2月28日特刊

擘畫發(fā)展藍圖 吹響奮進號角

——“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要草案解讀

昨日，駐馬店市第四屆人民代表大會第七次會議審查的《駐馬店市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱《綱要》），為新時期駐馬店經(jīng)濟社會發(fā)展定基調(diào)、指方向、明任務。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、加快中原出彩建設的關鍵五年，也是我市全方位推動高質(zhì)量發(fā)展、打造全國一流地級市的關鍵五年。

在這部共14章、長75000多字《綱要》中，一個個高能詞匯，不僅是駐馬店經(jīng)濟社會發(fā)展的活力所在，更是推進駐馬店“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展的方向、舉措。2025年，我們將置身一個什么樣的駐馬店，享受到駐馬店什么樣的發(fā)展成果，人民群眾生活又將有哪些期待？請跟隨本報的解讀，一起來憧憬吧。

【關鍵詞】“十四五”發(fā)展目標

著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力優(yōu)化營商環(huán)境，著力提升創(chuàng)新能力，奮力打造區(qū)域性中心城市、交通樞紐城市、物流樞紐城市、“國際農(nóng)都”，全力打造全國一流地級市，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化駐馬店開好局、起好步，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章增色添彩。

【關鍵詞】二〇三五年遠景目標

到二〇三五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化駐馬店建設目標。經(jīng)濟實力、綜合實力大幅提升，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，進入全省第一方陣，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，基本建成“國際農(nóng)都”，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，科技創(chuàng)新能力、城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平實現(xiàn)質(zhì)的躍升，打造區(qū)域性中心城市，建設經(jīng)濟強市。

“十四五”時期推動現(xiàn)代化駐馬店建設，必須準確把握新發(fā)展階段的歷史使命，深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞融入新發(fā)展格局找準定位、探索路徑，著眼夯實糧食生產(chǎn)、內(nèi)需體系、人力資本等基礎，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位交通、開放平臺、文旅資源等優(yōu)勢，彌補創(chuàng)新能力、公共服務等短板，實施具有帶動性、突破性、抓手性的9項戰(zhàn)略行動。

【關鍵詞】戰(zhàn)略行動

圍繞夯實根基，實施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動、城區(qū)和縣域經(jīng)濟提速行動、新時期糧食生產(chǎn)核心區(qū)和鄉(xiāng)村建設行動；

圍繞提升優(yōu)勢，實施基礎設施提效行動、高能級開放平臺提質(zhì)行動；

圍繞彌補短板，實施優(yōu)化營商環(huán)境行動、優(yōu)質(zhì)科教資源倍增行動、生態(tài)環(huán)境和文化旅游提升行動；

圍繞強化保障，實施高質(zhì)量黨建引領行動。

【關鍵詞】創(chuàng)新

——加快集聚高端創(chuàng)新資源。針對我市創(chuàng)新資源匱乏的突出問題，抓住國家優(yōu)化科技資源布局機遇，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備、生物醫(yī)藥等領域，積極爭取國家生物育種中心駐馬店分中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學試驗基地、國家實驗室、綜合性國家科學中心、重大科技基礎設施、綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺布局。

——提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，培育一批“小巨人”企業(yè)，壯大“專精特新”企業(yè)群體規(guī)模，打造具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)集群。實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領計劃，重點培育30家科技“雛鷹”企業(yè)、30家“瞪羚”企業(yè)和10家創(chuàng)新龍頭企業(yè)。

——激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化“智匯駐馬店”人才工程，引進培育一批產(chǎn)業(yè)領軍人才和創(chuàng)新團隊。

【關鍵詞】產(chǎn)業(yè)強市

（一）做大做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)

●改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

提升農(nóng)副食品加工業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，構建形成“3+2+2”產(chǎn)業(yè)集群，即糧食、油料、肉奶精深加工“三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”，調(diào)味品、食用菌“兩大特色產(chǎn)業(yè)集群”，飲料、休閑食品制造“兩大高成長性產(chǎn)業(yè)集群”。

提質(zhì)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展。壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢輕紡業(yè)。加快發(fā)展新型建材。提升戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

●實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程

把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，統(tǒng)籌存量轉型、增量崛起和未來布局，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，促進實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，著力培育具有競爭力的千億級產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快建設先進制造業(yè)強市。

●打造智能制造業(yè)集群

加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，重點構建食品制造、裝備制造、輕紡三個具有更強創(chuàng)新力、更高附加值的全產(chǎn)業(yè)鏈的千億級先進制造業(yè)集群。聚焦發(fā)展10個以上百億級特色產(chǎn)業(yè)，培育形成一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)，培育國家級智能工廠15家以上。深入推進綠色制造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，開展綠色產(chǎn)業(yè)和高端再制造，培育國家、省級綠色工廠10家以上。

（二）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉移，著力培育高端裝備制造、生物醫(yī)藥和生命健康、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等為代表的新一代信息技術與各產(chǎn)業(yè)深度融合，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)增長引擎，培育新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

●加快發(fā)展高端裝備產(chǎn)業(yè)

●推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)發(fā)展

●加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保和服務產(chǎn)業(yè)

●加大力度做優(yōu)新材料產(chǎn)業(yè)

●加快發(fā)展新能源汽車（電動車）產(chǎn)業(yè)

【關鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟

（一）加大力度推進5G產(chǎn)業(yè)

●“新型數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈”。加快5G基礎設施建設，構建“穩(wěn)、寬、活、智”承載網(wǎng)，保障5G網(wǎng)絡建設需求。開展5G規(guī)模組網(wǎng)，推動公共建筑物、弱電井管道、桿塔、綠地等資源向5G基站建設開放。組建駐馬店5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聚焦5G發(fā)展、光纖寬帶網(wǎng)絡、政府信息化、新型智慧城市等重點領域，聯(lián)合上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴，構建“新型數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈”。

●中國首家“農(nóng)業(yè)光譜大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺”。建設5G設備生產(chǎn)制造及產(chǎn)業(yè)應用基地，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)車、自動駕駛、智慧物流、5G+VR/AR及智慧文旅產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展5G+智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造中國首家“農(nóng)業(yè)光譜大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺”。

●建設5G應用示范基地，對中國農(nóng)加工投洽會、產(chǎn)教融合發(fā)展國際論壇、中國山地馬拉松系列賽等各種大型國際級國家級會議、活動、賽事、演出進行高品質(zhì)網(wǎng)絡直播，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的“買全球、賣全球”。

（二）打造新型智慧城市 

打造新型智慧城市和智慧縣城、智慧社區(qū)，加快“城市大腦”中樞平臺建設，整合公共安全、市政管理、交通運輸、應急管理、衛(wèi)生健康、空間地理等領域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，推行城市樓宇、公共空間、地下管網(wǎng)等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管。完善數(shù)字基礎設施建設，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的先導應用，協(xié)同推動人工智能在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)中的融合應用。

【關鍵詞】現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系

（一）增強中心城區(qū)輻射帶動作用

加快推進“一中心五組團一帶六極”現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系（以中心城區(qū)為核心，以遂平、汝南、確山縣和西部山區(qū)及東部宿鴨湖地區(qū)為組團，打造以西平、上蔡、平輿、新蔡、正陽、泌陽縣為支撐的沿邊經(jīng)濟發(fā)展帶和沿邊經(jīng)濟增長極）。

根據(jù)各區(qū)發(fā)展基礎和資源稟賦，推動以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)、錯位發(fā)展，驛城區(qū)重點發(fā)展裝備制造、生活性服務業(yè)，打造宜居宜業(yè)新天中；城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)重點發(fā)展高端商務、會展經(jīng)濟、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務業(yè)，建設生態(tài)新城；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展5G、農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)性服務業(yè)，打造產(chǎn)城融合“樣板區(qū)”；高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展電子玻璃、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代化工等先進制造業(yè)，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先進區(qū)。

加快“六大片區(qū)”建設，打造中部傳統(tǒng)商圈、東部體驗消費商圈、西部健康休閑商圈、南部文旅創(chuàng)意商圈、北部科教服務商圈“五大商圈”，加快一體化發(fā)展，建設緊密相連的產(chǎn)業(yè)軸、交通軸、生態(tài)軸、半小時“經(jīng)濟圈”。

（二）推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

●堅持開展縣域治理“三起來”示范縣創(chuàng)建，打造產(chǎn)業(yè)先進、充滿活力、城鄉(xiāng)繁榮、生態(tài)優(yōu)美、人民富裕的強縣。深入實施百城建設提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建，突出抓好縣城建設。

●健全縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展組織領導、扶持引導、獎懲激勵等機制，完善區(qū)域協(xié)作、資源調(diào)配、收益共享等機制，支持各縣申報國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，激發(fā)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力，力爭到2025年，各縣生產(chǎn)總值均達到300億元以上。到“十四五”末9個縣城建成區(qū)面積達到300平方公里，常住人口達到260萬人以上。支持有條件的縣打造縣級城市。

●堅持城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。選擇30個左右的鄉(xiāng)村重點鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村振興重要載體，支持有條件的鎮(zhèn)結合自身的特色，培育、創(chuàng)建一批功能各異、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)。

（三）統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理

實施“城市更新”行動，推進水電氣暖、污水垃圾處理等市政基礎設施提質(zhì)升級，補齊城市路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng)等基礎設施建設短板。著眼長遠，推動城市防洪排澇設施建設。

分級分類推進新型智慧城市建設和省級新型智慧城市建設試點，推動新一代信息技術與城市規(guī)劃、建設、管理、服務全面融合，提升城市治理精細化、智能化水平。

多渠道多途徑解決困難群眾和新市民住房問題。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村振興

●扛穩(wěn)糧食安全重任

深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實施新時期國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在160億斤以上。持續(xù)推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，打造全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，到2025年高標準農(nóng)田面積達到1000萬畝以上。培育西平、遂平、汝南、上蔡等小麥等良種繁育基地，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。完善產(chǎn)購儲加銷全產(chǎn)業(yè)鏈，建設全國重要的口糧生產(chǎn)供應、糧食儲運交易、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備制造、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)基地。

●推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向提質(zhì)導向轉變。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到2025年，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到450家，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體50個以上。到2025年，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2.5萬家，家庭農(nóng)場發(fā)展到3萬家。

推進多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快建立土地流轉服務平臺和市縣鄉(xiāng)村四級管理服務網(wǎng)絡，進一步完善村有服務站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有流轉中心、縣有交易市場的流轉服務體系。

●打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“硅谷”。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈、部署創(chuàng)新鏈、完善政策鏈，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，壯大肉、面、油脂、乳、果蔬制品等產(chǎn)業(yè)集群，加強糧食加工龍頭企業(yè)培育，推動“國人糧倉”邁向“國人餐桌”。

做大做強高效種養(yǎng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結構，建設一批優(yōu)勢特色農(nóng)林牧漁產(chǎn)品基地，做大做強現(xiàn)代高效畜牧業(yè)，打造“中國漁都”“中國牛城”“中部奶都”“中國花生之都”等特色品牌，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

●實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動。

以區(qū)域化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、綠色化、品牌化為重點，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)白芝麻、優(yōu)質(zhì)食用菌、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)草畜等。到2025年，省知名農(nóng)業(yè)品牌達到80個以上，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品品牌達到350個以上。

堅持“穩(wěn)豬、提牛、強奶、擴羊、壯禽”的發(fā)展思路，建設“生豬強市”“中國牛城”“中部奶都”。

●實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果，同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)發(fā)展壯大特色扶貧產(chǎn)業(yè)，鞏固提升脫貧成果。持續(xù)開展消費扶貧和扶志扶智，加大以工代賑投入，擴大實施范圍和受益對象。落實大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，促進老區(qū)面貌和人民生活持續(xù)改善。持續(xù)改善鄉(xiāng)村治理，實現(xiàn)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村達到縣級以上文明村鎮(zhèn)標準。

【關鍵詞】現(xiàn)代化基礎設施體系

●交通便捷暢通

以綜合交通、智慧交通和綠色交通為基本建設要求，構建以高速鐵路、高速公路、航空為主體的交通運輸骨架，著力強優(yōu)勢、補短板、突出大樞紐、大通道和普性網(wǎng)絡建設。以鐵路、國省干線、城市軌道交通相互銜接，互聯(lián)互通，推動形成大進大出、優(yōu)進優(yōu)出的立體綜合交通骨干網(wǎng)絡，構建“三縱三橫”綜合運輸通道，打造交通強市。

力爭南駐阜高鐵開工建設；規(guī)劃研究沿淮高鐵和南駐周商城際鐵路，謀劃研究濮陽至潢川高鐵（駐馬店段）、焦作至平頂山至隨州鐵路（駐馬店段）、駐馬店西站-嵖岈山空軌項目，打造“十”字型鐵路樞紐格局。加快明港機場臨港經(jīng)濟區(qū)建設，建成平輿通用機場，規(guī)劃建設遂平、泌陽等通用機場。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和大型企業(yè)鐵路專用線的建設。 

到2025年，新增通車里程288.4公里，通車里程達到872.6公里，實現(xiàn)“縣縣雙高速”。到2025年，農(nóng)村公路總里程達到1.9萬公里以上，具備條件的自然村100%通硬化路；實現(xiàn)國省干線公路的全面貫通。

●能源低碳高效

堅持新發(fā)展理念，遵循能源安全新戰(zhàn)略，深入推進“四個革命、一個合作”，實施碳排放達峰行動，完善能源基礎設施供給體系，增強能源安全保障能力，加快構建綠色、低碳、高效、安全的能源支撐體系。

●水網(wǎng)興利除害

深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，加快節(jié)水供水重大工程建設，實施四水同治，加快補齊水利工程短板，全面建成十大水利工程，不斷強化水利行業(yè)監(jiān)管，構建旱引澇排、豐枯互補、內(nèi)外聯(lián)通，調(diào)洪防災的水安全保障網(wǎng)，提升水資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐保障能力，實現(xiàn)“水災害可控、水資源保障、水環(huán)境優(yōu)美、水生態(tài)健康”。

●新型基礎設施引領未來

加快構建安全的新一代信息網(wǎng)絡體系，推進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字轉型、智能升級、應用創(chuàng)新，全面增強新型基礎設施對創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求、培育新動能的引領支撐作用。完善信息基礎設施，建設智慧城市運行管理中心，推進智慧農(nóng)業(yè)、智慧社區(qū)、電商物流、智慧城管等智慧化應用。

【關鍵詞】生態(tài)良好

堅持共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理，強化上下游、干支流、左右岸聯(lián)動，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，深入實施大規(guī)模國土綠化和森林駐馬店建設行動，推行“林長制”，提升桐柏-大別山山地生態(tài)屏障功能，加快生態(tài)廊道建設，完善自然保護地體系，實現(xiàn)山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化。

到2025年完成造林41.33萬畝，林木綠化率達到35.21%，2個縣完成國家森林城市、3個縣省級森林城市創(chuàng)建。濕地面積保持87.9萬畝不減少，所有縣區(qū)實現(xiàn)自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園或效野公園全覆蓋。到2025年，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，重點流域水質(zhì)達到規(guī)劃目標要求，中心城區(qū)集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于96%。到2025年，100%的工業(yè)園區(qū)建成污水集中處理設施，縣城污水集中處理率達到85%，城市生活污水集中處理率達100%。

《綱要》為我們描繪駐馬店的美好明天：社會充滿活力又和諧有序。社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，人民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達，天中文化國內(nèi)傳播力和影響力更加廣泛深遠，全域旅游格局加快構筑，文化軟實力顯著增強，建設文化旅游強市?；拘纬删G色發(fā)展方式和生活方式，生產(chǎn)空間安全高效，生活空間舒適宜居，生態(tài)空間山清水秀，生態(tài)環(huán)境根本好轉，生態(tài)服務功能和生態(tài)承載能力明顯提升，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生……

征途漫漫，惟有奮斗。

【計劃報告解讀】

2月27日，受市人民政府委托，市發(fā)展和改革委員會將駐馬店市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，提請市四屆人大七次會議審議。

★2020年執(zhí)行情況

●抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰(zhàn)略成果

疫情防控有力有效，生產(chǎn)生活逐步恢復，常態(tài)化疫情防控毫不放松，自去年2月18日以來全市無新增病例，有力保障了全市人民生命安全。

●經(jīng)濟企穩(wěn)向好態(tài)勢不斷拓展

生產(chǎn)供給持續(xù)回穩(wěn)，內(nèi)需市場加快恢復。

●發(fā)展動能不斷增強

助企紓困政策扎實落地，產(chǎn)業(yè)轉型加快推進，科技創(chuàng)新取得明顯成效。全年減稅降費23億元，為企業(yè)減負2.4億元；減免企業(yè)水、電、氣費1.7億元，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險費11.2億元。

●三大攻堅戰(zhàn)成效顯著

實現(xiàn)84萬人脫貧，928個貧困村全部退出，7個貧困縣全部摘帽，圓滿完成新時代脫貧攻堅任務。

全年PM10、PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)三項指標均居全省第二。

●改革開放縱深推進

實現(xiàn)“只進一扇門”。市民中心建成使用，49個市級承擔審批服務職能和公共服務的部門及1224個審批服務事項全部入駐。

成功舉辦第23屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工投洽會，國際花生大會、中國牛業(yè)發(fā)展大會。

●新型城鎮(zhèn)化加快推進

●民生保障持續(xù)加強

●質(zhì)量效益

初步核算，全年全市生產(chǎn)總值增長3.6%。

——全年糧食總產(chǎn)量全年糧食總產(chǎn)162億斤、增長2.5%。

——規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.7%。

——服務業(yè)增加值同比增長3.8%。

——固定資產(chǎn)投資增長6.5%。 

——社會消費品零售總額降幅逐月收窄，全年同比下降2.6%，居全省第二位。

——進出口總額62億元，比上年增長25.7%。 

1～12月全市實際到位省外資金326.9億元，增長3.5%。

●產(chǎn)業(yè)轉型

國家級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)達6家，省級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)80家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年產(chǎn)值近1900億元；培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群21個，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體21個，創(chuàng)建國家級綠色工廠1家、國家級水效“領跑者”標桿企業(yè)1家、省級智能工廠3家。

新建省級重點實驗室1個，省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個，省市級工程技術研究中心109個，省市級農(nóng)業(yè)科技園8個；新認定省級眾創(chuàng)空間1個，省級星創(chuàng)天地5個，中原學者工作站2個。入庫科技型中小企業(yè)265個，新認定高新技術企業(yè)60家。

●城鄉(xiāng)發(fā)展

百城建設提質(zhì)項目280個，完成年度投資208.7億元，建成區(qū)面積近100平方公里。

國際會展中心配套工程，開源大道下穿京廣鐵路、開源大道西延、重陽大道西延建成投入使用，完成駿馬河改造提升等工程，新增車位3242個。

●民生福祉

10件重點民生實事和10件惠民工程扎實推進。

成功承辦第七屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇和2020年中國農(nóng)民豐收節(jié)第三屆中國農(nóng)民電影節(jié)。

新建改擴建公辦或民辦幼兒園88所，新建改擴建中小學校73所，高中16所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校71所，中心城區(qū)41所學校實現(xiàn)課后延時免費托管。

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.89萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。

★2021年目標任務

●經(jīng)濟社會主要預期目標

生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長7.5%，居民收入穩(wěn)步增長，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，萬元生產(chǎn)總值能耗完成省定目標，進出口總體穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量保持在160億斤以上。

●經(jīng)濟社會發(fā)展十項主要任務

——激發(fā)市場規(guī)模潛力，積極融入新發(fā)展格局。

——聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面提升創(chuàng)新能力。 

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面提升創(chuàng)新能力?！　?/p>

——加大重點領域改革力度，激發(fā)市場活力?！?/p>

——扎實推進新型城鎮(zhèn)化，增強中心城市帶動能力。

——深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

——深度融入共建“一帶一路”，在更高水平上推動對外開放。

——加強生態(tài)文明建設，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。

——切實保障和改善民生，不斷增強人民群眾獲得感。

【財政報告解讀】

2月27日，在市第四屆人民代表大會第七次會議上，受市人民政府委托，市財政局將駐馬店市2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案的報告，提請市第四屆人民代表大會第七次會議審議。

★2020年預算收支完成情況

●一般公共預算收入實際完成170.1億元，增長6.1% 

●一般公共預算支出實際完成628.4億元，比上年增長3.0% 

積極籌措資金全力支持抗擊新冠肺炎疫情和復工復產(chǎn)

●全力保障防控防治資金需求7.5億元 

●全面落實財稅支持企業(yè)復工復產(chǎn)政策

●全力支持社會經(jīng)濟恢復生產(chǎn) 

●全面落實財政資金直達機制  

繼續(xù)支持打好三大攻堅戰(zhàn)

●堅決扛牢脫貧攻堅政治責任 

投入財政扶貧資金35.19億元，同比增長5.7%。

●支持打贏污染防治攻堅戰(zhàn) 

全市節(jié)能環(huán)保支出14.8億元 

●防范化解地方政府債務風險 

全力推動社會經(jīng)濟健康發(fā)展

●持續(xù)服務企業(yè)發(fā)展 

落實扶持企業(yè)財政政策，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。支持企業(yè)轉型升級，推動制造業(yè)高高質(zhì)量發(fā)展。

●支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展 

●推進PPP項目落地實施 

●大力支持重點項目建設

積極籌措資金83.3億元，確保重點項目順利實施。

●持續(xù)推進城市建設

支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

●支持保障糧食安全 

投入資金7.7億元支持高標準糧田建設，投入資金6.5億元補齊農(nóng)村水利建設短板，爭取獎勵資金6.3億元支持糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。

●支持農(nóng)業(yè)供給側改革

●支持改善農(nóng)村人居環(huán)境

籌措資金11.7億元加快補齊農(nóng)村交通運輸基礎設施短板，安排資金715.8萬元支持農(nóng)村危房改造和環(huán)境保護等。深入推進美麗鄉(xiāng)村和村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點項目建設。

★積極支持保障和改善民生

●堅決兜牢社會保障底線

全市社會保障和就業(yè)支出93.9億元，同比增長7.9%。

●提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務水平

全市衛(wèi)生健康支出85.1億元，同比增長3.9%。

●支持教育高質(zhì)量發(fā)展

全市教育支出118.9億元，同比增長2%。

●促進社會和諧穩(wěn)定

全市公共安全支出25.4億元，占一般公共預算支出的比重為4%。

●兜牢兜實“三保”支出底線

累計下達各類財力性補助資金321.7億元，增長9.2%。

不斷提升財政治理能力

●堅決落實政府“過緊日子”要求 

●推進財政事權和支出責任改革 

●積極推進預算績效管理 

●綜合治稅工作成效顯著

●深化政府采購改革

●加快推進國資國企改革

★2021年錢要怎么花

2021年全市一般公共預算收入預期目標為7.5%

積極支持鄉(xiāng)村振興

●支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接 

保持財政投入力度不減，安排專項資金2.68億元用于支持脫貧地區(qū)發(fā)展，保持幫扶政策總體穩(wěn)定；支持保障糧食安全，加快農(nóng)村基礎設施建設。

●支持實施興工強市戰(zhàn)略 

●支持重點項目和基礎設施建設

●支持繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)

●著力保障和改善民生

支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育，支持文化事業(yè)建設，提升就業(yè)和社會保障水平，支持健康駐馬店建設，推動平安駐馬店建設。

●堅決兜牢“三保”支出底線

【提示】

主辦單位：駐馬店日報報業(yè)集團

審讀：劉陽

編輯：王森

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