上蔡：走實(shí)走好高質(zhì)量跨越發(fā)展路

上蔡縣委書記胡建輝、縣長(zhǎng)李衛(wèi)明等縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)為新開工億元以上項(xiàng)目奠基。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造產(chǎn)城共生共興之城。

“無(wú)水”之城做活“水文章”，古城上蔡春色更宜人。

高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

美麗鄉(xiāng)村留鄉(xiāng)愁，鄉(xiāng)村振興正當(dāng)時(shí)。

庚子年初，風(fēng)云突變。一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情肆虐中華大地。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，尤其是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，上蔡縣委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，眾志成城抗擊疫情，齊心協(xié)力抓好“六穩(wěn)”“六保”，全力以赴決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，勠力同心決勝全面小康，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全縣上下呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、政治生態(tài)風(fēng)清氣正、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的良好態(tài)勢(shì)。

2020年，全縣完成生產(chǎn)總值269.89億元，同比增長(zhǎng)4.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.2%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額109.37億元；一般公共預(yù)算收入 10.66億元，同比增長(zhǎng)6.1%；一般公共預(yù)算支出74.6億元，同比增長(zhǎng)4.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入18635元，同比增長(zhǎng)4.4%。

回眸2020：保持戰(zhàn)略定力 勇迎困難挑戰(zhàn)

一年來(lái)，上蔡縣抓緊抓牢疫情防控，有效維護(hù)人民生命健康

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。面對(duì)疫情突發(fā)考驗(yàn)，該縣堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委部署要求，迅速行動(dòng)、周密部署，全民參與、群防群控，大打一場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得了全市萬(wàn)人發(fā)病比例最低、病人“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”、治愈率百分之百的防控成效。

該縣嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)常態(tài)化疫情防控措施，科學(xué)研判疫情防控形勢(shì)，有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)和社會(huì)秩序恢復(fù)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，有效克服了疫情對(duì)發(fā)展的不利影響，打好打贏了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩場(chǎng)硬仗”。

一年來(lái)，上蔡縣聚力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面小康基礎(chǔ)更加穩(wěn)固

脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。深入開展“脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝年”行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)鄉(xiāng)村和特殊貧困群體實(shí)行靶向攻堅(jiān)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金8.4億元，持續(xù)開展“查弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促提升”專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)鞏固發(fā)展特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、小型加工、光伏扶貧、圍村林等扶貧工程，實(shí)現(xiàn)了扶貧產(chǎn)業(yè)到村、產(chǎn)業(yè)扶貧到戶全覆蓋。低保對(duì)象、五保對(duì)象、殘疾人實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)兜底。圓滿完成了5097戶9878人的年度減貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，順利通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收，全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。

污染防治成效顯著。強(qiáng)力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)“三散”治理，“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，全縣PM2.5、PM10平均濃度同比分別下降16.1%、19.4%，優(yōu)良天數(shù)273天，超額完成市定目標(biāo)任務(wù)，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全市前列；地表水省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、城市惡臭水體消除率100%、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有力。牢固樹立“過(guò)緊日子”思想，把有限的資金用于脫貧攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目、民生改善以及“六穩(wěn)”“六保”重點(diǎn)領(lǐng)域。全面規(guī)范PPP項(xiàng)目融資，推動(dòng)城投融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量3.4億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。嚴(yán)厲打擊非法集資、高利轉(zhuǎn)貸等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)小額貸款等類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，守牢了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

一年來(lái)，上蔡縣突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，縣域綜合實(shí)力持續(xù)提升

該縣統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干具體措施》，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，援企穩(wěn)崗保就業(yè)、擴(kuò)就業(yè)。深入落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作要求，以合理擴(kuò)大有效投資、強(qiáng)化金融支持為抓手，激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“一池春水”。

深入開展“招商引資突破年”和“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)推進(jìn)年”活動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全年引進(jìn)各類項(xiàng)目34個(gè)，合同總投資164.05億元；實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目96個(gè)，完成投資額663.1億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好；上羅高速、南水北調(diào)引水工程加快建設(shè)，青電入豫蔡溝換流站啟用送電，神華風(fēng)車上蔡風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目一期建成投運(yùn)，5G、充電樁等新基建加快推進(jìn)，基礎(chǔ)支撐能力更加堅(jiān)實(shí)。

堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主攻方向，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到新提升。大力實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育提升工程，制鞋服裝服飾、農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品加工企業(yè)分別發(fā)展到65家和40家；大力培育壯大高新技術(shù)、高端制造、智能制造等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，博泰新材料、金冠新能源等一批先進(jìn)制造業(yè)相繼落地，先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)展到18家；大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，新培育市級(jí)以上工程技術(shù)研發(fā)中心3個(gè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3個(gè)?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積12.6平方公里，入駐企業(yè)160家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)90家，形成較為完備的現(xiàn)代工業(yè)體系。

突出抓好耕地保護(hù)和地力提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)22.26億斤；以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，糧經(jīng)比例達(dá)56∶44；加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，新培育農(nóng)民專業(yè)合作社306家、家庭農(nóng)場(chǎng)151家，全縣共有國(guó)家級(jí)示范合作社3家、省級(jí)示范合作社5家、市級(jí)示范合作社42家。

積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迸發(fā)新活力。商務(wù)中心區(qū)加快發(fā)展，建成區(qū)面積0.92平方公里，入駐企業(yè)92家。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、電商物流園建成投運(yùn)，全縣物流、金融、信息服務(wù)、教育醫(yī)療、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，全縣服務(wù)業(yè)完成生產(chǎn)總值111.18億元，占全縣生產(chǎn)總值的40.8%，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

一年來(lái)，上蔡縣一體推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)，融合發(fā)展格局基本形成

今日上蔡，滿目皆新景，如在畫中游，城鄉(xiāng)面貌日新月異。

深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。2020年，該縣高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城水系規(guī)劃編制和濱湖新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，全年實(shí)施城建交通重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，新修建龍勝大道等16條城區(qū)主干道路，打通5條斷頭路；秦相大道有機(jī)更新項(xiàng)目順利完工，規(guī)劃實(shí)施舊城改造項(xiàng)目4個(gè)、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目6個(gè)，有效改善了群眾居住條件。濕地公園、臥龍公園建成開放，森林公園、杜詩(shī)水生態(tài)公園即將完工；新建游園8處，新增綠地面積55萬(wàn)平方米，縣城綠化覆蓋率達(dá)39.04％，城市生態(tài)更加優(yōu)良。

不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。2020年，該縣新修建農(nóng)村公路208公里，農(nóng)村居民安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成“村村通天然氣”工程134個(gè)行政村；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和“廁所革命”，農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理全部實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施農(nóng)村戶廁改造17500戶，新創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村36個(gè)。全縣累計(jì)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村118個(gè)。

一年來(lái)，上蔡縣堅(jiān)持以人民為中心，人民生活更加幸福美好

新建改擴(kuò)建幼兒園24所，實(shí)施中小學(xué)“全面改薄”工程191所，縣十八小、五中、三高加快建設(shè)，優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴(kuò)容，高中招成績(jī)保持全市領(lǐng)先位次；

縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院和縣疾控中心PCR生物安全實(shí)驗(yàn)室、縣中醫(yī)院傳染病大樓建成投用，縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診改擴(kuò)建完成，縣人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目、中醫(yī)院中醫(yī)大樓和ICU建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診和19個(gè)發(fā)熱哨點(diǎn)建成投用；

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，居民最低生活保障不斷提標(biāo)擴(kuò)面，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10837人、失業(yè)人員再就業(yè)2952人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)18530人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)……

上蔡縣堅(jiān)持以人民為中心，最大限度地推動(dòng)各種資源向民生傾斜，穩(wěn)步提升就業(yè)水平，大力發(fā)展教育事業(yè)，加快推進(jìn)健康上蔡，全面落實(shí)社會(huì)保障，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，平安上蔡邁上新臺(tái)階，信訪穩(wěn)定、公眾安全感和執(zhí)法滿意度大幅提升，進(jìn)入全市先進(jìn)行列，人民群眾幸福感、獲得感、安全感顯著提升，人民群眾享受更多改革發(fā)展紅利。數(shù)據(jù)顯示，2020年，上蔡縣11項(xiàng)民生實(shí)事全面完成，民生類支出完成63.6億元，占財(cái)政總支出的85.6%。

展望2021：發(fā)揚(yáng)“三牛”精神 奮力開創(chuàng)新局

2020年是極不尋常的一年，上蔡作為一個(gè)剛剛摘掉國(guó)貧縣帽子的人口大縣，復(fù)雜嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，穩(wěn)住發(fā)展基本盤，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)新突破，成績(jī)來(lái)之不易。

站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，由此回望過(guò)去的五年，更是可圈可點(diǎn)：這五年，是上蔡經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)、綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)重大跨越的五年；是新發(fā)展理念深入人心、高質(zhì)量發(fā)展邁出重大步伐的五年；是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的五年；是上蔡地位和優(yōu)勢(shì)特色持續(xù)提升、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)的五年；是增進(jìn)民生福祉、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年；是管黨治黨扎實(shí)推進(jìn)、政治生態(tài)不斷優(yōu)化的五年。

逐夢(mèng)新航程，揚(yáng)帆再出發(fā)！

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨的百年華誕，“十四五”規(guī)劃的開局之年。2月2日，上蔡縣召開了縣委十二屆十一次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃部署，確定了“十四五”時(shí)期加快建設(shè)“富強(qiáng)、文明、活力、平安、美麗”新上蔡的發(fā)展目標(biāo)和全力打造新興工業(yè)城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、區(qū)域物流中心的發(fā)展定位，明確了2021年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，發(fā)出了“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的號(hào)令，動(dòng)員全縣上下以更加寬廣的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力續(xù)寫上蔡高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

習(xí)近平總書記在2021年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上深情寄語(yǔ)：前進(jìn)道路上，我們要大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛勁牛力，不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，繼續(xù)為中華民族偉大復(fù)興辛勤耕耘、勇往直前，在新時(shí)代創(chuàng)造新的歷史輝煌！

上蔡縣委、縣政府將始終牢記習(xí)近平總書記諄諄教誨和殷殷囑托，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)各部門和廣大黨員干部群眾大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛“三牛”精神，奮力開創(chuàng)“十四五”發(fā)展新局面。

春回大地，萬(wàn)象更新。高質(zhì)量脫貧摘帽后的上蔡，處處一派生機(jī)盎然、和順致祥的景象躍入眼簾。

擁有“國(guó)家衛(wèi)生城”“省級(jí)文明城市”“省級(jí)園林縣城”三張閃亮名片和“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“全國(guó)民政工作先進(jìn)縣”“全國(guó)敬老模范縣”“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”“全球最佳減貧案例”“全國(guó)助殘先進(jìn)集體”“中國(guó)制鞋產(chǎn)業(yè)基地”“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“河南省知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“河南省先進(jìn)服務(wù)業(yè)兩區(qū)”“河南省萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程示范縣”諸多榮譽(yù)稱號(hào)的千年古縣，不僅蓄積了悠久厚重的歷史文化，更讓人感到，這里處處生輝、春風(fēng)撲面，全縣上下咬定青山不放松、擼起袖子加油干的熱潮涌動(dòng)，一幅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、城鄉(xiāng)輝煌巨變、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人民群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升的高質(zhì)量跨越發(fā)展恢宏畫卷徐徐展開，上蔡激蕩起前所未有的澎湃動(dòng)力、發(fā)展活力！ 

策劃：胡艷紅 曹耀強(qiáng) 文/圖：陳 司 邱新亞 宋永亮