傾情履職惠民生 凝心聚力促發(fā)展 ——市政協(xié)四屆五次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告解讀

記者 楊曉暉

市政協(xié)四屆五次會(huì)議以來(lái)，廣大市政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著眼我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題和涉及群眾利益的實(shí)際問(wèn)題，積極運(yùn)用提案建言獻(xiàn)策，共提交提案467件，經(jīng)審查立案334件、轉(zhuǎn)委員來(lái)信133件。盡管新冠肺炎疫情給提案辦理帶來(lái)了一定影響，但在市委、市政府的高度重視及市領(lǐng)導(dǎo)帶頭督辦提案的示范作用帶動(dòng)下，各辦理單位攻堅(jiān)克難、認(rèn)真辦理，所有立案提案均辦理完畢。

提案工作亮點(diǎn)紛呈

一年來(lái)，市政協(xié)常委會(huì)以高度的政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)，高站位、高質(zhì)量推進(jìn)提案辦理工作。市委書記陳星親自把關(guān)遴選重點(diǎn)提案，率先領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案。市長(zhǎng)朱是西親自主持召開政協(xié)提案交辦會(huì)，以責(zé)任狀形式下達(dá)辦理任務(wù)。市政協(xié)主席會(huì)議嚴(yán)格落實(shí)主席會(huì)議必議提案工作、視察調(diào)研必督提案辦理、議政成果必推提案轉(zhuǎn)化、走訪委員必聽提案辦理建議的要求，進(jìn)一步鞏固了全委全員參與提案辦理工作局面。各承辦單位嚴(yán)格落實(shí)提案辦理責(zé)任制，層層夯實(shí)責(zé)任，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，切實(shí)做到分工明確、任務(wù)到人、責(zé)任到崗、協(xié)調(diào)到位，構(gòu)筑了辦理工作的凝聚力。

著力“建”的效能 實(shí)現(xiàn)提案工作制度“全覆蓋”

領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案制度化。按照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)閱批督辦重點(diǎn)提案制度要求，2020年遴選的31件重點(diǎn)提案全部由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。在市領(lǐng)導(dǎo)閱批督辦重點(diǎn)提案制度的示范引領(lǐng)下，提案工作各項(xiàng)制度日趨完善，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化、規(guī)范化的制度閉環(huán)。提案質(zhì)量評(píng)價(jià)制度化。圍繞國(guó)家大政方針、我市中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題，聚焦人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)黨委、政府科學(xué)民主決策等標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了《提案質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》，嚴(yán)格按照辦法的要求對(duì)所有立案的提案進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，使提升提案撰寫質(zhì)量有了一塊重重的“壓艙石”。重點(diǎn)提案及提案辦理重點(diǎn)單位遴選制度化。進(jìn)一步完善明確了提案遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序。市政協(xié)四屆五次會(huì)議以來(lái)，共遴選重點(diǎn)提案31件，確定重點(diǎn)辦理單位15家，涉及提案共254件，占立案總數(shù)的76%，較好地發(fā)揮了抓重點(diǎn)、帶全局的作用。提案評(píng)議工作制度化。率先在全省探索制定了《提案辦理質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)所有立案提案辦理情況逐一對(duì)標(biāo)考核。堅(jiān)持常委會(huì)專議、專家面議、督辦部門考議、網(wǎng)絡(luò)媒體公議、全委會(huì)審議等五項(xiàng)提案民主評(píng)議制度，全方位、多渠道、廣視角聽取各方意見、凝聚社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)辦理成果順利轉(zhuǎn)化落地。

著力“商”的特色 實(shí)現(xiàn)提案工作質(zhì)量“雙提升”

擴(kuò)大協(xié)商培訓(xùn)引導(dǎo)。全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上征集公布提案線索、網(wǎng)上培訓(xùn)引導(dǎo)解答疑惑、網(wǎng)上提交提案公示辦理結(jié)果、網(wǎng)上考評(píng)委員履職績(jī)效、網(wǎng)上考評(píng)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的五大目標(biāo)。協(xié)商議定質(zhì)量標(biāo)尺。把《提案質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》《提案辦理質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》作為提案工作的“度量衡”，引導(dǎo)提案者和辦理者、督辦者強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，樹立質(zhì)量導(dǎo)向，科學(xué)、規(guī)范、高效開展提案工作。發(fā)揮專委會(huì)協(xié)商優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)各專委會(huì)把提案工作作為參與協(xié)商議政和民主監(jiān)督的基本路徑，有效增加了政協(xié)專委會(huì)及各參加單位提出高質(zhì)量集體提案的權(quán)重。注重協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及會(huì)議形式向委員發(fā)布市政協(xié)大調(diào)研、雙月協(xié)商、專項(xiàng)民主監(jiān)督等工作成果，幫助委員知情明政、明確中心、聚焦熱點(diǎn)、把握難點(diǎn)，及時(shí)把政協(xié)重大活動(dòng)所獲意見、建議轉(zhuǎn)化為精品提案。

著力“督”的高度 實(shí)現(xiàn)提案參與各方“齊發(fā)力”

充分發(fā)揮好市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案的引領(lǐng)作用。市委高度重視市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭督辦提案的示范推動(dòng)作用，并將這一制度寫入市委加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期政協(xié)工作相關(guān)制度建設(shè)中。市委書記陳星、市長(zhǎng)朱是西等23位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭每人領(lǐng)辦1至2件重點(diǎn)提案。市政協(xié)四屆五次會(huì)議以來(lái)，各位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共組織提案辦理協(xié)商會(huì)、辦公會(huì)40余次，征集委員意見80余條，解決辦理難題75個(gè)，有力推動(dòng)了提案工作提質(zhì)增效。充分發(fā)揮好重點(diǎn)提案辦理單位的主力軍作用。對(duì)確定的15家辦理重點(diǎn)單位，實(shí)施重點(diǎn)交辦、重點(diǎn)督辦、重點(diǎn)評(píng)議、辦理成果重點(diǎn)發(fā)布、壓實(shí)提案辦理“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任。充分發(fā)揮好市委、市政府督查機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)攻堅(jiān)作用，確保提案高質(zhì)高效辦理。充分發(fā)揮好政協(xié)各專委會(huì)的服務(wù)聯(lián)絡(luò)作用。制訂出臺(tái)了專委會(huì)服務(wù)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提案督辦工作服務(wù)聯(lián)絡(luò)方案，并以專委會(huì)為依托建立了聯(lián)絡(luò)服務(wù)組，較好地發(fā)揮了服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦活動(dòng)、服務(wù)督辦成果跟蹤問(wèn)效、服務(wù)辦理總結(jié)反饋等保障作用。充分發(fā)揮好輿論宣傳的導(dǎo)向作用。一年來(lái)，提案委員會(huì)通過(guò)在《人民政協(xié)報(bào)》、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、省政協(xié)公眾號(hào)、《駐馬店日?qǐng)?bào)》等平臺(tái)持續(xù)發(fā)力，發(fā)布提案工作相關(guān)文章30余篇，匯民意、展成果、樹典型，廣泛凝聚全社會(huì)對(duì)提案工作的關(guān)注度與支持度。

辦理實(shí)效碩果累累

市政協(xié)四屆五次會(huì)議以來(lái)的提案辦理工作，緊扣民生熱點(diǎn)、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、聚焦城市治理、回應(yīng)百姓關(guān)切，多層次、全方位提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，在全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年貢獻(xiàn)有力的政協(xié)力量。

圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“獻(xiàn)實(shí)策”。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，市政協(xié)及時(shí)發(fā)動(dòng)委員圍繞國(guó)家和省、市聚焦常態(tài)化疫情防控以及全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)等方面獻(xiàn)計(jì)出力，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供“政協(xié)智慧”。疫情防控期間，共收集近百條委員建議提案，如針對(duì)《關(guān)于在抗擊新冠疫情中出現(xiàn)的問(wèn)題和建議》，我市加快推進(jìn)傳染病醫(yī)院和核酸實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，進(jìn)一步提升疫情防控常態(tài)化的應(yīng)急處置水平，在全市10個(gè)縣級(jí)疾控中心均建成PCR實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目并具備核酸檢測(cè)能力。針對(duì)《疫情后對(duì)駐馬店經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建議》，我市將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資納入應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，建立以市、縣兩級(jí)政府儲(chǔ)備為支撐的應(yīng)急物資保障體系。

圍繞打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)“增實(shí)效”。針對(duì)《推進(jìn)淮河流域生態(tài)修復(fù)及保護(hù)的建議》，我市通過(guò)開展巡河和河道清潔活動(dòng)，加強(qiáng)污染防治，嚴(yán)厲打擊河道亂采濫挖河沙行為，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)廊道，強(qiáng)化水土保持，為淮河中上游區(qū)域生態(tài)保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圍繞加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“謀實(shí)事”。針對(duì)《關(guān)于加快推進(jìn)中心城區(qū)文化場(chǎng)館建設(shè)的建議》，我市加快推進(jìn)全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)。針對(duì)《加強(qiáng)駿馬路單行道管理的建議》，我市發(fā)布了《駐馬店市人民政府關(guān)于駿馬路部分路段實(shí)行單行道管理的通告》，完善駿馬路沿線基礎(chǔ)交通安全設(shè)施，路段交通違法率同比下降68%。

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施“支實(shí)招”。針對(duì)《關(guān)于高校為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才培育的建議》，我市研究制定了《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)土人才振興的實(shí)施意見》，大力開展農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力技術(shù)保障。針對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管理的建議》，我市出臺(tái)了《駐馬店市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合實(shí)施方案》，2020年完成改革任務(wù)76萬(wàn)畝，走在全省前列。

圍繞保障和改善民生“說(shuō)實(shí)話”。針對(duì)《關(guān)于加快天方藥業(yè)二分廠搬遷的建議》，我市制定了有效整治措施，經(jīng)多次協(xié)調(diào)，藥廠所有車間均已停產(chǎn)，設(shè)備設(shè)施搬遷清場(chǎng)有序推進(jìn)。針對(duì)《關(guān)于在老中心城區(qū)加快公共停車場(chǎng)建設(shè)的建議》，我市出臺(tái)了《駐馬店市中心城區(qū)停車專項(xiàng)規(guī)劃》《駐馬店市中心城區(qū)停車管理方案》，一年來(lái)在市中心城區(qū)新建停車位3000多個(gè)，有效緩解了城市交通擁堵狀況。

2021年：守正創(chuàng)新 提質(zhì)增效

2021年，市政協(xié)常委會(huì)要堅(jiān)定不移地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把黨建工作引領(lǐng)、協(xié)商民主、發(fā)揮委員主體作用貫穿提案工作的始終，在完善落實(shí)已有提案工作提質(zhì)增效思路基礎(chǔ)上，堅(jiān)守人民情懷，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以提案工作的新成果為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化駐馬店作出新的更大貢獻(xiàn)。

“雙向發(fā)力”。聚焦融入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的大勢(shì)，錨定“打造全國(guó)一流地級(jí)市、區(qū)域性中心城市、交通樞紐城市、物流樞紐城市、國(guó)際農(nóng)都”的發(fā)展定位，以推動(dòng)“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)落實(shí)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等為重點(diǎn)，謀劃撰寫高質(zhì)量提案，持續(xù)提高建言資政水平。要堅(jiān)持把思想政治引領(lǐng)貫穿提、立、辦、督及成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)，把提案工作過(guò)程變成統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、推動(dòng)合作的過(guò)程，努力為全市高質(zhì)量發(fā)展畫好同心圓、匯聚正能量、增添新動(dòng)力。

實(shí)施“兩個(gè)辦法”。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《提案質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》《提案辦理質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、完善程序、從嚴(yán)考評(píng)，激發(fā)提案工作參與者、受益方的積極性和主動(dòng)性。

把聚焦“兩個(gè)重點(diǎn)”作為提升提案辦理實(shí)效的關(guān)鍵措施。繼續(xù)發(fā)揮重點(diǎn)提案和提案辦理重點(diǎn)單位在提案工作全局中的“頂梁柱”作用，實(shí)現(xiàn)以重點(diǎn)帶一般、以關(guān)鍵帶全局的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。要落實(shí)好提案辦理重要成果新聞發(fā)布會(huì)制度，樹好“兩重”標(biāo)桿，放大“兩重”效應(yīng)，聚合民意動(dòng)力，進(jìn)一步提高提案工作的社會(huì)認(rèn)同度和獲得感。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)滿意”。要進(jìn)一步落實(shí)好五項(xiàng)民主評(píng)議制度和重點(diǎn)提案“回頭看”制度，推進(jìn)辦理工作由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變、由“方案好”向“成果實(shí)”轉(zhuǎn)變，力求在解決群眾急難愁盼上下真功夫、讓人民群眾真滿意。

夯實(shí)“兩個(gè)服務(wù)”。在服務(wù)委員方面，要加大提案撰寫指導(dǎo)力度，多批次發(fā)布線索目錄，多渠道提供調(diào)研支持，針對(duì)性開展對(duì)口協(xié)商，為委員撰寫提案牽好線、搭好橋、助好力。要進(jìn)一步發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化協(xié)商理念，完善協(xié)商機(jī)制，改進(jìn)協(xié)商辦法，提高協(xié)商質(zhì)量。要完善優(yōu)化履職通平臺(tái)提案功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提案預(yù)審關(guān)口前移，變會(huì)間審查把關(guān)為會(huì)前過(guò)程預(yù)審輔導(dǎo)，以高質(zhì)量的服務(wù)助力高水準(zhǔn)的辦理。