推進工業(yè)發(fā)展加快優(yōu)勢再造 為全面建設現(xiàn)代化駐馬店貢獻汝南力量

汝南縣人民政府縣長 杜娟

市五次黨代會是在全市上下開啟全面建設現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，汝南縣把深入學習貫徹市五次黨代會精神作為一項政治任務擺上重要位置，立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢，全力推進工業(yè)強縣建設，為全面建設現(xiàn)代化駐馬店貢獻汝南力量。

一、以現(xiàn)代制造業(yè)為主攻點，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，圍繞提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。培育壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極招引和支持現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)做大做強，吸引上下游企業(yè)集聚，加快形成配套生產(chǎn)體系，培育具有產(chǎn)業(yè)鏈主導力的“鏈主”企業(yè)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，提高企業(yè)自主研發(fā)能力，提升企業(yè)數(shù)字化水平，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，瞄準電子信息等新行業(yè)領域編制重點產(chǎn)業(yè)供應鏈全景圖，加快構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。研究推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，利用金融、稅收等行政手段引導社會資源向新興產(chǎn)業(yè)領域集聚。對未來產(chǎn)業(yè)進行全圖譜式分析，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動處在未來產(chǎn)業(yè)“門口”的企業(yè)跨過“門檻”率先發(fā)展。

二、以延鏈補鏈強鏈為著力點，持續(xù)壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

牢固樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思想，建立重點事項、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目“四個清單”，實施產(chǎn)業(yè)鏈圖、區(qū)域分布圖、技術(shù)路線圖、應用領域圖“四圖作業(yè)”。圍繞主導產(chǎn)業(yè)制定產(chǎn)業(yè)圖譜，立足延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)集聚能級開展建鏈、補鏈、延鏈、強鏈工程，把鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)引進來，形成“招來一家企業(yè)、培育一個產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)鏈”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深入做好產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、價值鏈、制度鏈“五鏈”耦合大文章，提高主導產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新力、核心競爭力，努力在新能源低速電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，把汝南打造成全國重要的新能源電動車研發(fā)、制造和應用示范基地。

三、以工業(yè)項目為突破點，著力做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

堅定不移抓項目，滾動落實“三個一批”，全力推動項目建設“量質(zhì)齊升”。堅持早謀劃，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色園區(qū)建設等科學謀劃項目、合理布局項目。堅持快推進，對重大項目倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，對項目進行全生命周期服務、管理，確保投產(chǎn)項目早達效、開工項目早投產(chǎn)、簽約項目早落地。壓實工業(yè)項目各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、項目分包領導及責任單位的責任，縣處級領導定期督導項目建設進度，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保項目順利推進。

四、以開發(fā)區(qū)建設為支撐點，全面提升發(fā)展平臺能級

抓住政策機遇，以建設省級先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)為目標推動開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。完善發(fā)展規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃精準銜接，落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，核定開發(fā)區(qū)四至邊界。深化管理體制改革，強化管委會經(jīng)濟發(fā)展主責主業(yè)，強化政府社會管理和公共服務職能，形成職能邊界清晰、協(xié)調(diào)共享的合作機制。推行“管委會+公司”管理模式，加快建設專業(yè)化、市場化的管理團隊。開展“百園增效”行動，嚴格控制“兩高”項目進入，以畝均產(chǎn)出提高倒逼落后產(chǎn)能和低效資產(chǎn)退出，提高畝均土地投入強度和產(chǎn)出效益。抓好功能升級和體系配套，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)承接能力。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務、電子商務，強化要素保障，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動產(chǎn)城融合。

五、以招商引資為切入點，不斷厚植工業(yè)發(fā)展后勁

深入解放思想招商，出臺優(yōu)惠招商政策，增強招商引資競爭力。明確產(chǎn)業(yè)導向招商，瞄定產(chǎn)業(yè)鏈精準出擊，編制好產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，緊盯京津冀、長三角等重點區(qū)域，聚焦優(yōu)質(zhì)企業(yè)，精心策劃和包裝一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目，引進更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。堅持優(yōu)中選優(yōu)，堅決把不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的項目擋在門外。營造濃厚氛圍招商，優(yōu)化營商環(huán)境，破解融資難題，提供貼心服務。堅持“走出去”招商與“請進來”邀商結(jié)合，動員領導干部積極參與招商。嚴格兌現(xiàn)獎懲招商，強化招商引資工作考核結(jié)果運用，把招商引資任務完成情況與單位年終評先評優(yōu)、干部考核等結(jié)合起來。

六、以創(chuàng)新驅(qū)動為增長點，努力打造工業(yè)發(fā)展引擎

把創(chuàng)新放在更加重要的位置，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的濃厚氛圍。強化企業(yè)主體地位，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，引導企業(yè)全面提升創(chuàng)新能力。圍繞“4+N”產(chǎn)業(yè)開展“揭榜攻關(guān)”，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力。強化科技成果轉(zhuǎn)化，圍繞主導產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)研發(fā)平臺，推動企業(yè)與平臺精準對接、技術(shù)與市場精準對接，把更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。強化產(chǎn)業(yè)人才支撐，緊密對接“4+N”產(chǎn)業(yè)人才需求，加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，加強管理型人才培育，重視高技能人才培養(yǎng)。加強企業(yè)家培訓，造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

七、以營商環(huán)境為吸引點，積極推進資源要素集聚

深化“放管服效”改革，按照“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的要求，推動更多企業(yè)服務事項在網(wǎng)上辦理，進行公開公正監(jiān)管，深入推進“雙隨機一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等模式。切實轉(zhuǎn)變工作作風，全面推行“17110”工作法，建立明責、履責、督責、追責的閉環(huán)落實機制。深入開展萬人助萬企活動，積極推動政策落實，以最快速度為企業(yè)解決問題，以最大限度支持企業(yè)轉(zhuǎn)型，以最大力度服務企業(yè)發(fā)展。

八、以完善機制為落腳點，強力確保工業(yè)強縣實效

充分發(fā)揮制度機制治根本、利長遠的作用，為工業(yè)強縣建設提供堅強保障。堅持縣委統(tǒng)攬全局、四個班子齊上陣專班推進，成立指揮部統(tǒng)籌推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略實施。按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一套班子、一抓到底”原則建立鏈長制，推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。建立常態(tài)化跨部門協(xié)調(diào)工作機制，各鏈長、專項工作組每月中旬對負責的工作進行一次內(nèi)部調(diào)度，每月底進行一次匯總分析，縣委、縣政府每月上旬召開一次工作推進例會。根據(jù)工作需要，產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、專項工作組組長可召開跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域工作協(xié)調(diào)會。建立工作效能督導評價機制，各產(chǎn)業(yè)鏈制定專項工作方案，明確年度工作目標，掛圖作戰(zhàn)，把工業(yè)強縣、招商引資的主戰(zhàn)場作為檢驗干部、識別干部、培養(yǎng)干部的大熔爐。