開拓創(chuàng)新銳意進(jìn)取 為全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店貢獻(xiàn)平輿力量

平輿縣人民政府縣長 劉飛

市五次黨代會是在我市開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。平輿縣將以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感深入貫徹落實市五次黨代會精神，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化駐馬店貢獻(xiàn)平輿力量。

一、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持以擴(kuò)增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量為方向，以強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群為重點，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、鏈群完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊夯l(fā)展。深入實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動，圍繞壯大支柱產(chǎn)業(yè)做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動龍頭企業(yè)、重點企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的中高端、關(guān)鍵環(huán)進(jìn)行布局。開展建鏈引鏈育鏈行動，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、帶動能力強(qiáng)、成長潛力大、綜合效益好的鏈條式項目。支持領(lǐng)軍企業(yè)壯大實力，形成高能級產(chǎn)業(yè)載體和塊狀經(jīng)濟(jì)新增長點。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，注重培育本土品牌，打造“中國白芝麻之鄉(xiāng)”。建好優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展壯大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，扶持壯大龍頭企業(yè)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，培育壯大新興服務(wù)業(yè)。推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，培育涉農(nóng)電商企業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代綜合物流園區(qū)，培育引進(jìn)一批大型物流企業(yè)集團(tuán)，形成現(xiàn)代物流基地。重點打造精品旅游線路，把文旅融合產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，積極創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范縣。

二、大力實施項目帶動戰(zhàn)略

牢固“項目為王”理念，滾動開展“三個一批”活動，為平輿經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展積蓄后勁。一是加強(qiáng)項目招引儲備。圍繞“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展定位，精心繪制“招商地圖”，瞄準(zhǔn)央企、國企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，聚焦世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和民企500強(qiáng)，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的大項目、好項目。加強(qiáng)項目庫建設(shè)，圍繞國家重點支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程項目，謀劃儲備全局性、戰(zhàn)略性、可持續(xù)性的重大項目，積極爭取各類資金支持，謀劃申報一批項目納入國家和省、市“大盤子”，爭取更多項目落戶。二是推動項目建設(shè)提速。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，梯次組織項目集中開工，重點項目成立工作專班，全力保障項目建設(shè)。定期進(jìn)行項目統(tǒng)籌調(diào)度，常態(tài)化開展集中開工、觀摩點評、現(xiàn)場督導(dǎo)活動，定期通報工作落實情況。三是打造一流營商環(huán)境。扎實開展“萬人助萬企”活動，提高審批效率。優(yōu)化用地供給，實行全鏈條服務(wù)、全流程提速的用地保障機(jī)制。拓寬融資渠道，加大對重點企業(yè)、重大項目的金融支持力度。堅持減負(fù)治亂，緊盯重點領(lǐng)域、關(guān)鍵少數(shù)開展專項行動，營造一流營商環(huán)境。

三、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合

統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。一是優(yōu)化縣域空間布局。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制好國土空間規(guī)劃，推動城市擴(kuò)容提質(zhì)?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局。堅決查處違反規(guī)劃行為，重點整治各類違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項目等問題。二是提升縣城帶動能力。實施城市更新行動，統(tǒng)籌城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能完善，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，狠抓重點項目建設(shè)。堅持深化國家文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市創(chuàng)建成果，健全完善制度機(jī)制，提升城市建管水平。三是加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅決守住返貧致貧風(fēng)險底線?？咐渭Z食安全重任，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水處理，打造高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力提升工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，以特色產(chǎn)業(yè)等為抓手，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

四、注重深化改革開放創(chuàng)新

堅持向改革要活力、向開放要潛力、向創(chuàng)新要動力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動能。一是更大力度深化改革?？v深推進(jìn)“放管服效”改革，加快推行審批服務(wù)事項權(quán)力清單和監(jiān)管清單“一單規(guī)范”管理。二是更高水平擴(kuò)大開放。加強(qiáng)開放通道建設(shè)，拓展海鐵聯(lián)運班列路線，建成投用平輿通用機(jī)場，推進(jìn)海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、公路物流港無縫對接，搭建海陸空立體化交通、物流體系。加快建設(shè)高水平開放平臺載體，高質(zhì)量辦好建筑防水產(chǎn)業(yè)大會、白芝麻產(chǎn)業(yè)大會、中國皮革鞋業(yè)發(fā)展論壇、壩道工程醫(yī)院學(xué)術(shù)研討會，重點培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，帶動更多外貿(mào)中小企業(yè)開拓國際市場。三是更加全面推進(jìn)創(chuàng)新。開展科技強(qiáng)縣行動，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極爭取國家、省、市重大創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地平輿。實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深化與省內(nèi)外院校合作。

五、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。一是構(gòu)建良好生態(tài)格局。推動綠色可持續(xù)發(fā)展，加快創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣和空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)縣。持續(xù)開展國土綠化提速提質(zhì)行動，統(tǒng)籌推進(jìn)洪河、汝河沿岸生態(tài)廊道建設(shè)，加快建設(shè)森林平輿，鞏固提升國家園林城市創(chuàng)建成果。二是推動綠色低碳發(fā)展。大力推動綠色生產(chǎn)，強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)保準(zhǔn)入，推動重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，構(gòu)建綠色高效的產(chǎn)業(yè)體系。倡導(dǎo)綠色簡約生活，積極開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動。三是打好污染防治攻堅。持續(xù)開展污染防治行動，強(qiáng)化大氣、水、土壤污染的精準(zhǔn)防治，持續(xù)減少主要污染排放總量，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，加快建設(shè)美麗平輿。

六、堅持不懈增進(jìn)民生福祉

把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。一是辦好民生實事。圍繞衣、食、住、行、教、醫(yī)等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃實施一批民生實事項目。二是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，確保就業(yè)總體穩(wěn)定。三是加強(qiáng)社會保障。強(qiáng)化社會保障體系建設(shè)，落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，加快健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。抓好“一老一小一青壯”民生工作，大力發(fā)展就近普惠、安全可靠的鄉(xiāng)村社區(qū)養(yǎng)老托幼服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。四是發(fā)展社會事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，實施好教育類項目，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。加快推進(jìn)縣域醫(yī)療中心、?？漆t(yī)院、緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警監(jiān)測處置機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實施文化惠民工程，增加文化產(chǎn)品供給。