鐵腕執(zhí)紀(jì)勇?lián)?dāng) 精準(zhǔn)監(jiān)督助脫貧

記者 張 錕 通訊員 劉旭輝

2020年9月，市紀(jì)委監(jiān)委工作人員認(rèn)真核查貧困群眾低保金發(fā)放情況。

2020年6月，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)志愿者開(kāi)展教育幫扶為汝南縣老君廟鎮(zhèn)小方莊村小學(xué)捐贈(zèng)物資。

2020年9月，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員走訪貧困戶，詳細(xì)了解扶貧政策落實(shí)等情況。

2020年5月，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)志愿者到汝南縣老君廟鎮(zhèn)小方莊村幫助貧困群眾晾曬小麥。     （本版圖片為資料圖片）

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。8年精準(zhǔn)扶貧、5年脫貧攻堅(jiān)。截至2020年底，全市7個(gè)貧困縣全部摘帽、928個(gè)貧困村全部退出、84萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧……

在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，圍繞全市脫貧攻堅(jiān)大局，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，為全市脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝貢獻(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察力量。

強(qiáng)化政治監(jiān)督 確保政策落實(shí)

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧。”黨的十八大以來(lái)，黨中央鮮明提出，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。

作為政治機(jī)關(guān)，黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就要跟進(jìn)到哪里。監(jiān)督保障黨的扶貧政策落地落實(shí)落細(xì)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有著義不容辭的職責(zé)。

黨中央脫貧攻堅(jiān)部署以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委不斷提升政治站位，按照黨中央決策部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)定扛穩(wěn)監(jiān)督政治責(zé)任，以監(jiān)督促落實(shí)，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，著力為黨中央重大決策部署落地生根提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

為準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，市紀(jì)委常委會(huì)持之以恒堅(jiān)持第一重要議題和集體學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)部署要求。自2020年以來(lái)，市紀(jì)委常委會(huì)進(jìn)行第一重要議題和集體學(xué)習(xí)70次，其中研究脫貧攻堅(jiān)議題42次。同時(shí)，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)大市、人口大市實(shí)際，及時(shí)提出具體意見(jiàn)。

市紀(jì)委監(jiān)委把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)貫穿工作始終，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，不斷在貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)政策和部署上精準(zhǔn)發(fā)力，不斷加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效和脫貧政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“四不摘”情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)建立解決貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。

“巡視巡察是全面從嚴(yán)治黨的利劍，也是密切聯(lián)系群眾的紐帶。我們一直將脫貧攻堅(jiān)納入巡察監(jiān)督重要內(nèi)容，通過(guò)提級(jí)巡察、交叉巡察、延伸巡察等方式，啟動(dòng)多輪與扶貧工作密切相關(guān)部門(mén)的巡察，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決扶貧領(lǐng)域存在的責(zé)任不落實(shí)、侵占損害群眾利益等問(wèn)題。”市委巡察辦主任李安國(guó)介紹道。

2018年6月，由市委統(tǒng)籌安排，四屆市委第六輪巡察整合市、縣兩級(jí)巡察力量，對(duì)全市9縣1區(qū)所屬的41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察。巡察期間，收到和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索達(dá)到1283件次，其中紀(jì)檢監(jiān)察類741件次。

在堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題監(jiān)督的同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委還為受到不實(shí)反映的黨員干部澄清正名，扶正祛邪、激濁揚(yáng)清，保護(hù)和激勵(lì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)營(yíng)造讓干部敢作為、想作為的良好政治生態(tài)。

2019年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)123件失實(shí)檢舉控告進(jìn)行審核，對(duì)符合澄清條件的147名黨員干部進(jìn)行了澄清，以實(shí)際行動(dòng)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，形成激濁揚(yáng)清的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

開(kāi)展專項(xiàng)治理 形成高壓態(tài)勢(shì)

扶貧工作項(xiàng)目多、資金體量大，容易滋生腐敗問(wèn)題。

為防止和糾治脫貧攻堅(jiān)松勁懈怠、弄虛作假等問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委把持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理作為推動(dòng)黨中央各項(xiàng)政策落實(shí)的重要抓手，及時(shí)研究制訂實(shí)施方案，并圍繞“三個(gè)聚焦”目標(biāo)任務(wù)，明確持續(xù)開(kāi)展問(wèn)題線索清零等具體落實(shí)措施。

圍繞脫貧攻堅(jiān)決勝年行動(dòng)，市紀(jì)委監(jiān)委將扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理細(xì)化為34項(xiàng)工作任務(wù)、58條具體要求，建立工作臺(tái)賬，明確完成時(shí)限、牽頭單位和責(zé)任部門(mén)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化分工。

對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索，市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行認(rèn)真梳理，建立專門(mén)臺(tái)賬、專人負(fù)責(zé)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并由監(jiān)督檢查室對(duì)所聯(lián)系縣區(qū)問(wèn)題線索辦理情況進(jìn)行督導(dǎo)。

“我們緊盯扶貧資金申請(qǐng)、分配、撥付、管理、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面排查和深入治理貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、閑置浪費(fèi)等突出問(wèn)題，確保扶貧資金高效安全。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任王成啟介紹道，“去年，對(duì)新增的138件扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索，市紀(jì)委監(jiān)委組織人員進(jìn)行認(rèn)真核查，處理121人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分57人。”

同時(shí)，為嚴(yán)把扶貧領(lǐng)域案件質(zhì)量，防止量紀(jì)畸輕畸重，對(duì)市紀(jì)委監(jiān)委辦理的案情較復(fù)雜、涉案金額大的案件，由市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室提前介入。對(duì)各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處的擬給予黨紀(jì)政務(wù)處分的案件，要求提請(qǐng)案件審理室協(xié)審，確保案件質(zhì)量。

“僅2020年，案件審理室就提級(jí)協(xié)審扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索41件，涉及134人，加重處分10人，減輕處分29人。”市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任韓春偉表示。

對(duì)各級(jí)已調(diào)查處理的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委還組織專人抽查復(fù)核、回訪，確保所有問(wèn)題事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。

加強(qiáng)日常監(jiān)督 抓好問(wèn)題整改

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)、基本職責(zé)。立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)，市紀(jì)委監(jiān)委夯實(shí)各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）主體責(zé)任，對(duì)脫貧攻堅(jiān)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)縣、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、駐村幫扶五級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系分層分級(jí)監(jiān)督檢查。

不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量。

市紀(jì)委監(jiān)委各派駐機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢(shì)和監(jiān)督“探頭”優(yōu)勢(shì)，把“兩不愁三保障”政策落實(shí)情況作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，督促人社、財(cái)政、住建、教育、衛(wèi)健體委等脫貧攻堅(jiān)行業(yè)部門(mén)，出臺(tái)相關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為群眾脫貧提供政策支持。

“新冠肺炎疫情期間，我們督促人社部門(mén)及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)措施30條，做好勞務(wù)輸出、擴(kuò)大就業(yè)等工作，有效解決疫情帶來(lái)的企業(yè)招工難、群眾就業(yè)難等問(wèn)題，保持了群眾就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。”市紀(jì)委監(jiān)委派駐第十六紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)李巍說(shuō)道。

針對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)繁多、查詢比對(duì)工作量大等情況，市紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，對(duì)扶貧領(lǐng)域到人到戶扶貧資金和民生領(lǐng)域補(bǔ)助資金落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，提高了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的效率。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委督促各責(zé)任單位建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，通過(guò)補(bǔ)充完善相關(guān)材料、及時(shí)反饋辦理情況、抓好以案促改等措施，確保整改落實(shí)落細(xì)、問(wèn)題見(jiàn)底見(jiàn)效。

“省紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)我市‘回頭看’過(guò)程中，反饋六個(gè)方面39個(gè)問(wèn)題，我們及時(shí)督促相關(guān)部門(mén)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，并制定整改措施65條，健全完善制度16項(xiàng)。”市紀(jì)委常委李海燕表示。

脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，是群眾最深惡痛絕的。市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)整治脫貧攻堅(jiān)中“形象工程”“面子工程”，督促各級(jí)黨員干部以實(shí)干創(chuàng)造實(shí)績(jī)，確保脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、任務(wù)如期完成。

2018年以來(lái)，全市共通報(bào)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題典型案例110期285起357人。

為擴(kuò)大扶貧領(lǐng)域案件警示教育效果，對(duì)扶貧領(lǐng)域發(fā)生的違紀(jì)違法案件，實(shí)行一案一促改，深入剖析原因，查找漏洞，整改問(wèn)題，完善制度，達(dá)到查處一案、教育一片的目的。自去年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)下發(fā)以案促改通知書(shū)1749份，開(kāi)展警示教育4777場(chǎng)。

傾心精準(zhǔn)幫扶 助力脫貧攻堅(jiān)

“在市紀(jì)委監(jiān)委駐村工作隊(duì)的幫扶下，我現(xiàn)在養(yǎng)了七八十只羊，除了留作明年放養(yǎng)的，一年收入能有4萬(wàn)多元，算是徹底脫貧了。”汝南縣老君廟鎮(zhèn)小方莊村村民張銀芳說(shuō)。

汝南縣老君廟鎮(zhèn)小方莊村是市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)系幫扶村，自2017年11月幫扶工作隊(duì)入駐以來(lái)，小方莊村取得了翻天覆地的變化，51戶建檔立卡貧困戶100人已全部如期脫貧，戶均收入近2萬(wàn)元，先后獲得“省級(jí)文明村”“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。駐村工作隊(duì)員也成了小方莊村群眾心中的“自家人”。

腳上有泥，才能心中有數(shù)；腳不沾泥，看不到問(wèn)題全貌。

為掌握貧困家庭第一手資料，市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)與市扶貧辦聯(lián)系對(duì)接，組織開(kāi)展委機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部決勝年行動(dòng)百日大走訪活動(dòng)，并將走訪任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解落實(shí)到委領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各部室、機(jī)關(guān)黨委、各直屬單位、各派駐機(jī)構(gòu)，確保走訪不漏一個(gè)貧困村、不落一個(gè)貧困戶。

自2016年9月以來(lái)，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任李成寬以上率下，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭遍訪全市10個(gè)縣區(qū)200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題300多個(gè)，督促解決群眾切實(shí)訴求400多個(gè)。

市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)干部積極參與大走訪活動(dòng)，對(duì)有脫貧任務(wù)的2180個(gè)村（社區(qū)）全部走訪，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題306個(gè)，解決問(wèn)題304個(gè)，帶動(dòng)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部參與走訪16081人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3719個(gè)，解決問(wèn)題3713個(gè)。

走進(jìn)上蔡縣黃埠鎮(zhèn)小王營(yíng)村，粉墻黛瓦、綠樹(shù)紅花、天藍(lán)水清，處處透著蓬勃發(fā)展的朝氣活力。村委南頭一棟棟嶄新的青磚黛瓦徽式建筑就是村里集中供養(yǎng)中心“幸福苑”，五保老人呂天理就居住在這里。

“雖然我沒(méi)有兒女，但各級(jí)黨組織對(duì)我十分關(guān)心，讓我住上了新房，每月還有各種生活補(bǔ)助，很多都是黨員干部直接送到家里，感謝黨的好政策，讓我老有所養(yǎng)、生活無(wú)憂。”每次見(jiàn)到走訪慰問(wèn)的市紀(jì)委監(jiān)委干部，呂天理都深有感慨。

幸福都是奮斗出來(lái)的。在脫貧攻堅(jiān)這個(gè)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上，我們已經(jīng)取得了決定性勝利。隨著我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，我們還要深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，還要緊盯共同富裕這個(gè)目標(biāo)，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫(huà)卷。

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要持續(xù)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，進(jìn)一步督促各級(jí)黨委、政府做到慎終如始，一如既往精準(zhǔn)施策，一以貫之求真務(wù)實(shí)，確保五年過(guò)渡期幫扶政策總體穩(wěn)定，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為推動(dòng)駐馬店高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察力量。