做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 ——六論深入學(xué)習(xí)貫徹市五次黨代會(huì)精神

本報(bào)評(píng)論員

明確方位才能找準(zhǔn)方向，把握大勢(shì)才能贏得未來(lái)。

2014年3月，習(xí)近平總書記在河南調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握縣域治理的特點(diǎn)和規(guī)律，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)，不斷取得事業(yè)發(fā)展新成績(jī)。市五次黨代會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來(lái)”重要指示精神，深入貫徹黨中央、省委決策部署，充分彰顯了市委、市政府發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的堅(jiān)定信心和決心。

郡縣治，天下安?？h域是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。我省縣域面積約占全省的85%，常住人口約占全省的70%，生產(chǎn)總值約占全省的60%，縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展全局中始終是強(qiáng)力支撐、堅(jiān)實(shí)底盤?？h域穩(wěn)則大局穩(wěn)，縣域活則全盤活，縣域強(qiáng)則省域強(qiáng)。高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)在縣域、潛力在縣域，很多優(yōu)勢(shì)也在縣域，探索走出各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路子，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)發(fā)展的“基石”，是我們必須扛穩(wěn)的政治責(zé)任、必須回答的時(shí)代課題。

回望來(lái)時(shí)路，歷史在眼前寫就出彩答卷：過(guò)去的五年，我市生產(chǎn)總值躍居全省第八位，躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)；糧食生產(chǎn)連年豐收，總產(chǎn)穩(wěn)定在160億斤以上；脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，7個(gè)貧困縣全部摘帽，928個(gè)貧困村全部出列，84萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧；新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，建成區(qū)面積突破100平方公里，常住人口突破100萬(wàn)……

恒者行遠(yuǎn)，思者常新。踐行縣域治理，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。黨代會(huì)明確指出，今后五年，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)載體。堅(jiān)持把縣域治理“三起來(lái)”作為根本遵循，以強(qiáng)縣富民為主線，以改革發(fā)展為動(dòng)力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)決扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任，大力發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，全面盤活農(nóng)村資源，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)。

把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，是踐行黨的初心使命的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求，也是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀的重要標(biāo)尺。

“勝非其難也，持之者其難也。”黨的十九屆五中全會(huì)將“脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)”納入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，提出“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的要求。在全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店新征程中，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扭住調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)就業(yè)這個(gè)著力點(diǎn)，切實(shí)把縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力提上去，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，抓住了破解縣域發(fā)展諸多難題的關(guān)鍵，指出了激活縣域發(fā)展?jié)摿Φ囊?，闡明了塑造縣域發(fā)展優(yōu)勢(shì)的根本。

明者因時(shí)而變，知者隨世而制。新發(fā)展格局下的縣域經(jīng)濟(jì)，不是以縣域行政區(qū)劃為范圍搞內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式，而是以統(tǒng)一市場(chǎng)為背景，全面參與市場(chǎng)分工，深度融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，在細(xì)分市場(chǎng)中找到產(chǎn)品定位，并形成一定規(guī)模和集群，有較高的科技含量、較高的市場(chǎng)份額，成為一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的某一環(huán)，成為一個(gè)或幾個(gè)供應(yīng)鏈的供應(yīng)商，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、就業(yè)、稅收支柱支撐的新型經(jīng)濟(jì)模式。在全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店新征程中，我們必須把擴(kuò)大對(duì)外開放作為加快縣域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉，敢于瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，主動(dòng)溝通對(duì)接，精準(zhǔn)定向招商，實(shí)現(xiàn)找來(lái)一個(gè)龍頭企業(yè)，帶來(lái)一批配套企業(yè)。發(fā)揮開發(fā)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用，實(shí)現(xiàn)“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”。逐步推行“管委會(huì)＋公司”管理模式，突出“畝均論英雄”，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。深化放權(quán)賦能改革，實(shí)現(xiàn)“能放盡放”，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)，體現(xiàn)了對(duì)工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻把握，是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必由之路。

“慎易以避難，敬細(xì)以 遠(yuǎn)大。”與全國(guó)全省一樣，我市當(dāng)前也面 臨著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分 的顯著問(wèn)題。增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)必須立足縣 情，注重發(fā)揮不同縣域優(yōu)勢(shì)資源和區(qū)域特色，培育特色產(chǎn)業(yè)。在全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店新征程中，我們必須堅(jiān)決保障國(guó)家糧食安全，建設(shè)新時(shí)期國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在160億斤以上。加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入開展“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”行動(dòng)，加快綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

“無(wú)限的過(guò)去都以現(xiàn)在為歸宿，無(wú)限的未來(lái)都以現(xiàn)在為淵源。”在全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店新征程上，我們昂首闊步、一往無(wú)前。