堅持“四個突出” 營造便捷高效的法治化營商環(huán)境

本報訊（記者 張錕 通訊員 李瑞）近年來，我市以創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市為抓手，以深化“放管服”改革為重點(diǎn)，著力營造陽光、透明、高效的政務(wù)環(huán)境和穩(wěn)定可期、便捷高效的法治化營商環(huán)境，市場主體的滿意度、獲得感不斷提升。2018年，駐馬店市被評為“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”。2019年度，榮獲全省依法行政考核第一名。2020年，被中央全面依法治國委員會辦公室命名為全國法治政府建設(shè)示范市，成為河南省唯一獲此殊榮的城市。

突出依法行政，著力夯實(shí)法治保障。堅持職權(quán)法定。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，深化“放管服”改革，堅持用法治思維統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作。該改的改到底，該放的放到位。規(guī)范決策程序。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策經(jīng)政府常務(wù)會議或全體會議討論制度，持續(xù)完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大決策決定工作機(jī)制，把合法性審查作為政府決策的必經(jīng)程序。營造法治氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法守法用法，充分發(fā)揮了“關(guān)鍵少數(shù)”在引領(lǐng)法治化營商環(huán)境方面的帶頭作用，營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

突出規(guī)范創(chuàng)新，著力提升法治水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政指導(dǎo)，持續(xù)開展行政相對人違法風(fēng)險防控，從源頭上減少行政相對人違法風(fēng)險。創(chuàng)新開展法治體檢活動，制訂印發(fā)《駐馬店市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法法治體檢活動實(shí)施方案》，定期提醒企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，避免發(fā)生違法行為。完善法律服務(wù)。制訂《關(guān)于依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的意見》《關(guān)于服務(wù)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，把優(yōu)化營商環(huán)境貫穿政府工作全過程。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全卷宗評查機(jī)制和行政執(zhí)法投訴機(jī)制，今年初以來，共查處政府系統(tǒng)“庸、懶、散、亂、慢”等問題13起，涉及21人，通報批評單位16個，有效遏制了危害營商環(huán)境的行為。

突出放管結(jié)合，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造高效透明的政務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革，最大限度為政府“瘦身”。開通“咱的駐馬店”城市門戶App、項(xiàng)目建設(shè)政企通，涉及33家部門的224項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)“手機(jī)可辦”。在全省率先上線工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程、可視化監(jiān)管系統(tǒng)，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日、不動產(chǎn)登記壓縮至5天、工程建設(shè)類項(xiàng)目壓縮至60天。營造平等競爭的市場環(huán)境。按照“非禁即入”的原則，全面落實(shí)負(fù)面清單制度，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全力抓好企業(yè)服務(wù)。成立企業(yè)家學(xué)院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，建立企業(yè)服務(wù)日、企業(yè)寧靜日、領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)、政府重要會議邀請企業(yè)列席等制度，全方位、面對面聽取企業(yè)呼聲和意見。

突出協(xié)同聯(lián)動，著力凝聚工作合力。整合各方力量。積極探索建立了“12345+法治+督查”的駐馬店特色模式，實(shí)現(xiàn)了“1+1+1>3”的協(xié)作效果，形成了12345熱線為司法提供問題線索、司法為熱線提供法治保障、督查為法治建設(shè)提供落實(shí)保障的工作格局，打造服務(wù)營商環(huán)境新模式。改革審批手段。聚焦企業(yè)高度關(guān)注的工程建設(shè)項(xiàng)目，出臺《關(guān)于深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的若干意見》和17項(xiàng)配套措施，重點(diǎn)對工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造。嚴(yán)格考核問責(zé)。將法治政府建設(shè)貫穿市政府日常督查考核中，每年組織對依法行政、政務(wù)公開、放管服改革進(jìn)行集中考核，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員法治知識考核，形成了善作善成的高效工作閉環(huán)，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供了堅實(shí)保障。