生態(tài)扶貧織錦繡

記者 陳 司 通訊員 宋永亮 肖喜鋒

    縣政府領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)村實地查看圍村林和林下經(jīng)濟。

    紫薇林下套種花生，帶動農(nóng)戶增收。

    林禽互補，生態(tài)效益雙贏。

    林下種植油葵，鄉(xiāng)村一道亮麗風(fēng)景。

    林下栽種花卉、苗木，實現(xiàn)效益倍增。

    東洪鎮(zhèn)萬莊村700畝圍村林基地。

　　每當(dāng)春和景明、春暖花開的大好時節(jié)，上蔡縣東洪鎮(zhèn)萬莊村的700畝圍村林基地，碧桃樹綻開粉紅的花朵，樹下套種的豌豆郁郁蔥蔥，大片白色的豌豆花隨風(fēng)輕舞。遠遠望去，一幅“粉如胭脂白似雪”的田園美景盡收眼底。

　　上蔡，一個平原農(nóng)業(yè)大縣、省級林業(yè)生態(tài)縣。近年來，為壯大扶貧產(chǎn)業(yè)、助力農(nóng)戶增收，該縣依托縣域資源優(yōu)勢，將國土綠化提速行動與生態(tài)扶貧有機結(jié)合，確立“鄉(xiāng)鄉(xiāng)布局主導(dǎo)林業(yè)、村村建設(shè)特色林地、戶戶發(fā)展林下經(jīng)濟”的生態(tài)扶貧工作思路，采取“林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社+貧困戶”模式，在全縣有農(nóng)業(yè)用地的433個行政村建設(shè)“圍村林”，建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，形成帶動貧困群眾增收脫貧和壯大村級集體經(jīng)濟的雙重效應(yīng)，有力推動生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的協(xié)同發(fā)展，走出了一條可持續(xù)的生態(tài)扶貧之路。

將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

　　把林業(yè)生態(tài)扶貧作為縣域精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，上蔡縣委、縣政府并非心血來潮，而是對自身優(yōu)勢分析研判后的審慎決策。

　　天然的地理優(yōu)勢。上蔡縣地處亞熱帶向暖溫帶的過渡地帶，四季分明，雨水充沛，光照適中，無霜期長，適宜桃、李、杏、梨等優(yōu)質(zhì)雜果種植，是北木南移、南花北植的理想馴化帶，經(jīng)過上蔡這一特殊地區(qū)馴化栽培的花木雜果適宜南北方栽植，成活率高。

　　傳統(tǒng)的種植優(yōu)勢。上蔡縣種植花木已有100多年的歷史，尤其是和店鎮(zhèn)、蔡溝鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全國知名度頗高的花木種植專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣花木種植面積達6萬畝，重點培育發(fā)展了雪松、國槐、紅楓、紫薇、廣玉蘭、北海道黃楊等幾十個品種，并集中連片種植形成基地，是全國花木種植大縣之一。

　　暢銷的市場優(yōu)勢。上蔡縣花木生產(chǎn)以木本綠化類為主，注重花色品種多樣化，目前全縣花木雜果有300多個品種，“上蔡樹”與“鄢陵花”“潢川草”成為河南三大花木品牌，有一支穩(wěn)定的經(jīng)紀(jì)人隊伍，花木俏銷全國各地。

　　良好的政策優(yōu)勢。該縣以黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真貫徹落實《森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃(2018—2027年)》，搶抓國土綠化提速行動和國家生態(tài)扶貧機遇，出臺林業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持政策，助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)邁上高質(zhì)量發(fā)展“快車道”。

看準(zhǔn)的事情毫不動搖抓落實

　　上蔡人勤勞智慧，善作善成，只要認(rèn)準(zhǔn)的事情，就會毫不動搖抓落實，干下去。

　　從2018年冬開始，為加快推進“圍村林”項目建設(shè)工作，該縣縣鄉(xiāng)兩級分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，上下聯(lián)動、專業(yè)作戰(zhàn)，確保建設(shè)任務(wù)落到實處。該縣科學(xué)制定《上蔡縣林業(yè)扶貧規(guī)劃》，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，確保項目落實到村、精準(zhǔn)到戶；研究出臺《上蔡縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧行動方案》，明確“圍村林”建設(shè)的總體目標(biāo)、重點任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、利益分配、時間安排及補貼標(biāo)準(zhǔn)，為“圍村林”建設(shè)工作提供遵循。層層壓實責(zé)任。該縣縣委、縣政府及時研究、協(xié)調(diào)、解決遇到的問題；縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)及時深入各自分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促指導(dǎo)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職負總責(zé)、親自抓；縣自然資源（林業(yè)）局作為主責(zé)部門牽頭，相關(guān)成員單位積極配合，在全縣形成“圍村林”建設(shè)齊抓共管的局面。

　　該縣堅持因村制宜，高標(biāo)準(zhǔn)推進“圍村林”建設(shè)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把每村不少于100畝的“圍村林”作為村級集體經(jīng)濟項目，結(jié)合土壤及種植傳統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展經(jīng)濟林、永久苗木基地或防護用材兼用林，積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)村種植品種盡量統(tǒng)一，力求規(guī)模，形成市場效益，著力解決因散小造成的栽植難、管理難、銷售難問題。同時，嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，推進育苗、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收、管護的專業(yè)化，確保林木成活率和綠化率，實現(xiàn)道路兩側(cè)、房前屋后、空閑宅基、溝塘周圍的果樹成林，形成“一村一品、一村一景、一村一韻”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。該縣強化資金保障。對于發(fā)展林業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村，每畝補助1000元；集中連片發(fā)展30畝以上的，每畝再補助土地流轉(zhuǎn)費用200元；凡成立村級林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展集體經(jīng)濟項目的，每畝在補助1000元的基礎(chǔ)上再上浮30%，補助資金連補3年。同時，鄉(xiāng)村在如期完成土地流轉(zhuǎn)任務(wù)后，縣財政開通預(yù)撥資金“綠色通道”，按照每畝1000元標(biāo)準(zhǔn)撥付“圍村林”建設(shè)啟動資金，保證工作順利開展。該縣明確獎懲措施。通過開展集中觀摩點評，對工作滯后、推進不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛黑旗，對連續(xù)2次以上墊底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行責(zé)任追究，對項目運行良好、實績成效明顯的（街道）予以通報表彰、加分獎勵、懸掛紅旗。

“一林三收”美了生態(tài)富了百姓

　　堅持以貧困戶精準(zhǔn)脫貧為主線，把貧困戶嵌到林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上。上蔡縣將“圍村林”建設(shè)、經(jīng)營和管理與貧困戶緊密相連，著力構(gòu)建“一林三收”的利益聯(lián)接機制，真正讓“綠水青山”變成帶動貧困群眾增收脫貧的“金山銀山”。

　　林下經(jīng)濟促增收。村集體或種植大戶將“圍村林”建成后，林下空地原則上交給貧困戶自主經(jīng)營。按照每戶不低于1畝的標(biāo)準(zhǔn)，無償提供給村內(nèi)有勞動能力的貧困戶自主發(fā)展種植養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟，收入全部歸貧困戶所有；對沒有勞動能力、無自主經(jīng)營能力的貧困戶，將林下空地交由合作社托管統(tǒng)一經(jīng)營，合作社按照入股比例給予貧困戶收益，實現(xiàn)全縣貧困戶發(fā)展林下經(jīng)濟全覆蓋，年戶均增收1000元以上。目前，全縣初步形成以“和店、蔡溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林苗種植，五龍、洙湖、楊屯、崇禮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林藥種植，無量寺、大路李等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林禽種養(yǎng)，黃埠、邵店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林油、林菌種植，東洪、西洪、塔橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林果種植，韓寨、小岳寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林菜種植，華陂、朱里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林農(nóng)種植”等不拘一格的林下經(jīng)濟模式。

　　吸納就業(yè)促增收。一方面，各村（居）按照每村配備2人的原則安排生態(tài)護林員崗位，全部聘用建檔立卡貧困戶，每年每戶勞務(wù)增收6000元，真正發(fā)揮“一人護林、全家脫貧”的政策扶貧效應(yīng)；另一方面，林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社按照每20畝用工1人的原則，優(yōu)先聘用貧困家庭勞動力，參與務(wù)工的貧困戶戶年均增收2000元左右。

　　集體經(jīng)濟促增收。各村（居）將投入林業(yè)專業(yè)合作社的財政補助資金作為村集體股權(quán)進行入股，每年村集體經(jīng)濟收入5萬元以上，80%用于扶持貧困戶增收脫貧。

　　據(jù)了解，目前上蔡縣共建設(shè)“圍村林”52796畝，發(fā)展林苗、林農(nóng)、林菜、林果、林藥、林油、林禽、林菌等林下經(jīng)濟3萬多畝，選聘871名貧困家庭勞動力從事生態(tài)護林員公益性崗位，帶動24110戶貧困戶戶均年增收1000元以上，形成了“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、增收穩(wěn)”的良好局面。

　　如今，一處處“圍村林”成了上蔡農(nóng)村的“生態(tài)屏障”和廣大群眾持續(xù)增收的“綠色銀行”，古蔡大地舒展一幅生態(tài)扶貧的優(yōu)美大畫卷。 （本版圖片均為資料圖片）