補(bǔ)短板 強(qiáng)弱項(xiàng) 激活力 增動力 ——全市教育綜合改革工作推進(jìn)會解讀

　　記者 李 楊

　　7月14日，全市教育綜合改革工作推進(jìn)會召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，動員部署全市教育綜合改革工作。市委副書記、市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王振利在會議上指出，推進(jìn)教育綜合改革是踐行“兩個維護(hù)”的直接體現(xiàn)，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，是搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇、塑造新發(fā)展優(yōu)勢的現(xiàn)實(shí)需要，要切實(shí)提高站位、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識深化教育改革的重要意義，堅(jiān)持以改革補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以改革激活力、增動力，奮力開創(chuàng)駐馬店教育高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　為了方便廣大讀者了解此次會議的主要內(nèi)容，記者將會議內(nèi)容進(jìn)行了梳理和解讀。

　 　解讀一：努力滿足群眾對公平而有質(zhì)量教育的期待

　　近年來，我市教育事業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步，但教育發(fā)展不均衡不充分、教育評價不完善不科學(xué)等問題還比較突出，與現(xiàn)代化建設(shè)需要、群眾期盼還有不小差距。要通過深化教育領(lǐng)域改革、創(chuàng)新教育發(fā)展模式、激活教育發(fā)展活力，提高教育發(fā)展質(zhì)量和效益，著力補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量、增特色，為群眾提供更多、更便捷的教育資源，切實(shí)解決區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距問題，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力滿足群眾對公平而有質(zhì)量教育的期待，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　駐馬店教育要想把龐大的人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢，就必須落實(shí)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組對整個教育體系深化改革的有關(guān)要求，以改革來“破”，靠改革來“立”，推動全社會特別是教育系統(tǒng)盡快破除不適應(yīng)的體制機(jī)制，從固有思維、原有套路、習(xí)慣做法中走出來。要堅(jiān)持以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)教育各方面改革，推動教育高質(zhì)量發(fā)展，不斷注入人才活力、創(chuàng)新動力，助力我市搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，塑造新發(fā)展優(yōu)勢，全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店。

　　 解讀二：深化“縣管校聘”管理體制改革 激發(fā)教師隊(duì)伍活力

　　教育綜合改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。“縣管校聘”改革是著力破除教師管理體制機(jī)制障礙、激發(fā)教師自主發(fā)展動力、解決學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編、促進(jìn)縣域內(nèi)教師有序流動的有效手段，是基礎(chǔ)教育綜合改革的突破口。啟動確山縣、汝南縣兩個“縣管校聘”改革試點(diǎn)，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以縣區(qū)為單位整體推進(jìn)，到2022年所有縣區(qū)全面推行。

　　目前，試點(diǎn)縣各項(xiàng)改革工作任務(wù)很重，要倒排工期、加快推進(jìn)。要完善制度機(jī)制，探索建立校長教師競聘上崗、交流輪崗制度、考核評價機(jī)制、保障和退出機(jī)制，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，優(yōu)化教師資源配置，激發(fā)教師隊(duì)伍活力，推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加大教師統(tǒng)籌管理力度，促進(jìn)教師合理流動，優(yōu)化資源配置，逐步建立以競爭上崗、雙向選擇為核心的退出機(jī)制，通過崗位調(diào)整、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等形式妥善安置，確保教師隊(duì)伍穩(wěn)定。要防范改革風(fēng)險，完善教師權(quán)益保障機(jī)制，防范化解信訪、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定等風(fēng)險。改革的落腳點(diǎn)是教師資源均衡配置，不能造成城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校優(yōu)秀教師更加集中的現(xiàn)象。

　解讀三：深入推進(jìn)課后延時服務(wù) 增強(qiáng)教育服務(wù)能力

　　開展中小學(xué)課后延時服務(wù)，是促進(jìn)學(xué)生健康成長、幫助家長解決按時接送學(xué)生困難的重要舉措，是進(jìn)一步提升教育服務(wù)能力、使群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。目前，全市課后服務(wù)試點(diǎn)小學(xué)已增加至105所，占全市公辦義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的 5.3%，總量太少、占比較低，在全省排名靠后。根據(jù)教育部要求，課后延時服務(wù)要覆蓋全員化，各部門要迅速行動起來，按照政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社會參與、學(xué)生和家長自愿參加的原則，積極推進(jìn)義務(wù)教育課后延時服務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)今年秋季開學(xué)后課后服務(wù)全覆蓋目標(biāo)。

　　要認(rèn)真落實(shí)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于課后服務(wù)的相關(guān)要求，明確兩個方面課后服務(wù)內(nèi)容，一是輔導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校完成課外作業(yè)，確保作業(yè)不帶回家；二是開展以體育運(yùn)動為主的各項(xiàng)活動，著力提升學(xué)生體質(zhì)。在這兩方面基礎(chǔ)上，有條件的學(xué)?？梢蚤_展一些拓展性、興趣性活動。但是，不能因?yàn)楦鞣N各樣興趣活動，導(dǎo)致把課外作業(yè)帶到家里完成，這樣就本末倒置了。

　 解讀四：深化教育評價改革 培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義接班人

　　教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。推進(jìn)教育評價改革，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，針對不同主體分類設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)。

　　重點(diǎn)考核教育政績觀樹立情況和教育突出問題解決情況，堅(jiān)決改變把升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評優(yōu)評先掛鉤的做法。堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向。

　　堅(jiān)持把立德樹人作為根本標(biāo)準(zhǔn)，對幼兒園，要重點(diǎn)評價科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生等情況，堅(jiān)決遏制“小學(xué)化”傾向；對基礎(chǔ)教育，要重點(diǎn)評價促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展情況；對職業(yè)學(xué)校，要重點(diǎn)評價產(chǎn)教融合、校企合作等情況。

　　堅(jiān)持把師德表現(xiàn)作為評價的第一標(biāo)準(zhǔn)，突出教育教學(xué)實(shí)績，強(qiáng)化一線學(xué)生工作，特別是要完善中小學(xué)教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任傾斜，向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。

　　樹立科學(xué)成才觀念，堅(jiān)持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅(jiān)決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念、厚植愛國主義情懷，推動學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

　　進(jìn)一步推動建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，改變?nèi)瞬?ldquo;高消費(fèi)”狀況，形成“不拘一格降人才”的社會用人風(fēng)尚。

解讀五：深化集團(tuán)辦學(xué)模式改革 推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

　　義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)能夠擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，有效緩解區(qū)域、校際發(fā)展不均衡不充分的矛盾，整體推進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“讓更多人享受更好教育”的目標(biāo)。

　　要創(chuàng)新辦學(xué)模式，因地制宜、突出特色，積極探索“名校+薄弱校”“名校+鄉(xiāng)村校”“名校+新建校”等集團(tuán)化辦學(xué)模式，加快教育資源均衡布局，逐步形成“以強(qiáng)扶弱、一校多區(qū)”的成熟辦學(xué)模式。

　　要推動融合發(fā)展，賦予集團(tuán)內(nèi)學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)各校在隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)教研、考核評價等方面一體化融合發(fā)展。

　　要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，集團(tuán)化辦學(xué)是個漸進(jìn)、持續(xù)的過程，在輸出優(yōu)質(zhì)學(xué)校、輸出先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時，要防止多校一面“同質(zhì)化”現(xiàn)象，鼓勵每所學(xué)校辦出特色，推行“一生一專長、一校一特色”；要防止名校托管學(xué)校太多，優(yōu)質(zhì)教育資源被稀釋，造成學(xué)校質(zhì)量下滑；要加強(qiáng)集團(tuán)化聯(lián)合辦學(xué)績效評估、動態(tài)監(jiān)測，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

解讀六：深化職業(yè)教育和高等教育改革 為駐馬店建設(shè)提供人才支撐

　　進(jìn)入新時代，職業(yè)教育和高等教育也必須順應(yīng)時代變化、塑造新的形態(tài)。要深化職業(yè)教育綜合改革和產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)改革，樹立良好教育就業(yè)社會導(dǎo)向，大力推廣職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)多元辦學(xué)主體作用，健全多元化辦學(xué)格局，推動企業(yè)深度參與、協(xié)同育人。構(gòu)建省、校兩級產(chǎn)業(yè)學(xué)院布局體系，建設(shè)特色鮮明的省級示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院，不斷提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)水平。

　　要拓寬高等教育出口，增加不同層次的高校供應(yīng)，為學(xué)生提供多樣化高等教育選擇。要推動黃淮學(xué)院書院制育人模式改革，成立“卓匠書院”“黌文書院”兩個試點(diǎn)書院，建立學(xué)院、書院協(xié)同育人機(jī)制。

　　解讀七：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 為改革提供堅(jiān)強(qiáng)保證

　　各縣區(qū)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時召開會議進(jìn)行研究解決，指導(dǎo)本地的教育綜合改革工作。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對教育綜合改革的宣傳，營造濃厚的社會氛圍，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)對政策的宣講和解讀，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，對社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題及時解疑釋惑，讓群眾既了解改革的重要性和緊迫性，又認(rèn)識到改革的漸進(jìn)性和復(fù)雜性，對改革中出現(xiàn)的問題充分理解、充分包容。堅(jiān)持底線思維，做好政策出臺前的風(fēng)險評估和法律評估，針對可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險做好工作預(yù)案，未雨綢繆，防止因政策誤讀或措施不當(dāng)產(chǎn)生不良影響。

　　要做好典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與推廣，各部門、各學(xué)校要及時報(bào)送改革過程中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，市教育部門要建立溝通交流機(jī)制，通過召開交流會、座談會和推進(jìn)會等方式，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)信息互通、經(jīng)驗(yàn)共享、取長補(bǔ)短。