(jié)構(gòu)合理的住宿餐飲體系，滿足不同層次游客的需求，使游客吃得可口、住得舒適。

3.大力開發(fā)紅色文化IP，解決“購(gòu)”的問題。要?jiǎng)?chuàng)新形式，大力開發(fā)具有駐馬店特色的紅色旅游產(chǎn)品、手工藝品，讓地方土特產(chǎn)體現(xiàn)紅色文化印記。在市中心區(qū)、重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)配套建設(shè)地方土特產(chǎn)游客購(gòu)物中心，方便游客購(gòu)物。讓游客空手而來、滿載而歸，從而使消費(fèi)旅游帶動(dòng)紅色旅游的經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

（三）完善紅色文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施

1.完善提升景區(qū)道路、通信、游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、環(huán)保公廁、旅游標(biāo)識(shí)、安全救護(hù)等配套設(shè)施，下大力氣構(gòu)建公路、鐵路、民航等旅游交通立體網(wǎng)絡(luò)。組建專業(yè)旅游汽車公司，開辟城市、郊區(qū)、景區(qū)旅游專用線路。市、縣間盡快開通紅色旅游公交線路。

2.構(gòu)建大交通旅游格局。努力推進(jìn)南駐阜高鐵項(xiàng)目，并將其納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。啟動(dòng)南駐阜高鐵建設(shè)，加強(qiáng)與中原城市群、長(zhǎng)三角城市群的便捷聯(lián)系，融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，從而形成駐馬店紅色文化旅游承東啟西、連南貫北、走向全國(guó)的交通新優(yōu)勢(shì)。

3.構(gòu)建大別山革命老區(qū)紅色旅游集散地。駐馬店作為大別山革命老區(qū)的北大門，又有京廣高鐵、京廣鐵路、京港澳高速等交通優(yōu)勢(shì)，建議在市中心區(qū)或高鐵站西區(qū)建立大別山革命老區(qū)紅色旅游接待中心，完善接待功能，提升服務(wù)水平。

（四）深度開發(fā)紅色文化旅游客源市場(chǎng)

1.開發(fā)青少年學(xué)生市場(chǎng)。針對(duì)青少年學(xué)生的身心特性和認(rèn)知特點(diǎn)，紅色旅游在注重思想性、知識(shí)性的同時(shí)，還要注重趣味性和娛樂性，增強(qiáng)吸引力和參與意識(shí)。如參觀戰(zhàn)斗場(chǎng)景演示、播放電視電影、參與模擬戰(zhàn)斗等。也可以組織學(xué)生重走紅二十五軍長(zhǎng)征路，旅游、探險(xiǎn)、健步相結(jié)合，既重溫了當(dāng)年紅軍長(zhǎng)征和轉(zhuǎn)戰(zhàn)鄂豫邊的艱辛，又領(lǐng)略了銅山、銅山湖景區(qū)的美妙風(fēng)光。

2.開發(fā)中老年人市場(chǎng)。根據(jù)中老年人的氣質(zhì)特征和懷舊心理，需要有深度的旅游產(chǎn)品才能吸引他們參與紅色文化旅游。特別是老年人，有的直接參加過轟轟烈烈的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，因此，要以真實(shí)豐富的歷史素材和深刻厚重的紅色基因喚起他們美好的記憶。

3.開發(fā)外地旅客市場(chǎng)。在加大宣傳推介力度、把外地客人吸引來的同時(shí)，繼續(xù)開展紅色文化旅游合作專列主題營(yíng)銷活動(dòng)，把客人請(qǐng)進(jìn)來。同時(shí)，與周邊省、市紅色文化旅游景區(qū)加強(qiáng)合作，結(jié)成聯(lián)盟，進(jìn)一步擴(kuò)大外地客源。

（五）創(chuàng)新紅色文化旅游的表現(xiàn)形式

1.改進(jìn)、提升陳列館解說方式。借鑒楊靖宇將軍紀(jì)念館的模式，充分運(yùn)用高科技聲、光、電等演示方式，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)展覽與動(dòng)態(tài)演示相結(jié)合，讓旅客有身臨其境之感，增強(qiáng)感染力和震撼力。

2.改編、創(chuàng)作具有地方特色的紅色歌曲，編排經(jīng)典的紅色旅游文藝節(jié)目，在重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)定期舉行文藝演出，用舞臺(tái)藝術(shù)、聲樂藝術(shù)展現(xiàn)紅色文化的豐富內(nèi)涵。

3.創(chuàng)建鄂豫邊區(qū)場(chǎng)景的紅色體驗(yàn)區(qū)，讓游客在這里模擬、再現(xiàn)、體驗(yàn)革命年代的火熱生活。

（六）加大紅色文化旅游營(yíng)銷宣傳力度

1.策劃紅色文化旅游新創(chuàng)意，打造我市紅色旅游景區(qū)的新賣點(diǎn)。借助省內(nèi)外主流媒體、網(wǎng)絡(luò)、節(jié)慶活動(dòng)、名人效應(yīng)，結(jié)合我市紅色旅游資源的特點(diǎn)、特色，統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一包裝，在國(guó)家和省級(jí)媒體尤其是中央電視臺(tái)播放駐馬店紅色旅游主體形象宣傳片，形成全方位、立體式的旅游宣傳促銷網(wǎng)絡(luò)，從而擴(kuò)大社會(huì)影響力和知名度。

2.同中國(guó)旅游網(wǎng)、中華行知網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)傳媒聯(lián)手，精心策劃、推介紅色旅游品牌。如中共中央中原局成立、新四軍紅二代尋根活動(dòng)等。同時(shí)，與中國(guó)作家協(xié)會(huì)聯(lián)手，舉辦“中國(guó)作家看天中”采風(fēng)活動(dòng)，組織作家寫出一批反映鄂豫邊紅色革命史的文學(xué)作品。編輯出版一批有代表性的反映我市紅色文化的圖書畫冊(cè)和音像制品，展示我市紅色文化的形象和實(shí)力。

3.組織知名網(wǎng)紅、抖音、快手拍攝者，來我市紅色旅游景區(qū)拍攝小視頻，利用其受眾廣、傳播快的特點(diǎn)，宣傳、推廣我市紅色旅游產(chǎn)品。同時(shí)，利用OTA（在線旅游）參與旅游電子商務(wù)行業(yè)，廣泛傳遞紅色旅游線路信息，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行產(chǎn)品營(yíng)銷。

（七）建立專業(yè)的、穩(wěn)定的紅色文化旅游人才隊(duì)伍

1.多種渠道招攬人才。要樹立“人才制勝”觀念，采取公開招聘、考試選拔、外地引進(jìn)、校企聯(lián)合定向培養(yǎng)等形式，廣泛吸納熱心紅色文化旅游的各類優(yōu)秀人才。尤其對(duì)旅游管理人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、專業(yè)技能人才，要出臺(tái)優(yōu)惠政策，因人制宜，調(diào)整門檻，使其發(fā)揮特長(zhǎng)，為我所用。

2.多種形式培養(yǎng)人才。健全完善培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制，依托黃淮學(xué)院、駐馬店技師學(xué)院、駐馬店職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校和上級(jí)旅游管理部門，聯(lián)合制訂紅色旅游人才隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，定期、定時(shí)、定點(diǎn)、定向進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，使管理人員熱愛紅色文化、奉獻(xiàn)紅色文化。導(dǎo)游和講解要接受紅色文化專題培訓(xùn)，當(dāng)好紅色故事宣講員、紅色旅游講解員。

3.多種關(guān)懷留住人才。一是政治上的關(guān)懷。要發(fā)揮基層和企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)凝聚人才隊(duì)伍，切實(shí)關(guān)心他們的政治成長(zhǎng)和進(jìn)步，對(duì)政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派、業(yè)績(jī)突出的，要及時(shí)提拔、重用。二是業(yè)務(wù)上的關(guān)懷。要鼓勵(lì)人才骨干參加職稱和業(yè)務(wù)等級(jí)晉升的學(xué)習(xí)深造，并提供必要的支持和幫助，以增強(qiáng)職業(yè)的榮譽(yù)感、成就感和團(tuán)隊(duì)的凝聚力和向心力。三是生活上的關(guān)懷。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，千方百計(jì)解決好紅色文化旅游人才隊(duì)伍的崗位編制、工資待遇、生活保障問題，實(shí)施人文關(guān)懷，解除后顧之憂，使之有獲得感、幸福感，全身心地投入紅色文化旅游事業(yè)中。

（八）強(qiáng)化紅色旅游產(chǎn)業(yè)的支撐保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。紅色文化旅游資源的保護(hù)開發(fā)和紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，事關(guān)紅色基因的傳承，事關(guān)革命老區(qū)的建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從新時(shí)代開啟新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的高度，充分認(rèn)識(shí)革命老區(qū)紅色文化旅游的特殊地位和重大意義，把發(fā)展紅色文化旅游事業(yè)當(dāng)作富民、興產(chǎn)、強(qiáng)市的重要工作來抓，當(dāng)作鄉(xiāng)村振興的重要工程，列入議事日程，列入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大盤子，為紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供領(lǐng)導(dǎo)保障。

2.加大資金投入。在加大地方財(cái)政投資力度的基礎(chǔ)上，要積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金。借助國(guó)家加快大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的大好機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政的資金支持。同時(shí)，建立政府、企業(yè)、社會(huì)力量多元化投入機(jī)制，尤其是鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資本投入。

3.深化體制改革。首先，要解決政府部門條塊分割的管理局面。建議由宣傳部門牽頭，成立由文廣旅、黨史、黨校、發(fā)改、財(cái)政、民政、退役、檔案、住建等部門和紅色資源所在地黨委、政府組成的聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)紅色文化旅游工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，理順關(guān)系，齊抓共管。其次，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)管理”的原則，實(shí)行政企、事企分開，項(xiàng)目所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的辦法，積極引導(dǎo)飯店、旅行社、旅游運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)以資本為紐帶，組建大型旅游企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)營(yíng)合作網(wǎng)絡(luò)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游龍頭企業(yè)。

4.加強(qiáng)協(xié)會(huì)指導(dǎo)。建立行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理機(jī)制，建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，搞活經(jīng)營(yíng)方式，充分發(fā)揮國(guó)家、行業(yè)協(xié)會(huì)和個(gè)人的積極性及創(chuàng)造性，推進(jìn)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)向社會(huì)化、市場(chǎng)化邁進(jìn)。