駐馬店市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例 8月1日起施行

（2021年4月29日駐馬店市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 2021年5月28日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃

第三章 建設(shè)

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)，保障中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃建設(shè)，適用本條例。

本條例所稱中小學(xué)校，是指對(duì)青、少年實(shí)施初等教育和中等教育的學(xué)校，包括小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)等學(xué)校。

第三條 中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃建設(shè)中的重大事項(xiàng)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將政府投資建設(shè)的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以保障。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府教育、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好中小學(xué)校、幼兒園的規(guī)劃編制、用地供給、建設(shè)管理等工作。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸、文化廣電和旅游、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、人民防空、不動(dòng)產(chǎn)登記等有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃用地的征收、供給等工作。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)執(zhí)行本條例情況進(jìn)行監(jiān)督，并將執(zhí)行情況納入政府目標(biāo)管理和績(jī)效年度考核。

市、縣（區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施本條例的有關(guān)情況每年進(jìn)行一次督導(dǎo)，并將督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布。

第二章 規(guī) 劃

第七條 市、縣人民政府教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門(mén)，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，組織編制中小學(xué)校、幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第八條 中小學(xué)校、幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，市、縣人民政府教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求相關(guān)單位、專家學(xué)者和公眾的意見(jiàn)，并將規(guī)劃的編制依據(jù)、主要內(nèi)容等予以公示，公示時(shí)間不得少于三十日。

第九條 中小學(xué)校、幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，綜合考慮規(guī)劃居住人口容量、現(xiàn)有教育資源、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、多樣性需求和服務(wù)半徑等因素，科學(xué)合理地確定選址、建設(shè)數(shù)量和規(guī)模。

第十條 在專項(xiàng)規(guī)劃中預(yù)留城市中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照不低于國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并且符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）每三千人口區(qū)域內(nèi)預(yù)留一所不低于六個(gè)班規(guī)模的幼兒園建設(shè)用地；

（二）每一萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi)預(yù)留一所不低于三十個(gè)班規(guī)模的小學(xué)建設(shè)用地；

（三）每二萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi)預(yù)留一所不低于三十六個(gè)班規(guī)模的初中建設(shè)用地；

（四）每八萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi)預(yù)留一所不低于六十個(gè)班規(guī)模的高中建設(shè)用地。

對(duì)規(guī)劃不足三千人的零星住宅建設(shè)或者組團(tuán)開(kāi)發(fā)區(qū)域，自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌，合理規(guī)劃幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。

第十一條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地至少規(guī)劃建設(shè)一所公辦幼兒園、一所公辦小學(xué)和一所公辦初中。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)齡人口變動(dòng)情況，在邊遠(yuǎn)農(nóng)村合理規(guī)劃設(shè)置小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、寄宿制學(xué)校。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的中小學(xué)校、幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃予以落實(shí)。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的中小學(xué)校、幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

因國(guó)家和省重大建設(shè)工程或者經(jīng)評(píng)估確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批、備案，并向社會(huì)公布。

第十四條 市、縣人民政府教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，對(duì)中小學(xué)校、幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況每三年組織一次評(píng)估，并向本級(jí)人民政府提交評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告可以作為修改和完善中小學(xué)校、幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)。

第十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改變預(yù)留的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地性質(zhì)，不得將預(yù)留的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地改作他用。

第十六條 現(xiàn)有中小學(xué)校、幼兒園用地面積低于本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，市、縣（區(qū)）人民政府在城市更新時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃擴(kuò)大用地規(guī)模。

第十七條 因國(guó)家和省重大建設(shè)工程確需拆遷中小學(xué)校、幼兒園的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照中小學(xué)校、幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃和先建后拆的原則，就近選址建設(shè)新校（園），新校（園）投入使用后再進(jìn)行拆遷。

第十八條 中小學(xué)校、幼兒園因合并、分立、搬遷、置換等需要對(duì)規(guī)劃用地進(jìn)行調(diào)整的，由教育部門(mén)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。中小學(xué)校、幼兒園調(diào)整后的用地面積應(yīng)當(dāng)符合本條例的規(guī)定。

本市行政區(qū)域內(nèi)大中專院校因合并、分立、搬遷后閑置的教育資源，以及其他單位閑置的土地和房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃優(yōu)先改建為中小學(xué)校、幼兒園。

農(nóng)村中小學(xué)校調(diào)整后的富余資產(chǎn)和用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)立幼兒園。

第十九條 規(guī)劃新建中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)避免在主要干道設(shè)置主出入口，校門(mén)外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置人流緩沖區(qū)。

第二十條 在中小學(xué)校、幼兒園或者中小學(xué)校、幼兒園預(yù)留用地周邊進(jìn)行規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）周邊一百米范圍內(nèi)，不得規(guī)劃商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站；

（二）周邊三百米范圍內(nèi)，不得規(guī)劃車(chē)站等嘈雜場(chǎng)所或者高噪聲企業(yè)；

（三）周邊五百米范圍內(nèi)，不得規(guī)劃看守所、拘留所、強(qiáng)制戒毒所、監(jiān)獄等場(chǎng)所；

（四）周邊一千米范圍內(nèi)，不得規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠等企業(yè)、單位;

（五）周邊二千米范圍內(nèi)，不得規(guī)劃殯儀館、傳染病醫(yī)院等項(xiàng)目；

（六）高壓電線、長(zhǎng)輸天然氣管道、輸油管道或者市政道路等不得穿越或者跨越中小學(xué)校、幼兒園;

（七）不得規(guī)劃其他可能影響中小學(xué)校、幼兒園教學(xué)秩序和安全的建設(shè)項(xiàng)目。

第三章 建 設(shè)

第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，根據(jù)入學(xué)需求，按照中小學(xué)校、幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃，提出中小學(xué)校、幼兒園年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小學(xué)校、幼兒園年度建設(shè)計(jì)劃，組織建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園。

第二十二條 新區(qū)開(kāi)發(fā)、城市更新以及住宅建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園的，除政府組織建設(shè)外，可以委托開(kāi)發(fā)建設(shè)單位根據(jù)中小學(xué)校、幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定予以配套建設(shè)。

第二十三條 中小學(xué)校、幼兒園由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)的，自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)在土地出讓公告、出讓合同中明確中小學(xué)校、幼兒園的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)要求、產(chǎn)權(quán)歸屬及移交、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第二十四條 配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)與城區(qū)居民住宅建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)，與居民住宅建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

分期建設(shè)的城區(qū)居民住宅建設(shè)項(xiàng)目，配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)與首期建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)，同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

第二十五條 鼓勵(lì)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人出資、捐贈(zèng)建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園。

除居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的中小學(xué)校、幼兒園外，社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人出資建設(shè)的中小學(xué)校、幼兒園可以自行舉辦，也可以移交所在地市、縣（區(qū)）人民政府辦成公辦中小學(xué)校、幼兒園。

第二十六條 中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省規(guī)定的設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)和建設(shè)中應(yīng)當(dāng)充分考慮中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童使用特點(diǎn)，達(dá)到建筑工程質(zhì)量、消防、人防、抗震、防雷、環(huán)保、節(jié)能、隔聲、疏散、衛(wèi)生、安全等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

第二十七條 自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)的中小學(xué)校、幼兒園是否符合規(guī)劃條件進(jìn)行核實(shí)。

未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不得辦理住宅建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

中小學(xué)校、幼兒園竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)通知教育部門(mén)參加。

第二十八條 配套建設(shè)的中小學(xué)校、幼兒園竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的土地出讓合同的要求，將中小學(xué)校、幼兒園和相關(guān)建設(shè)資料移交市、縣（區(qū)）人民政府教育部門(mén)或者教育部門(mén)指定的教育機(jī)構(gòu)，并協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。市、縣（區(qū)）人民政府教育部門(mén)或者教育部門(mén)指定的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收和管理。

第二十九條 配套建設(shè)的中小學(xué)校、幼兒園管理維護(hù)費(fèi)用，移交前由建設(shè)單位承擔(dān)，移交后由市、縣（區(qū)）人民政府教育部門(mén)或者教育部門(mén)指定的教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第三十條 毗鄰現(xiàn)有中小學(xué)校、幼兒園或者中小學(xué)校、幼兒園預(yù)留用地新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的消防、安全和環(huán)保等要求，嚴(yán)格控制高度和間距，不得影響中小學(xué)校、幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，不得妨礙中小學(xué)校、幼兒園的通風(fēng)、采光和日照。

任何單位和個(gè)人不得在中小學(xué)校、幼兒園或者中小學(xué)校、幼兒園預(yù)留用地內(nèi)建造與教學(xué)無(wú)關(guān)的建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施。

任何單位和個(gè)人不得在中小學(xué)校、幼兒園圍墻上倚建建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施。

第三十一條 公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法在中小學(xué)校、幼兒園門(mén)前道路設(shè)置規(guī)范的交通警示標(biāo)志，施劃人行橫線，并根據(jù)需要設(shè)置交通信號(hào)燈、電子警察、減速帶、過(guò)街天橋等設(shè)施。

因城市建設(shè)確需臨時(shí)開(kāi)挖、截?cái)嘀行W(xué)校、幼兒園外部通行道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工七日前書(shū)面通知中小學(xué)校、幼兒園，并采取相應(yīng)的安全措施。

第三十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)需要繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和政府性基金清單，并向社會(huì)公布。對(duì)于國(guó)家、省規(guī)定減免以及本市有權(quán)減免的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)予以減免。

第四章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)和單位責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照本條例規(guī)定組織編制、報(bào)批、備案或者擅自變更中小學(xué)校、幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃的；

（二）未將中小學(xué)校、幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃的；

（三）未按照中小學(xué)校、幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地的；

（四）擅自改變規(guī)劃中預(yù)留的中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地性質(zhì)或者將中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地改作他用的；

（五）未按照先建后拆的原則做好中小學(xué)校、幼兒園的補(bǔ)償建設(shè)或者重新建設(shè)工作的；

（六）未制定中小學(xué)校、幼兒園年度建設(shè)計(jì)劃或者未按照制定的年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)的；

（七）配套建設(shè)的中小學(xué)校、幼兒園不符合規(guī)劃條件，為住宅建設(shè)項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收相關(guān)手續(xù)的；

（八）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第三十五條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，配套建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園未與首期建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工的，由市、縣（區(qū)）城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止住宅項(xiàng)目建設(shè)。

第三十六條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）城市管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除；逾期不拆除的，由本級(jí)人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)依法強(qiáng)制拆除。

 第五章 附 則

第三十七條 市人民政府設(shè)立的各類開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照授權(quán)做好本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)工作。

第三十八條 本條例自2021年8月1日起施行。