繪就法治建設(shè)新底色——寫在駐馬店市被授牌命名為“平安中國建設(shè)示范市”之際

記者 劉金霞 徐小防

“生活在駐馬店，最大的感覺是平安。”

“投資在駐馬店，最放心的是平安。”

這是市民和客商對駐馬店這座城市發(fā)自肺腑的評價。

一個人的身體健康，必然來自全身所有細胞的健康；一個社會的平安和諧，必須基于每個社會單元的平安和諧。

基于這樣的認識，近年來，駐馬店市以平安城市建設(shè)為載體，聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題，持續(xù)固本強基，全面提升平安駐馬店建設(shè)水平，公眾安全感和政法機關(guān)執(zhí)法工作滿意度穩(wěn)步提升，連續(xù)7年被評為“全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市”。其中2019年和2020年綜合考評位居全省第一，連續(xù)4年被評為“全省信訪工作先進省轄市”，連續(xù)3年被評為“全省掃黑除惡專項斗爭先進省轄市”，是全省唯一全國法治政府示范市，被確定為全國第一期市域社會治理現(xiàn)代化合格城市創(chuàng)建試點市、全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點市。

如今，駐馬店在法治政府建設(shè)上又交出一份令人滿意的成績單：12月15日，平安中國建設(shè)表彰大會在北京召開，駐馬店市獲得“2017~2020年度平安中國建設(shè)示范市”榮譽稱號。

駐馬店市以實踐作筆，探索出一條“平安駐馬店”的治理之道，不斷提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

有責(zé)任 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 持之以恒抓平安

近年來，市委、市政府認真貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國建設(shè)重要指示精神，把平安建設(shè)作為重大政治任務(wù)擺上重要議事日程，堅持久久為功、一屆接著一屆干，做到與經(jīng)濟社會發(fā)展一體部署、一體推進。市委常委會和市政府常務(wù)會議堅持每年專題研究、專題部署，在人、財、物上給予大力支持，強力推動影響安全穩(wěn)定的熱點難點問題及時解決。

市、縣、鄉(xiāng)均成立了由黨政主要負責(zé)同志分別任組長、第一副組長的平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)實行“一崗雙責(zé)”，一級抓一級、層層抓落實。堅持屬地為主、條塊同責(zé)，落實聯(lián)席會議制度、專項組和成員單位述職制度，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與，各部門齊抓共管的工作格局。

有力度 堅持打防并舉 織密網(wǎng)絡(luò)保平安

天中大地，冬意正濃。駐馬店世紀廣場上，上了年紀的大媽們跳著廣場舞，怡然自得；街頭巷尾，行人車輛相互禮讓，和諧共處……一幀幀圖像，描繪了天中這片熱土一派平安、歡樂、祥和的景象。

國以安為寧，業(yè)以安為興，民以安為樂，平安歸根結(jié)底是讓人民群眾“心安”。

駐馬店市始終保持對違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢，以“雷霆行動”“平安守護”為牽引，發(fā)起60多輪次“亮劍”行動，實現(xiàn)了“三升兩降”：刑事破案率及抓獲犯罪嫌疑人數(shù)、起訴數(shù)同比提升24.74%、18.78%、11.03%，刑事、治安發(fā)案數(shù)同比下降13.05%、42.55%。掃黑除惡專項斗爭取得重大勝利。全市共打掉涉黑組織7個、涉惡犯罪集團和團伙97個，查處涉黑惡腐敗和“保護傘”問題333個，排查整頓軟弱渙散基層黨組織209個，全市黑惡犯罪得到有效遏制。

生活在駐馬店的人都能深刻感受到駐馬店市越來越安全。今年52歲的劉子瑞在駐馬店定居已經(jīng)15年。她說，這些年駐馬店的變化日新月異，感觸最深的就是越來越安全。

“以前走夜路，我把包抱得緊緊的，現(xiàn)在我晚上帶2歲的孫子出門散步，沒有一點兒擔(dān)心。”劉子瑞說，現(xiàn)在到處是“天眼”，社區(qū)里的警察也多了起來，道路上巡邏車、民警隨處可見，這讓她生活得很安心。

平安無小事，民有所呼，應(yīng)有所行。劉子瑞說的“天眼”，是駐馬店打造的“雪亮工程”的一部分。截至目前，全市新安裝監(jiān)控探頭6萬多個，基本實現(xiàn)了公共安全視頻監(jiān)控“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”；強化人防物防體系建設(shè)，組建義務(wù)巡防隊，推進專職巡防隊伍保安化、治安保險全覆蓋，全市織密了治安防控“天羅地網(wǎng)”。

平安建設(shè)，只有包含民生溫度，才能迸發(fā)出澎湃活力，群眾的滿意是對我市平安建設(shè)工作的最大肯定。

有經(jīng)驗 堅持守正創(chuàng)新 深化治理促平安

全市以創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市為契機，把創(chuàng)新社會治理工作擺上重要位置。發(fā)揮市級示范作用，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，第四屆全國12345政府服務(wù)熱線年會在我市召開，率先在全省實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“秒批”模式；深化社會心理服務(wù)體系建設(shè)，第十四屆中國心理學(xué)家大會在我市召開，經(jīng)驗被中央政法委、國家衛(wèi)健委等9部委推廣。

注重縣級實施推進，開展“一縣一特色”社會治理創(chuàng)新活動，設(shè)立“兩代表一委員”工作室、“婚姻家庭工作站”，實現(xiàn)“一村一警一法律顧問一支民調(diào)隊伍”全覆蓋，工作經(jīng)驗在全省推廣。

狠抓鄉(xiāng)級強基固本，積極探索“社會心理服務(wù)+信訪”模式，創(chuàng)新“黨支部+黨小組+黨員”機制，組建“網(wǎng)格員+黨員+志愿者”服務(wù)隊，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”升級版。

創(chuàng)新村級微治理，以村民小組為單位，推行“一網(wǎng)四級十聯(lián)戶”工作機制，推動社會治理服務(wù)力量下沉，把社會治理的末梢延伸到每戶家庭，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的最后1米。

有能力 堅持重心下移 夯實根基筑平安

駐馬店平安建設(shè)為什么能久久為功，不斷深入推進？

答案是聚沙成塔、集腋成裘，動員一切可以動員的力量，全面構(gòu)筑共建、共治、共享的格局。

踐行“楓橋經(jīng)驗”，全力化解社會矛盾。完善矛盾糾紛排查預(yù)防、多元化解機制，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，全市成立“評理說事協(xié)會”“鄉(xiāng)賢之家”等社會組織395個，設(shè)立工青婦、律師、志愿者團體調(diào)解室374個，引導(dǎo)多方力量有效融入社會治理大格局。

戰(zhàn)時能打勝仗，平時深耕基層，這是這些一呼百應(yīng)的基層力量，組成防范化解各類社會風(fēng)險的堅固防線，守住了平安穩(wěn)定的底線。

4年來，全市共排查矛盾糾紛43581起，化解42368起，化解率達97.2%，沒有發(fā)生重大“民轉(zhuǎn)刑”命案。

推進市縣鄉(xiāng)村綜治中心規(guī)范化建設(shè)。緊緊抓住群眾“急難愁盼”問題，全面加強基層治理“一中心四平臺四支撐”、全科網(wǎng)格建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制。全市205個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配齊了政法委員，劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格22379個，配備網(wǎng)格員40246名。

深化系列星級平安創(chuàng)建。推動五星級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、七星級平安村（社區(qū)）、十星級平安家庭創(chuàng)建，落實“月評星、季掛旗、半年排序、年度表彰”，提升群眾知曉率和參與度。四年來共表彰平安村（社區(qū)）9481個、平安家庭75893個，全市形成了人人爭創(chuàng)平安、共享平安的良好局面。

推進“百鄉(xiāng)千村”平安筑基工程。市縣成員單位分別聯(lián)系幫助100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1000個村（社區(qū)）開展平安建設(shè)工作，不斷夯實基層治理根基，實現(xiàn)駐馬店長治久安。

伴隨著平安駐馬店建設(shè)的深入推進，群眾居家更加安心，出行更加放心，生活更加舒心，人民群眾獲得感成為平安駐馬店建設(shè)的厚重底色，也為推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的保障。

道阻且長，行則將至；征途漫漫，唯有奮斗。不斷加強和創(chuàng)新社會治理，改進社會治理方式，攻堅克難、久久為功，我市有責(zé)任、有力度、有能力也有經(jīng)驗，一定能在筑牢“平安建設(shè)”基石、提高綜合治理能力的基礎(chǔ)上，讓人民群眾美好生活的安全底色和幸福成色越來越足。