圍繞中心建言資政 凝心聚力助推高質(zhì)量發(fā)展

編者按

2月26日下午，市政協(xié)四屆六次會議第二次大會舉行委員大會發(fā)言，16位市政協(xié)委員緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題進(jìn)行了發(fā)言?，F(xiàn)將這些委員的發(fā)言摘登如下：

加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè) 著力打造“國際農(nóng)都”

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師 任 亞

中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱農(nóng)產(chǎn)園）是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)的第一個農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。加快農(nóng)產(chǎn)園建設(shè)，對于打造國際農(nóng)都、促進(jìn)我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為此建議：

一是完善推進(jìn)機(jī)制。建立“指揮部+管委會+公司”推進(jìn)機(jī)制，對園區(qū)充分授權(quán)。深化研究政策，加強(qiáng)對口協(xié)調(diào)，多渠道爭取上級政策支持，實現(xiàn)上下聯(lián)動、協(xié)同共建。二是強(qiáng)化要素保障。破解園區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田占有率過高的問題，在“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃編制時予以協(xié)調(diào)解決，把年度土地利用計劃分配向產(chǎn)業(yè)園傾斜。招引一批專業(yè)化招商人才、產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營人才，為園區(qū)高水平建設(shè)和運(yùn)營提供有力保障。三是創(chuàng)新招商方式。盡快研究建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，選聘專業(yè)人員組成工作專班，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商和導(dǎo)入工作。四是實施項目傾斜。要動員各方力量推進(jìn)招大引強(qiáng)、招高引新，推動一批基地型、龍頭型項目落地園區(qū)

進(jìn)一步提升鐵路物流服務(wù)功能 促進(jìn)駐馬店經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展駐馬店火車站站長 謝書偉

鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，在促進(jìn)社會發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的作用。為此建議：

一是進(jìn)一步加大駐馬店鐵路物流園建設(shè)力度。加快實施“一園區(qū)多節(jié)點(diǎn)”計劃，規(guī)劃網(wǎng)格化鐵路戰(zhàn)略裝車點(diǎn)布局。利用現(xiàn)有駐馬店火車站北貨場物流資源，布局確山縣、遂平縣、西平縣等貨場戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，形成“突出重點(diǎn)、網(wǎng)格布局、方便快捷”的鐵路物流發(fā)展新格局。二是進(jìn)一步加大“公轉(zhuǎn)鐵”力度。以物流園建設(shè)為抓手，以做強(qiáng)做大鐵海聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品為主攻方向，整合進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品資源，為我市往返寧波北侖港、上海港、青島港等鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱班列提供保障，為實現(xiàn)進(jìn)口貨物進(jìn)入內(nèi)地創(chuàng)造條件。三是進(jìn)一步加大財政補(bǔ)貼和運(yùn)價優(yōu)惠扶持力度。加大政府財政補(bǔ)貼，更多讓利于企業(yè)，通過壓縮物流成本和加快經(jīng)濟(jì)活動，助推我市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

挖掘保護(hù)人文歷史 傳承守護(hù)天中文脈

民盟駐馬店市委員會

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一個城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊(yùn)，是城市生命的一部分。在越來越重視提高文化軟實力的今天，挖掘保護(hù)人文歷史、傳承守護(hù)天中文脈更加具有現(xiàn)實意義和歷史意義。為此建議：

一是重視傳統(tǒng)文化傳承，提高駐馬店文化軟實力。把天中傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展作為一項重要工作來推進(jìn)，并列入我市文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政策、資金、人才保障，推動工作有效落實。二是加強(qiáng)資金投入保障，搞好文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)。以保護(hù)文化遺址、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點(diǎn)，搞好文化遺產(chǎn)保護(hù)。持續(xù)開展申報國家級、省級文化遺產(chǎn)保護(hù)單位工作，爭取上級政策和資金支持。重視搞好天中傳統(tǒng)文化內(nèi)涵和精髓的提煉，突出地域特點(diǎn)和文化優(yōu)勢。三是加大宣傳推介力度，弘揚(yáng)天中傳統(tǒng)文化。通過拍攝影視專題片、創(chuàng)作文藝作品、開展專題宣傳活動，擴(kuò)大天中文化影響力。四是深化文化旅游融合，注入傳承創(chuàng)新新動能。推進(jìn)旅游開發(fā)與文化傳承融合，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，促進(jìn)傳統(tǒng)文化傳承。加快發(fā)展新型文化旅游業(yè)態(tài)，為修復(fù)保護(hù)人文歷史、傳承守護(hù)天中文脈注入新動能。

關(guān)于加快推進(jìn)我市緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)的建議

農(nóng)工黨駐馬店市委員會

黨的十九屆五中全會提出，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級診療體系。緊密型縣域醫(yī)共體是解決當(dāng)前縣域醫(yī)療資源配置不平衡不充分的有效途徑，也是推進(jìn)分級診療制度和健康駐馬店建設(shè)的重要舉措。為此建議：

一是強(qiáng)化財政保障。財政部門要落實好各項財政保障政策，及時把上級各項醫(yī)改補(bǔ)助資金按要求撥付到位。二是配套改革要跟上。改革醫(yī)保支付方式，盡快出臺縣域醫(yī)共體內(nèi)成員單位統(tǒng)一藥品目錄清單，增加中醫(yī)非藥物療法醫(yī)保報銷種類。三是夯實緊密型縣域醫(yī)共體內(nèi)部合作基礎(chǔ)。要放開人事權(quán)、分配權(quán)，在人才引進(jìn)、職稱晉升、財務(wù)管理等方面賦予醫(yī)共體更大自主權(quán)。四是扎實提升縣級公立醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，讓市級三級甲等綜合醫(yī)院或?qū)？迫壖椎柔t(yī)院與縣級醫(yī)院開展組團(tuán)式緊密型幫扶，全面帶動提升縣級醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。五是加強(qiáng)縣域緊密型醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化管理。牽頭醫(yī)院要承擔(dān)對各成員單位的醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌使用醫(yī)共體內(nèi)部床位、號源、設(shè)備，逐步實現(xiàn)縣域醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化。

關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作的建議

上蔡縣人民政府副縣長 呂先坡

目前，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度隨著籌資水平的提高和補(bǔ)償政策的變化，一定程度上解決了城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴的問題，延緩了居民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生，提高了居民的幸福指數(shù)。為此建議：

一是針對籌資難、管理難問題，建議市政府研究制定相關(guān)條例，從法律法規(guī)層面解決籌資難、管理難問題。二是針對補(bǔ)償政策連年不變問題，建議對腫瘤、癌癥、白血病等有明確診斷的重特大疾病分段大幅提高補(bǔ)償比例。三是針對二次補(bǔ)償獲得感不強(qiáng)的問題，建議適當(dāng)提高大病商業(yè)保險籌資繳費(fèi)水平，同步提升補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。四是針對籌集風(fēng)險金致基金沉淀問題，建議根據(jù)參保人口分段設(shè)置籌集比例，盡量避免過多基金沉淀，提高基金使用效益。五是針對部分民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)不規(guī)范問題，建議試行年度審驗制度，改變非盈利屬性，減少醫(yī)?；鹄速M(fèi)，提高其使用效率。六是針對主管部門監(jiān)管弱化問題，建立征信制度，實時進(jìn)行監(jiān)測，將失信者列入黑名單，并依規(guī)給予處罰。引進(jìn)社會力量參與監(jiān)管，合力促進(jìn)醫(yī)保工作健康持續(xù)發(fā)展。

完善疫情防控長效機(jī)制 助力健康駐馬店建設(shè)

平輿縣政協(xié)副主席、縣中心醫(yī)院副院長 吳玉峰

面對新冠肺炎疫情這一重大公共衛(wèi)生事件，各級黨委、政府落實黨中央部署要求，全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，有效遏制疫情擴(kuò)散蔓延，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。為此建議：

一是健全領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)制。保持聯(lián)防聯(lián)控、專家指導(dǎo)與科學(xué)決策機(jī)制，保留現(xiàn)有各級新冠肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），設(shè)置精簡高效的實體化辦事機(jī)構(gòu)，完善日常運(yùn)轉(zhuǎn)與應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制。二是健全責(zé)任落實和督促指導(dǎo)機(jī)制。壓緊壓實縣區(qū)屬地責(zé)任和部門單位主管責(zé)任，落實落細(xì)部門、行業(yè)、單位、家庭和個人責(zé)任，廣泛發(fā)動群眾支持、參與，形成完善的責(zé)任體系。三是健全宣傳培訓(xùn)機(jī)制。大力宣傳普及疫情防控知識，引導(dǎo)群眾做好個人防護(hù)。扎實開展疾控大培訓(xùn)等活動，推進(jìn)防控關(guān)口前移、重心下沉，提高全社會防病意識和防病能力。四是健全服務(wù)保障機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，對疾控機(jī)構(gòu)管理機(jī)制進(jìn)行改革，加快人員空編補(bǔ)齊。加強(qiáng)物資供應(yīng)，抓好醫(yī)用口罩、防護(hù)服等醫(yī)療物資動態(tài)儲備。加強(qiáng)技術(shù)支撐，建立健全公共衛(wèi)生安全信息平臺及重點(diǎn)人群健康管理、檢測、篩查數(shù)據(jù)庫，提高疫情預(yù)警能力。③3

建設(shè)智慧城市 提升城市管理水平電信駐馬店分公司總經(jīng)理 熊永福

近年來，我市智慧城市建設(shè)步伐加快，取得了明顯成效。新冠肺炎疫情期間，智慧城市平臺在社會管理、健康綠碼等方面發(fā)揮了積極作用。為此建議：

一是持續(xù)擴(kuò)大智慧城市感知能力和范圍。對新建和升級改造的項目明確使用帶傳感器的智能終端，擴(kuò)大智慧城市感知能力和范圍。二是持續(xù)強(qiáng)化智慧城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)運(yùn)營商之間協(xié)調(diào)，積極解決資金保障、人力投入、環(huán)境營造等方面的問題，進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)健壯性。三是鼓勵開展云計算數(shù)據(jù)中心建設(shè)，布局計算存儲能力。鼓勵運(yùn)營商和社會資本開展本地云計算數(shù)據(jù)中心建設(shè)，并采用購買服務(wù)的方式采購需要的資源，提升智慧城市集約化水平和業(yè)務(wù)承載能力。四是持續(xù)推動數(shù)據(jù)資源共享平臺建設(shè)，提高數(shù)據(jù)共享。由市大數(shù)據(jù)局牽頭成立工作專班，專項負(fù)責(zé)全市基礎(chǔ)信息庫建設(shè)、整合和集中各類數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可用性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的最大化。五是多方聯(lián)合推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升應(yīng)用。采用政府出政策、運(yùn)營商出網(wǎng)絡(luò)、解決方案提供商出方案的形式，多方聯(lián)合推動，拉升我市5G智慧產(chǎn)業(yè)規(guī)模。　　

推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè) 實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速融合發(fā)展

市交通運(yùn)輸局副局長 魯武漢

“十三五”期間，我市通過加大“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)村公路“通村入組”和“行政村通客車提質(zhì)工程”實施力度，提升了建制村直接通車、通郵水平，推進(jìn)了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。為此建議：

一是進(jìn)一步完善各項基礎(chǔ)設(shè)施。完善城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、貨運(yùn)物流體系，加快推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村地區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城鄉(xiāng)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展打下基礎(chǔ)。二是加快推動城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸和物流服務(wù)智能化升級。實施城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸智慧服務(wù)工程，全面提升城鄉(xiāng)客運(yùn)出行信息服務(wù)水平。利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)搭建集供需發(fā)布、網(wǎng)上交易、精準(zhǔn)匹配等功能于一體的農(nóng)村物流綜合服務(wù)平臺。三是推進(jìn)部門資源整合與共享。對交通運(yùn)輸、郵政、商貿(mào)、供銷等部門現(xiàn)有資源進(jìn)行整合和升級改造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)各業(yè)態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施銜接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和融合發(fā)展。③3

搭建政銀企合作橋梁 助力中小微企業(yè)成長中國建設(shè)銀行股份有限公司駐馬店分行黨委書記、行長 馮獻(xiàn)軍

新冠肺炎疫情發(fā)生后，地方政府和各職能單位及人行、銀保監(jiān)局積極落實“六穩(wěn)”“六保”要求，傾斜政策支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、走出困境。為此建議：

一是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大政策扶持力度。加大對企業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，持續(xù)推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，搭建企業(yè)綜合服務(wù)平臺，持續(xù)培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。二是及時轉(zhuǎn)換經(jīng)營思路，搶抓機(jī)遇借勢發(fā)展。積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提高科技化、規(guī)?；⒓s化水平。依托銀行金融科技，主動對接融資需求。嘗試新型融資渠道，推進(jìn)多樣化融資。三是樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，提高金融服務(wù)效率。著力打造服務(wù)聯(lián)盟，共同服務(wù)中小微企業(yè)的融資需求。持續(xù)完善金融產(chǎn)品，積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，擴(kuò)充有效押品范圍，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。金融科技助力營銷，為客戶提供便捷、高效、普惠的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。主動深入企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)了解融資產(chǎn)品。

破解痛點(diǎn)難點(diǎn) 推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

市工商業(yè)聯(lián)合會

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵戰(zhàn)略支撐。為此建議：

一是聚焦減稅降費(fèi)降低成本，著力破解要素制約，進(jìn)一步釋放政策制度紅利。加大降稅宣傳力度，完善自助辦稅服務(wù)，實現(xiàn)辦稅簡易化、套餐式。搭建企業(yè)與高校、職業(yè)院校等對接平臺，降低企業(yè)社保成本。鼓勵企業(yè)在不改變土地用途的前提下新建、擴(kuò)建廠房或利用地下空間，滿足民營企業(yè)發(fā)展用地需求。對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、土地利用率高的項目，適當(dāng)給予土地出讓價格優(yōu)惠。加大對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與檢查力度，根據(jù)小微企業(yè)風(fēng)險情況和風(fēng)險溢價，給予差別化監(jiān)管。二是聚焦瓶頸問題，著力提升行政效能，進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。推進(jìn)“放管服”改革向更高水平發(fā)展，全面提高行政審批效率，提升企業(yè)滿意度和獲得感。加快實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，切實降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺，幫助民營企業(yè)解決實際困難和問題。提高政務(wù)窗口效率，加強(qiáng)窗口人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。發(fā)揮工商聯(lián)以及行業(yè)協(xié)會、商會作用，建立健全政企溝通協(xié)商制度，完善民營企業(yè)訴求反映和權(quán)益維護(hù)機(jī)制，支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“減負(fù)增效”基礎(chǔ)教育 努力打造教育強(qiáng)市

民進(jìn)駐馬店市委員會

近年來，我市基礎(chǔ)教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、辦學(xué)條件不斷改善、保障能力不斷提升、教學(xué)品質(zhì)持續(xù)提高，但我市面臨的最大挑戰(zhàn)仍是人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)教育的向往與教育發(fā)展不充分不均衡之間的矛盾。為此建議：

一是建立多元化培養(yǎng)和評價機(jī)制。落實“五育并舉”方針和國家新課程方案，開足音樂、美術(shù)、體育與健康等課程，開展必要的勞動與社會實踐活動，加快形成多元人才培養(yǎng)格局。二是提高中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加大對基礎(chǔ)教育的建設(shè)投入力度，在城市規(guī)劃中提前并優(yōu)先考慮學(xué)校建設(shè)，從資金投入、占地面積、功能設(shè)施等方面全方位提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是落實“教育家”自主辦學(xué)。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，減少不必要的檢查評比和與教學(xué)無關(guān)的事項，讓學(xué)校專心辦學(xué)、教師專心教課。四是提升教學(xué)效率和育人品質(zhì)。鼓勵各中小學(xué)校大膽實施課堂教學(xué)改革，開展教學(xué)質(zhì)量提升行動，探索新的課堂教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)效率。五是優(yōu)化基礎(chǔ)教育生態(tài)環(huán)境。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，把整治校外培訓(xùn)市場這一民生工程、民心工程抓好抓實。

進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條 做強(qiáng)做大服裝產(chǎn)業(yè)集群

河南威龍紡織企業(yè)有限公司總經(jīng)理 王清甫

服裝產(chǎn)業(yè)集群是存儲與釋放服裝產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)體能量的重要細(xì)胞，是取得競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略高地，也是融合點(diǎn)面創(chuàng)新、鏈?zhǔn)絼?chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新的示范基地。為此建議：

一是大力推進(jìn)市、縣兩級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級提升工程。加強(qiáng)政府規(guī)劃引領(lǐng)，全力打造成為中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)最大轉(zhuǎn)移承載基地。加大政府支持力度，穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)，推進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)孵化延伸。指導(dǎo)敦促企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)力度，對高新業(yè)態(tài)技術(shù)改造企業(yè)給予獎勵扶持。二是引導(dǎo)服裝行業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建織布、面料、輔料集群，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)。打造服裝定制產(chǎn)業(yè)集群，加大力度培育發(fā)展新興服裝優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)群體。三是樹立創(chuàng)新意識，助力服裝行業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展。借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗，創(chuàng)新招商引資方式，利用優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等優(yōu)勢筑巢引鳳、補(bǔ)齊短板。市、縣政府結(jié)合規(guī)劃制定相應(yīng)的政策，強(qiáng)力推動服裝強(qiáng)市建設(shè)。

關(guān)于推進(jìn)洪汝河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)的建議

市國土資源開發(fā)公司工會主席 李慧杰

洪汝河作為流經(jīng)駐馬店的一條主要河流，流域覆蓋面廣、生態(tài)呈現(xiàn)多樣化。過去流域內(nèi)礦山無序開采、山地過度開發(fā)，造成了山體形態(tài)和植被遭到嚴(yán)重破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超量使用化肥、農(nóng)藥、殺蟲劑造成了河水污染。為此建議：

一是踐行生態(tài)文明理念，把洪汝河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作擺上重要議事日程。加強(qiáng)洪汝河流域礦山治理、河道退耕、土壤改良，高度重視洪汝河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，著力打造洪汝河流域綜合治理先行區(qū)。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計，科學(xué)制定洪汝河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作規(guī)劃。以推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略實施為契機(jī)，結(jié)合制定我市“十四五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃并制訂短、中、長期工作計劃。三是突出綜合施策，統(tǒng)籌推動洪汝河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。以礦山整治、修山、治水、復(fù)綠、整地、擴(kuò)濕等為抓手，堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，突出源頭治理、連片治理、整體修復(fù)。四是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提升自我恢復(fù)能力。大力實施國土綠化行動，推動植樹造林和退耕還草，并加強(qiáng)對植被林草的保護(hù)，增加區(qū)域森林覆蓋率及草地覆蓋面積。

關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果的建議

正陽縣政協(xié)主席 李迎春

近年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實中央、省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅會議精神，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，不斷推動脫貧攻堅向縱深發(fā)展。為此建議：

一是繼續(xù)保持扶貧政策穩(wěn)定性和連續(xù)性。抓好過渡期內(nèi)脫貧攻堅成果鞏固拓展工作，保持幫扶政策力度只增不減，結(jié)合實際調(diào)整優(yōu)化支持力度。二是建立健全“兩類人群”監(jiān)測幫扶長效機(jī)制。把脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶“兩類人群”的監(jiān)測幫扶工作作為解決相對貧困的一項長效工作機(jī)制。三是研究制定脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的統(tǒng)籌規(guī)劃。在制定鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策或編制鄉(xiāng)村振興中長期專項規(guī)劃時，充分借鑒吸納、銜接融合脫貧攻堅好的政策措施、規(guī)劃方案和典型經(jīng)驗，實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化、平穩(wěn)過渡和提質(zhì)升級。四是加快推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和大別山革命老區(qū)振興計劃項目實施。積極與國家、省有關(guān)部門溝通對接，加快推進(jìn)淮河濕地公園、“引淮灌溉”工程、港口碼頭、沿淮公路等項目落地，統(tǒng)籌解決貧困村與非貧困村發(fā)展不平衡問題，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，為鄉(xiāng)村振興提供項目和政策保障。③3

加強(qiáng)科技創(chuàng)新 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市企業(yè)家協(xié)會黨委書記、市科技學(xué)校校長 黨 進(jìn)

科技創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提高發(fā)展競爭力的內(nèi)在支撐和不竭動力。為此建議：

一是突出企業(yè)主體地位，激發(fā)自主創(chuàng)新內(nèi)在動力。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新意識，真正成為科技創(chuàng)新決策、投資、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和受益的主體。二是建立多渠道科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，完善多元化科技創(chuàng)新投融資體系。成立科技創(chuàng)業(yè)投資公司，吸引專業(yè)性投資公司和國家政策性銀行共同投資。三是加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，盡快提升為企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的功能。設(shè)立科技平臺運(yùn)行補(bǔ)貼專項資金，由財政對有關(guān)平臺的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)先給予一定年限的補(bǔ)貼，到期后實現(xiàn)市場化運(yùn)作。四是加快實施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的智力支撐。五是提高科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)高新技術(shù)的研究開發(fā)和科技攻關(guān)，建立一批輻射帶動作用強(qiáng)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。

關(guān)于加快文旅項目建設(shè)助推驛城區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的建議

驛城區(qū)政協(xié)副主席、市第一人民醫(yī)院婦產(chǎn)科主任 李金枝

近年來，我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，尤其是驛城區(qū)緊緊圍繞打造全市旅游標(biāo)桿縣區(qū)、創(chuàng)建旅游示范區(qū)的目標(biāo)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新體制機(jī)制、加大項目投入，推動區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)健康快速發(fā)展。為此建議：

一是加快推進(jìn)重點(diǎn)旅游項目建設(shè)。大力推進(jìn)皇家驛站文化旅游綜合體項目，抓好楊靖宇紀(jì)念館、樂山北坡休閑旅游、蟻蜂鎮(zhèn)魯灣小鎮(zhèn)綜合體等項目建設(shè)。二是注重發(fā)揮品牌效應(yīng)。加大項目建設(shè)力度，著力打造高品質(zhì)文旅綜合體，突出健全機(jī)制、創(chuàng)新形式，努力形成品牌效應(yīng)。三是深度挖掘天中歷史文化。突出弘揚(yáng)天中傳統(tǒng)歷史文化這條主線，深度挖掘根植于區(qū)域內(nèi)的傳奇故事、歷史文化和人文積淀。四是大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游。規(guī)劃建設(shè)一批具有影響力的特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮老樂山生態(tài)文旅特色和蟻蜂鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，打造以文化旅游為主導(dǎo)和特色民宿、房車露營、康養(yǎng)休閑為主題的旅游產(chǎn)業(yè)。五是強(qiáng)化政策支撐和要素保障。設(shè)立文旅發(fā)展專項基金，切實發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。