加快推進(jìn)駐馬店市職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展 ——《駐馬店市加快推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)“一地一策”實(shí)施方案》解讀

記者 王 偉 通訊員 王梅枝

為貫徹落實(shí)全國教育大會、全省職業(yè)教育會議精神，進(jìn)一步辦好新時(shí)代職業(yè)教育，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《教育部 河南省人民政府關(guān)于深化職業(yè)教育改革推進(jìn)技能社會建設(shè)的意見》《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)工作方案>的通知》等文件精神，日前，駐馬店市人民政府辦公室印發(fā)了《駐馬店市加快推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)“一地一策”實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》部署了未來5年駐馬店市加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。明確到2025年駐馬店市職業(yè)院校在校生規(guī)模達(dá)16萬人，其中，中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)12萬人（含技工院校）。每年完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)21萬人次。完成中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，職業(yè)院校辦學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)，完成職教園區(qū)一期工程建設(shè)，推進(jìn)職教園區(qū)資源共享，重點(diǎn)建好4所高水平職業(yè)院校和4個(gè)骨干專業(yè)（群）。產(chǎn)教融合校企合作取得重大突破，重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)產(chǎn)教融合型產(chǎn)業(yè)學(xué)院（系、部）和具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，認(rèn)定一批產(chǎn)教融合型企業(yè)和產(chǎn)教融合型院校。推動(dòng)黃淮學(xué)院應(yīng)用型本科建設(shè)。職業(yè)院校“雙師型”教師超過專業(yè)課教師人數(shù)的50%。

提高中等職 業(yè)教育發(fā)展 水平。實(shí)施“一地一策”的中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。到2025年，市區(qū)（含省屬）中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)3.5萬人，縣區(qū)屬中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)8.5萬人。完成職教園區(qū)一期工程建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)建好對接我市產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢突出的4所高水平職業(yè)院校和4個(gè)骨干專業(yè)（群）。

大力發(fā)展專科 層次 職業(yè)教育。建設(shè)發(fā)展好駐馬店職業(yè)技術(shù)學(xué)院和駐馬店幼兒師范高等?？茖W(xué)校。支持駐馬店幼兒師范高等?？茖W(xué)校啟動(dòng)學(xué)校東側(cè)預(yù)留發(fā)展用地建設(shè)工作。“十四五”期間，籌建駐馬店農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院、平輿縣防水職業(yè)技術(shù)學(xué)院、駐馬店理工職業(yè)學(xué)院，擴(kuò)大高等職業(yè)教育招生規(guī)模，提升高等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。

積極發(fā)展本科 層次 職業(yè)教育。推進(jìn)黃淮學(xué)院應(yīng)用型本科高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級。支持駐馬店職業(yè)技術(shù)學(xué)院和駐馬店技師學(xué)院開展聯(lián)合辦學(xué)。支持駐馬店職業(yè)技術(shù)學(xué)院和駐馬店幼兒師范高等?？茖W(xué)校按照國家本科層次職業(yè)院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，積極發(fā)展本科層次職業(yè)教育。

實(shí) 施產(chǎn)教融合 發(fā)展 行動(dòng)計(jì)劃。在全市職業(yè)院校中，重點(diǎn)支持建設(shè) 5 個(gè)產(chǎn)教融合型產(chǎn)業(yè)學(xué)院（系、部）；統(tǒng)籌多種資源，重點(diǎn)支持建設(shè)5個(gè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，努力將駐馬店打造成省級產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。大力實(shí)行訂單式培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制等“雙培型”培養(yǎng)模式，積極參與國家“1+X證書”（“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”）制度試點(diǎn)工作。

完善校企合作激勵(lì)政策。每所職業(yè)院校至少要引進(jìn) 1家企業(yè)在校內(nèi)建設(shè)與學(xué)校骨干專業(yè)相適應(yīng)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地或生產(chǎn)車間，至少確立2~3家企業(yè)作為校外實(shí)訓(xùn)基地，至少要有1~2個(gè)骨干專業(yè)采取開設(shè)企業(yè)冠名班、在企業(yè)設(shè)立分校、在企業(yè)辦班等形式開展合作辦學(xué)。各職業(yè)院校訂單式培養(yǎng)學(xué)生占在校生總數(shù)要在30%以上。對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額的30%抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。對接納學(xué)生實(shí)習(xí)且實(shí)習(xí)時(shí)間累計(jì)1個(gè)月以上的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，同級財(cái)政可按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對在推進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作中作出突出貢獻(xiàn)的院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

深化職業(yè)教育體制機(jī)制改革。深化“放管服”改革，由注重辦職業(yè)教育向管理與服務(wù)過渡。支持社會力量舉辦非營利性民辦職業(yè)院校，從事學(xué)歷教育的民辦職業(yè)院校在招生、辦學(xué)評估、學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金等方面與公辦職業(yè)院校享受同等政策。縣級以上政府可以采取購買服務(wù)、助學(xué)貸款和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦職業(yè)院校予以扶持。民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校具有同等法律地位，在校企合作、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦學(xué)校享受同等待遇。

深化職業(yè)院校“三教”改革。深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革。職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高等職業(yè)本科以上學(xué)歷的人員中公開招聘，對特殊高技能人才可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，2022年起，基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。加強(qiáng)職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)職業(yè)院校教師全員輪訓(xùn)制度，實(shí)行5年累計(jì)不少于6個(gè)月的企業(yè)實(shí)踐制度。職業(yè)院校“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)的比例要在50%以上。

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。調(diào)整、優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)布局，引導(dǎo)職業(yè)院校建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。實(shí)施職業(yè)教育品牌示范專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)品牌示范專業(yè)點(diǎn)和10個(gè)特色專業(yè)點(diǎn)，每所學(xué)校要有1~2個(gè)品牌示范或特色專業(yè)，通過培育專業(yè)特色，打造專業(yè)品牌，提升專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的符合度、依存度和貢獻(xiàn)度，推動(dòng)專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)需求有效對接。

廣泛開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，充分發(fā)揮職業(yè)院校在技能社會建設(shè)中的作用，面向在校學(xué)生和全體社會成員廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)。依托駐馬店農(nóng)業(yè)學(xué)校、汝南縣職業(yè)教育中心2個(gè)省級新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)基地，廣泛開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。

擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。在內(nèi)部管理、教師招聘、教師待遇、職稱評聘、校企合作、專業(yè)設(shè)置等方面賦予學(xué)校更多自主權(quán)。學(xué)?？稍谌藛T總量內(nèi)自主確定教學(xué)、科研、行政職能部門等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備。學(xué)?？勺灾髌赣脙?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)干部。

為職業(yè)教育發(fā)展提供保障。建立駐馬店市人民政府職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市職業(yè)教育工作。持續(xù)加大職業(yè)教育投入力度，確保教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30％。中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款水平可適當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧?。公辦高等職業(yè)學(xué)校生均撥款水平不低于12000元，公辦中等職業(yè)學(xué)校生均撥款水平應(yīng)逐步提高。將職業(yè)教育改革發(fā)展穩(wěn)定情況作為對縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門履行教育職責(zé)評價(jià)的重要內(nèi)容。

優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。大力宣傳技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的先進(jìn)事跡與重要貢獻(xiàn)，在全社會弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動(dòng)光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。按照國家有關(guān)規(guī)定，對駐馬店參加國家級、省級技能大賽的獲獎(jiǎng)選手給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各類教師表彰工作要注重向職業(yè)教育一線教師傾斜。