加強人大執(zhí)法檢查 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　 記者 高君瑞

日前，市人大常委會召開優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查動員會議，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話和指示批示精神，貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，對國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查工作進行再動員、再部署。為深入了解我市開展“兩條例”貫徹執(zhí)行和執(zhí)法檢查情況，記者采訪了市人大常委會副主任彭賓昌。

問：優(yōu)化營商環(huán)境是以習近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局作出的重要決策部署。開展此次檢查對我市經(jīng)濟社會發(fā)展有什么特殊的意義？

答：習近平總書記來河南視察調(diào)研時，提出要“促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”，強調(diào)“營商環(huán)境只有更好、沒有最好”，提出要“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”，要求“優(yōu)化營商環(huán)境以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展”。這些殷殷囑托，都體現(xiàn)了習近平總書記對優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視。我們一定要對標對表、提升站位，抓好優(yōu)化營商環(huán)境措施的落實。

從我市實際情況看，今年上半年，全市經(jīng)濟運行雖然總體健康平穩(wěn)，但穩(wěn)中有憂，部分領(lǐng)域投資增長乏力，企業(yè)融資難、融資貴問題尚未根本解決，各種要素保障不夠有力、政務(wù)環(huán)境不夠優(yōu)化、“放管服”各項改革不夠到位等，這些問題的存在相當一部分都與營商環(huán)境不優(yōu)有著千絲萬縷的聯(lián)系。良好的營商環(huán)境，被喻為發(fā)展的“強磁場”、地方的“金名片”，優(yōu)化營商環(huán)境是我市在危機中育新機、于變局中開新局的重要出路，也是提高經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。開展這次執(zhí)法檢查，就是要依法推動各級政府和有關(guān)部門切實扛起優(yōu)化營商環(huán)境的政治責任、法律責任、工作責任，真正使事關(guān)營商環(huán)境的各項決策部署、各項法律規(guī)定在駐馬店落地、落細、落實。

問：圍繞此次執(zhí)法檢查，我市將如何解決營商環(huán)境方面的突出問題？

答：在這次執(zhí)法檢查中，我們既要全面掌握法律法規(guī)實施情況，也要著重研究分析影響法律法規(guī)實施、制約政策落實、損害市場主體利益的突出問題。本著實事求是的原則，哪方面的法律法規(guī)落實不到位，就反映哪方面的問題。我們會認真傾聽企業(yè)、群眾和基層人大代表的意見，真正搞清楚法律法規(guī)規(guī)定的各項制度是不是得到落實，還有哪些沒有落實，法律法規(guī)實施成果是不是得到了企業(yè)和群眾的認可，人大代表和人民群眾滿意不滿意，切實推動解決市場主體和人民群眾普遍關(guān)注的營商環(huán)境突出問題。

開展這次執(zhí)法檢查，就是要問需于企、問計于企，把人民群眾和市場主體的意見和建議反映上來，以釘釘子精神推動解決一批企業(yè)和群眾關(guān)注的突出問題，確保“兩條例”得到全面正確有效實施，促進全市上下在更高坐標系中找準差距、檢視不足，努力打造符合新時代要求、與高質(zhì)量跨越發(fā)展相匹配、具有鮮明駐馬店地域特色的營商環(huán)境，推動駐馬店成為讓企業(yè)放心、安心、舒心的投資高地和發(fā)展熱土。

問：這次執(zhí)法檢查涉及面廣、檢查內(nèi)容多、持續(xù)時間長，如何抓住重點、把握關(guān)鍵，確保檢查工作有序推進？

答：人大的執(zhí)法檢查不是一般性的工作檢查，也不是行政機關(guān)的督察檢查，而是對法律法規(guī)實施情況進行監(jiān)督。我們開展執(zhí)法檢查，必須遵循依法原則，堅持以法律法規(guī)為依據(jù)和準繩，以扎實的工作、翔實的數(shù)據(jù)、真實的案例來說明實際情況。對執(zhí)法檢查中通過隨機抽查、暗訪暗查方式發(fā)現(xiàn)的違法問題，檢查組不直接處理，要移交給有關(guān)方面依法處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的典型個案和問題，要深入分析其特點和原因，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從個性中找到共性問題，抓住要害和關(guān)鍵，提出務(wù)實管用的意見和建議，為市委、市政府科學決策提供參考。

在自查階段，市人大常委會各相關(guān)工委已提前介入，通過實地走訪、座談交流等方式，跟蹤監(jiān)督對口聯(lián)系部門的自查情況。抓緊梳理發(fā)現(xiàn)的難點和問題，作為實地檢查階段的重點。在梳理監(jiān)督重點的過程中，我們還會注意和國家的最新要求結(jié)合起來，確保執(zhí)法檢查工作向縱深推進。

問：在這次檢查中，如何抓實問題整改？

答：這次執(zhí)法檢查，我們將在堅持以往有效做法的基礎(chǔ)上，積極進行探索創(chuàng)新，努力打造全省執(zhí)法檢查的先進典型。除了采取聽取情況匯報、實地檢查、暗訪、法律知識測試、問卷調(diào)查等形式外，還要探索開展第三方評估和滿意度測評，評估和測評結(jié)果報送市委，通報市政府、市紀委監(jiān)委、市委組織部等相關(guān)部門，并在媒體上進行公告。各縣區(qū)人大常委會可參照市人大常委會的方案開展“兩條例”貫徹執(zhí)行情況的檢查，實現(xiàn)省、市、縣三級人大聯(lián)動一體推進，做到執(zhí)法檢查由點到面、點面結(jié)合，發(fā)現(xiàn)新問題、找出真癥結(jié)，依法提出有針對性的意見和建議。

開展執(zhí)法檢查是手段、不是目的，解決問題才是根本。我們要求，各有關(guān)單位要積極對接、主動配合，圍繞自查出來的問題、檢查組發(fā)現(xiàn)的問題、企業(yè)群眾反映的問題、常委會組成人員提出的問題，建立問題清單，逐條研究整改措施，不等不拖、立行立改、邊查邊改，持續(xù)提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力水平。各執(zhí)法檢查組要堅決糾正人大監(jiān)督“寬、松、粗、軟”等情況，敢于動真碰硬、勇于刮骨療毒，對于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的在簡政放權(quán)、行政執(zhí)法、行政服務(wù)方面存在的問題和違法事例，在執(zhí)法檢查報告中該曝光的要曝光、該點名的要點名，督促有關(guān)方面認真整改，及時糾正違法行為，真正“檢”出壓力、“查”出動力，讓企業(yè)和群眾感受到實實在在的成效及變化。

問：開展優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查，依法實施有效監(jiān)督是今年市人大常委會監(jiān)督工作的重中之重，我市如何確保執(zhí)法檢查取得實際成效？

答：這次執(zhí)法檢查在市委的領(lǐng)導下，專門成立了高規(guī)格的領(lǐng)導小組，各相關(guān)專門委員會、工作委員會對實施方案進行了細化，明確了各階段的時間節(jié)點和工作標準，全面落實執(zhí)法檢查各階段各環(huán)節(jié)工作任務(wù)，切實抓好對口聯(lián)系的45家市直單位，確保執(zhí)法檢查規(guī)范有序、扎實推進。

我們把執(zhí)法檢查工作與黨史學習教育正在開展的“我為群眾辦實事”實踐活動結(jié)合起來，與“萬人助萬企”活動結(jié)合起來，與立法調(diào)研結(jié)合起來，與法規(guī)的宣傳普及結(jié)合起來，與省委、市委人大工作會議精神貫徹落實情況專題調(diào)研結(jié)合起來，做好融合轉(zhuǎn)化文章，穩(wěn)步推進執(zhí)法檢查各項工作。

在執(zhí)法檢查中，我們將嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市《辦法》，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層“減負”。嚴格遵守工作紀律，執(zhí)法檢查期間不要請假，集中精力、善始善終，樹立起良好形象。嚴格落實疫情防控有關(guān)規(guī)定和要求，輕車簡從、做好防護，切實做到檢查和工作兩不誤，確保本次省、市、縣人大常委會聯(lián)動一體推進執(zhí)法檢查取得實實在在的效果。